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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：

2021年是隨州經(jīng)濟重振、高質(zhì)量發(fā)展的至關(guān)重要一年，為全面落實中央經(jīng)濟工作會議和省市經(jīng)濟工作會議精神，在建設(shè)“漢襄肱骨、神韻隨州”中展現(xiàn)金融新?lián)敚F(xiàn)結(jié)合我市實際情況，制定如下意見：

一、保持信貸總量合理增長，支持打造全省特色增長極

緊緊圍繞市委市政府工作安排，樹牢政治擔(dān)當意識，充分發(fā)揮信貸供給主渠道作用，積極向上爭取更多信貸資源和規(guī)模，推動全市社會融資規(guī)模明顯增長，融資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，推動“增量、降價、提質(zhì)、擴面”落地見效，支持全市打造全省特色增長極。全年信貸目標力保實現(xiàn)各項貸款新增120億元，全市各項貸款增幅不低于名義經(jīng)濟增幅（當年GDP＋CPI），并力爭高于全省各項貸款平均增幅。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監(jiān)分局、各銀行機構(gòu)）

二、用好貨幣政策工具，確保各項政策落地見效

靈活運用各類貨幣政策工具和窗口指導(dǎo)。引導(dǎo)銀行機構(gòu)主動對接省疫后重振“十大工程”，積極安排信貸投放，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的支持力度。定期召開信貸投放調(diào)度會，定期組織政銀企對接會，定期組織現(xiàn)場督辦，引導(dǎo)各銀行機構(gòu)積極拓寬融資渠道，努力滿足重點項目和市場主體的融資需求。（責(zé)任單位：人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監(jiān)分局、市地方金融工作局、各銀行機構(gòu)）

繼續(xù)落實好普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，按照市場化原則做到“應(yīng)延盡延”；對辦理貸款延期還本付息且期限不少于6個月的地方法人銀行，繼續(xù)按貸款本金的1％給予激勵；繼續(xù)運用好普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，購買符合條件的地方法人銀行新發(fā)放且期限不少于6個月普惠小微信用貸款的40％，促進地方法人銀行加大小微企業(yè)信用貸款投放，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押免擔(dān)保的純信用貸款；增加小微企業(yè)首貸、無還本續(xù)貸，實現(xiàn)新發(fā)放信用貸款占比明顯提高，小微企業(yè)續(xù)貸比例高于上年。（責(zé)任單位：人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監(jiān)分局、各銀行機構(gòu)）

運用定向降準、再貸款再貼現(xiàn)專項額度低成本資金，加大對“三農(nóng)”、小微、扶貧及鄉(xiāng)村振興等薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，不斷拓寬支農(nóng)支小資金來源。對符合普惠金融定向降準條件的地方法人銀行機構(gòu)實施較低的存款準備金率，提升地方中小銀行機構(gòu)信貸支持能力。（責(zé)任單位：人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監(jiān)分局、各銀行機構(gòu)）

三、加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新運用，激發(fā)市場主體活力

拓寬貸款抵押質(zhì)押擔(dān)保范圍。落實“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”、動產(chǎn)登記改革，推動大數(shù)據(jù)在金融行業(yè)的領(lǐng)域運用與場景開發(fā)，拓寬貸款抵押質(zhì)押擔(dān)保范圍，有效緩解中小微企業(yè)“抵押物不足”實際問題。（責(zé)任單位：人民銀行隨州市中心支行、市市場監(jiān)管局、市地方金融工作局、隨州銀保監(jiān)分局）

大力推廣存貨、出口退稅、票據(jù)、倉單、倉儲、設(shè)備、股權(quán)、收費權(quán)等多種擔(dān)保方式；擴大政采貸、納稅E貸、云電貸等線上產(chǎn)品信貸規(guī)模和信貸戶數(shù)；大力推廣供應(yīng)鏈票據(jù)和應(yīng)收賬款確權(quán)，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)融資。（責(zé)任單位：人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監(jiān)分局、市地方金融工作局、各銀行機構(gòu)）

積極探索創(chuàng)建低成本、可復(fù)制、易推廣、“量體裁衣”式的金融產(chǎn)品超市，加大部門間聯(lián)動互動，采取“線上＋線下”信貸產(chǎn)品對接，滿足市場主體不同融資需求。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監(jiān)分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市工商聯(lián)、各銀行機構(gòu)）

四、聚焦重點項目建設(shè)，破解項目資金融資瓶頸

圍繞全市投資重點項目“四張清單”、疫后重振補短板強功能“十大工程”，加大信貸投放力度，建立重點項目信貸投放通報督辦機制，督促各銀行機構(gòu)保持信貸投放的節(jié)奏和力度，確保項目營銷對接率100％，進一步提高授信項目綜合融資投放覆蓋率。（責(zé)任單位：地方金融工作局、人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監(jiān)分局、各銀行機構(gòu)）

