2018年,全市安全生產應急管理工作總體要求是:以有效提升安全生產應急救援能力為目標,積極創新應急管理體制機制,穩步推進應急預案優化、應急演練評估、應急管理培訓、應急執法檢查、應急救援隊伍和應急管理信息化平臺建設,實現安全生產應急管理向主動應對轉變,促進全市安全生產形勢待續穩定好轉。
一、推進安全生產應急管理體制機制建設
(一)積極推進安全生產應急管理工作機構建設。圍繞深化安全生產監管體制改革的總體布局,明確應急管理機構、人員,理順安全生產應急管理工作體制;推進各類開發區、化工園區建立應急管理或應急救援指揮機構。
(二)進一步完善安全生產應急管理工作部門聯動機制。強化與氣象、地震、國土、水利、環保等部門的應急聯動,加強聯合應對事故的預測預警、指揮協調和救援保障,構建部門信息共享、預警發布和協同響應機制。
(三)建立生產安全事故應急響應信息快報機制。建立涵蓋各級安監部門、應急管理機構、應急救援隊伍、重點企業、新聞媒體和社會公眾的事故應急響應快報機制,強化信息報送制度落實,提高應急響應信息首報效率。
二、加強安全生產應急管理法治建設
(四)大力宣傳貫徹《生產安全事故應急條例》。將條例宣貫納入安全生產培訓內容,廣泛進行宣傳,使應急管理人員、應急救援人員和企業管理人員準確理解條例的內容、要求,提高貫徹條例的自覺性和主動性。
(五)深入開展安全生產應急管理執法檢查。將安全生產應急管理執法檢查列入年度執法計劃,把應急組織體系、應急救援隊伍建設、應急物資裝備、應急預案、應急演練、教育培訓、應急處置作為執法檢查的主要內容。
(六)進一步強化執法力度。創新執法檢查方式、方法,規范執法程序,推動應急管理執法檢查常態化,依法查處一批預案管理、救護協議簽訂、應急培訓與演練、救援物資儲備不落實的違法違規行為。
三、加強應急預案管理和演練工作
(七)認真落實應急預案與資源網上報備管理工作。提高應急預案與資源信息網上報備率;指導、督促企業及時修訂、報備應急預案。在非煤礦山、危險化學品等重點行業應急預案報備率要達到80%以上。
(八)大力推進“應急處置卡”工作。督促指導各類生產經營單位在重點崗位設置應急處置卡,使應急程序簡明、易懂好記,使所有從業人員了解和掌握本崗位的事故風險應急處置措施,有效提高一線從業人員的應急能力。
(九)嚴密組織應急演練。每年至少組織一次生產安全事故綜合應急演練,不斷提高綜合應急處置能力。重點督導人員密集場所、高風險企業、重大危險源企業開展無腳本的應急預案演練,突出抓好重要崗位現場處置方案演練。
四、增強安全生產應急救援隊伍戰斗能力
(十)開展應急救援示范隊伍創建工作。按照非煤礦山、危險化學品應急救援隊標準化創建的標準,深入推進應急救援隊伍標準化創建工作。加強應急救援隊交流學習培訓,進一步提高應急救援隊伍的救援水平。
(十一)扶持企業專兼職應急救援隊伍。鼓勵大型國有企業做大做強企業專兼職救援隊伍,承擔本企業安全生產事故應急救援任務。鼓勵企業應急救援隊伍積極參與周邊地區應急救援工作。
(十二) 建立專業救援隊伍有償服務制度。進一步規范應急救援隊管理,明確應急救援職責任務,提高服務水平。督促未建立專兼職救援隊的高危企業與鄰近專業救援隊伍簽訂救援協議。
五、加強生產安全事故應急處置能力建設
(十三)加強應急值守工作。認真做好日常應急值守工作,做到程序規范、響應迅速、指揮準確、跟蹤及時、支持有力;加強重大政治活動、重要節假日和汛期、極端天氣等重點時段應急值守工作,做到應急響應到位、指揮調度到位、協調保障到位、應急救援到位。
(十四)推進應急資源信息庫建設。開展安全生產應急資源普查,全面采集轄區應急救援隊伍、裝備、專家和救援物資、專用器材等實物儲備及能力儲備相關信息,完善全市應急資源信息庫,實現應急資源實時查詢與動態管理,為事故救援領導決策提供詳實可靠的技術支撐。
(十五)穩步推進企業安全生產應急管理規范化創建工作。鼓勵企業開展應急管理示范企業創建工作,進一步推動企業落實應急管理職責、應急預案編制、應急物資儲備、應急隊伍建設等主體責任。
(十六)組織各類應急培訓。將應急管理納入安全生產培訓內容,組織開展針對安全監管部門應急管理人員和重點企業應急管理人員的應急管理培訓,使其熟練掌握應急處置措施,提高對安全生產事故先期處置和自救互救能力。
(十七)加強應急管理宣傳教育。結合“七五”普法、“安全生產月”和“防災減災日”等重大宣傳教育活動,開展安全生產應急理念、法規政策和生產安全事故應急預案管理辦法、應急知識普及工作。
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