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一、編制背景

省人民政府印發的《湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動方案（2020—2022年）》明確要求，要認真貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話和指示批示精神，對接落實好中央支持湖北一攬子政策，統籌用好中央預算內投資、中央抗疫特別國債和地方政府專項債券等各類資金，強化機遇補短板、強功能，確保政策落實、項目落地。8月25日，省政府召開全省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動電視電話會，根據市政府領導要求指示，市發改委召集衛健委、交通局等牽頭部門召開工作部署會，商請相關單位認真領會文件精神，對標對表省政府“十大工程”補短板強功能行動方案和重大項目清單，擬定各專項行動實施方案，明確三年實施項目清單。在反復討論的基礎上，形成了《隨州市疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動方案（2020-2022年）》。

（一）對標中央和省決策部署。按照中央和省“六穩”“六保”要求，正確處理保運轉和促發展的關系，在穩的基礎上積極進取，統籌用好各類資金，用三年時間實施一批打基礎、管長遠、利全局、惠民生的重大項目，充分發揮有效投資在非常時期對穩增長的關鍵作用，扎牢隨州疫后經濟社會發展底盤。

（二）對標現階段重點任務。圍繞以政府投資為主早干晚干都要干的重點任務，瞄準現階段關鍵領域建設需求，明確既要補短板更要強功能這一根本目標任務，落實國家和省委省政府關于推進疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設的部署，聚焦《2020年省政府工作報告》提出的“五個根本解決”要求，對標中央預算內投資、地方政府專項債券和抗疫特別國債投向，明確公共衛生體系、交通、水利、能源、新型基礎設施、冷鏈物流和應急儲備設施、城市、產業園區提升、新一輪高標準農田建設、生態環境等補短板強功能“十大工程”。

（三）對標專項資金爭取要求。在謀劃篩選納入“十大工程”的重點項目時，突出項目可爭取、可落地、可實施。要求納入的項目最大程度符合國家政策投向，可爭取到國家各種專項資金支持，確保項目順利推進實施。

二、主要內容

《三年行動方案》明確了“十大工程”的三年目標、主要任務和投資估算，提出了統籌推進、分級落實、要素保障、督查通報等四大工作機制。初步建立了“十大工程”三年行動方案項目庫，儲備謀劃項目696個，估算總投資1874.1億元，2020年預計完成投資163.8億元。

（一）公共衛生體系補短板工程。通過加強疾病預防控制體系、醫療救治體系、院前急救體系、基層防控體系、重大疫情信息平臺、醫養托幼體系等建設，全面提升重大突發公共衛生事件應急處置能力。三年擬實施項目172個，估算總投資150.8億元，2020年預計完成投資25.1億元。

（二）交通補短板工程。通過實施一批干線公路、客運站場、四好農村路、旅游交通等重大項目，進一步補齊我市交通基礎設施短板。三年擬實施項目29個，估算總投資244.7億元，2020年預計完成投資15.4億元。

（三）水利補短板工程。實施一批防洪提升、引調水及骨干水源、灌排提升、農村供水、水資源和水環境保護等工程，著力解決隨州水利工程及城鎮防洪能力不足等根本性問題。三年擬實施重大項目30個，估算總投資202.2億元，2020年預計完成投資15.2億元。

（四）能源提升工程。通過加快重大能源項目建設進度、提升新能源產業發展質量、優化電網建設布局等，推進全市能源基礎設施和保障能力建設邁上新臺階。三年擬實施重大項目45個，估算總投資238.6億元，2020年預計完成投資36.4億元。

（五）新基建工程。大力推進信息基礎設施、創新基礎設施、智慧交通、智慧城市、智慧醫療教育、智慧旅游建設。三年擬實施重大項目81個，估算總投資160.5億元，2020年預計完成投資11.7億元。

（六）冷鏈物流和應急儲備設施補短板工程。通過實施一批項目，著力補齊縣域冷鏈物流設施短板，加強應急物資儲備體系建設。三年擬實施重大項目29個，估算總投資49.7億元，2020年預計完成投資5.1億元。

（七）城市補短板工程。補齊污水收集處理、生活垃圾收集處理、市政道路、地下綜合管廊、城市排水防澇、老舊小區、供水供氣、公共體育設施等短板，建設現代化城市。三年擬實施項目190個，估算總投資292億元，2020年預計完成投資14.8億元。

（八）產業園區提升工程。改造提升園區各類基礎設施，著力打造智慧科技生態園區，提檔升級鄉村產業園，實現產業園區發展質量和效益整體提升。三年擬實施項目59個，估算總投資398.5億元，2020年預計完成投資27.9億元。

（九）新一輪高標準農田建設工程。以提升糧食產能為首要目標，加快補齊農業基礎設施短板，提高水土資源利用效率，切實增強農田防災抗災減災能力。三年建設高標準農田52萬畝，估算總投資16.3億元，2020年預計完成投資3.3億元。

（十）生態環境補短板工程。圍繞醫療廢物和危險廢物收集處理、沿江化工企業關改搬轉、農村人居環境整治、長江經濟帶生態環境保護修復、重點流域水環境綜合治理等重點領域，深入推進生態環境治理體系和治理能力現代化建設。全市三年擬實施重大項目49個，估算總投資120.8億元，2020年預計完成投資8.9億元。