金融服務(wù)主動先行對接行業(yè)企業(yè)。召開重點項目及“十大工程”金融對接會，開展金融暖春行、政銀企對接會等活動，切實破解項目資金融資瓶頸。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、人民銀行隨州市中心支行、市發(fā)改委、市財政局、隨州銀保監(jiān)分局、各銀行機構(gòu)）

鼓勵銀行通過銀團貸款對接基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)技改等重點項目，實行重點項目主辦行制度，積極為重點項目整體融資提供綜合服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監(jiān)分局、各銀行機構(gòu)）

五、強化融資支持力度，緩解中小微企業(yè)資金壓力

繼續(xù)按照中央支持湖北省一攬子金融政策工作任務(wù)要求，深入推進“金融穩(wěn)保百千萬”、金融方艙、百行進萬企等活動，打造企業(yè)紓困常態(tài)化“一對一”對接平臺，做到敢貸、愿貸、能貸、會貸；引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大技改信貸投放，建立技改項目“白名單”制度，鼓勵金融機構(gòu)對重點技改項目優(yōu)先予以融資支持；實施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，鼓勵設(shè)立普惠小微企業(yè)專營機構(gòu)，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等金融科技手段，延伸服務(wù)半徑，實現(xiàn)普惠客戶的精準識別、精細管理、精確服務(wù)；推行“銀行＋主管部門＋企業(yè)＋擔(dān)保”信貸模式，采取“線上＋線下”的推介方式，擴大中長期貸款，推動信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，增強信貸投放覆蓋面、精準度和效率度。動態(tài)開展“普惠金融線上＋線下季度行動”，普惠小微貸款增速高于各項貸款增速，有效貸款戶數(shù)高于去年同期水平。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監(jiān)分局、各銀行機構(gòu)）

引導(dǎo)支持銀行機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融服務(wù)。鼓勵銀行機構(gòu)對接綠色能源、環(huán)境治理、文旅名片、綠色技術(shù)和產(chǎn)品等方面，創(chuàng)新配套綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大各環(huán)節(jié)綠色金融投入，落實碳達峰和碳中和重大決策部署。（責(zé)任單位：人民銀行隨州市中心支行、市地方金融工作局、隨州銀保監(jiān)分局、各銀行機構(gòu)）

促進科技金融發(fā)展。通過銀企合作、政府引導(dǎo)基金、科技和知識產(chǎn)權(quán)保險補助、科技信貸和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償?shù)确绞剑С置駹I企業(yè)開展科技創(chuàng)新。（責(zé)任單位：人民銀行隨州市中心支行、市地方金融工作局、隨州銀保監(jiān)分局、各銀行機構(gòu)）

有效銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。支持“現(xiàn)代農(nóng)港”建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建縣域銀行對接平臺，明確每家金融機構(gòu)至少對接一個縣域產(chǎn)業(yè)主體；鼓勵金融機構(gòu)采用一套大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，培育中小企業(yè)信用主體。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府及管委會、市地方金融工作局、人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監(jiān)分局、各銀行機構(gòu)）

加大出口企業(yè)信貸支持力度。鼓勵銀行實行“一企一策”，提供保理、信用證、出口商業(yè)發(fā)票等個性化的貿(mào)易融資產(chǎn)品；積極推廣運用跨境金融區(qū)塊鏈平臺，進一步升級貿(mào)易融資效率。（責(zé)任單位：人民銀行隨州市中心支行、市商務(wù)局、各銀行機構(gòu)）

六、拓寬融資渠道，擴大直接融資規(guī)模

大力培育發(fā)債主體，充分運用地方政府債、企業(yè)債、公司債等多元化融資工具，用好用足發(fā)新還舊、延長債券發(fā)行額度有效期等扶持政策。支持符合債券發(fā)行條件的政府融資平臺以及優(yōu)質(zhì)實體企業(yè)創(chuàng)新?lián)７绞健⑻嵘庞迷u級，借助各類債券市場發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)，不斷擴大實體經(jīng)濟債券融資規(guī)模。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市地方金融工作局、人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監(jiān)分局、各銀行機構(gòu)）

加大企業(yè)上市政策研究和扶持力度。加快推進后備企業(yè)上市步伐，爭取更多企業(yè)列入省“金種子”“銀種子”“科創(chuàng)板種子”計劃，對全市上市后備資源實施分類管理、重點培育，夯實上市后備基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府及管委會、市地方金融工作局）

做大做強產(chǎn)業(yè)投資基金和發(fā)展基金，進一步發(fā)揮財政資金的撬動作用。吸引社會資本、金融資本共同參與，采取“母—子基金”運作方式，優(yōu)先支持專汽、香菇、文旅支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步優(yōu)化專項基金投向，重點支持成長型中小制造業(yè)企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技改和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工程，以及重點行業(yè)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信局、市國資委、人民銀行隨州市中心支行）

七、提高融資擔(dān)保效能，增信實體經(jīng)濟融資

補足市本級和各縣市區(qū)政府（管委會）融資擔(dān)保資本金，力爭擔(dān)保基金達到5億元；拓寬政府融資擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍和限額，逐步提高擔(dān)保放大倍數(shù)，小微企業(yè)單筆單戶擔(dān)保金額提升到1000萬元，2021年新增小微企業(yè)融資擔(dān)保金額和戶數(shù)高于上年；大中型企業(yè)單筆擔(dān)保金額提升至1000萬元以上，銀擔(dān)合作支持企業(yè)做大做強。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府及管委會、市財政局、市國資委、市地方金融工作局、市金控集團）

將小微企業(yè)、三農(nóng)主體綜合融資擔(dān)保成本逐步降至1％以下。落實擔(dān)保費補貼機制，補貼資金納入年度財政預(yù)算；嚴格落實擔(dān)保賠償準備和未到期責(zé)任準備在企業(yè)所得稅稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市地方金融工作局、市金控集團）

堅持“保本微利”原則，完善政府性融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險代償補償機制，落實盡職免責(zé)辦法，完善政府性融資擔(dān)保考核評價機制，逐步取消盈利考核要求。及時履行代償責(zé)任，依法核銷代償損失。（責(zé)任單位：市財政局、市國資委、市地方金融工作局、市金控集團）

八、持續(xù)減費讓利，降低社會融資成本

將LPR內(nèi)嵌到內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價（FTP）中，積極推進普惠型小微企業(yè)綜合融資成本進一步降低。（責(zé)任單位：人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監(jiān)分局、各銀行機構(gòu)）

不斷優(yōu)化信貸審批流程，建立評審快速響應(yīng)機制。對于發(fā)展前景良好但存在資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，按照應(yīng)貸盡貸原則，全面開通“綠色通道”，進一步減少資料收集環(huán)節(jié)，優(yōu)先受理，限時審批。（責(zé)任單位：隨州銀保監(jiān)分局、人民銀行隨州市中心支行、各銀行機構(gòu)）

九、優(yōu)化金融營商環(huán)境，構(gòu)建良好金融生態(tài)

對照湖北省金融營商環(huán)境評價指標體系，重點關(guān)注地方信用信息體系、風(fēng)險分擔(dān)體系和司法保障體系建設(shè)情況，補短板，強弱項，積極構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府及管委會、市地方金融工作局、市法院、人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監(jiān)分局）

建立信息共享平臺。加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及重點支柱產(chǎn)業(yè)信息披露，加強納稅、社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)、進出口、訴訟、公積金、水電氣繳費等涉及政務(wù)信息歸集共享，為銀行機構(gòu)信貸投放提供數(shù)據(jù)支持。依法減免銀行抵貸資產(chǎn)處置稅費。加快國有土地使用證等“四證一書”辦理速度，為銀行機構(gòu)擴大貸款額度創(chuàng)造有利條件。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府及管委會、市地方金融工作局、市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市人社局、人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監(jiān)分局、市住房公積金管理中心、市金控集團）

運用“政務(wù)平臺＋新媒體”模式，加大金融政策、金融產(chǎn)品等宣傳推廣力度，加大金融消費者權(quán)益保護力度，提升社會金融素養(yǎng)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府及管委會、市地方金融工作局、人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監(jiān)分局）

十、完善考評機制，激活銀行信貸動力

建立全市中小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)評價辦法，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大民營企業(yè)信貸投放，增加制造業(yè)中長期貸款，滿足企業(yè)長期融資需求；將普惠金融在銀行業(yè)機構(gòu)綜合績效考核中的權(quán)重提升到10％以上；完善全市金融機構(gòu)信貸投放季度通報制度，做好信貸投放任務(wù)分解以及督辦，將企業(yè)貸款、制造業(yè)貸款、支柱產(chǎn)業(yè)貸款和小微企業(yè)貸款納入窗口指導(dǎo)、綜合評價等工作體系；完善金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟發(fā)展考評考核機制，綜合運用財政資金存放、公益資金存放、行政事業(yè)單位員工工資代發(fā)等政策，調(diào)動銀行信貸投放的積極性。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府及管委會、市財政局、市地方金融工作局、人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監(jiān)分局、各銀行機構(gòu)）

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