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　　危險化學品具有易燃、易爆、有毒、有害等理化特性，在生、經營、儲存、運輸、使用和處置過程中極易發生事故。為了加強對危險化學品重特大事故的控制，迅速有效地實施應急救援，降低其危害程度，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《國務院危險化學品安全管理條例》和《湖北省重大安全事故行政責任追究的規定》等有關法律法規，結合本市實際，制定本預案。
　　一、指導思想
　　以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，從執政為民、以人為本、保穩定、促發展的高度來做好危險化學品事故應急救援工作，確保把事故危害降到最低程度，實現救災減災的目的，保障人民群眾生命和財產安全，保護自然環境，維護社會穩定。
　　二、目的
　　（一）快速排除隱患險情，遏止事故危險程度；
　?。ǘp少重特大事故造成的人員傷亡和財產損失以及對環境產生的不利影響；
　?。ㄈ┦钩袚鹿示仍娜藛T和隊伍分工明確，各項救援工作按程序、有條不紊地開展。迅速控制危險源，搶救受害人員，及時指導群眾防護和疏散。
　　三、應急救援的原則
　　事故應急救援應在預防為主的前提下，遵循政府統一領導、部門分工負責，分級管理、區域為主、單位自救和社會救援相結合的原則。
　　事故單位自身應急救援是最基本、最主要、最快捷的救援方式。存在重大危險源的單位要建立專業搶險救援隊伍并配備救護設施，承擔本單位重大事故發生時的搶救、救援工作；要組織專業人員對危險源進行普查、識別、登記、建檔，進行定期檢測、評估、監控；要編制事故應急救援預案；要在事故發生的第一時間組織應急救援，并及時向有關部門報告事故情況。
　　四、重大危險源的分類、分布及評估
　?。ㄒ唬┍绢A案將重大危險源分為四類：易燃、易爆、有毒和活性化學物質的貯存區、生產和使用場所、運輸工具、廢棄物處置場所。
　?。ǘ┦邪踩a監管局根據全市危險化學品、重大危險源的普查情況，匯總編制重大危險源的分布圖、表，并根據情況變化及時補充、修訂。內容包括危險化學品的種類、最大數量、危險特性、現場的安全、消防設施和防護器材、作業區內操作人員、周邊環境和居民分布等情況。
　?。ㄈγ總€已確定的重大危險源必須做出潛在危險性的評估。即一旦發生事故可能造成的后果，對周圍環境可能帶來的危害及范圍；提出廢棄物的處理辦法；預測可能導致事故發生的途徑，如違規操作、設備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等；制定相應的預防措施。
　　五、應急救援組織機構及職責
　?。ㄒ唬┙M織機構
　　成立危險化學品重特大事故應急救援領導小組，由主管副市長任領導小組組長，市委宣傳部、安監局、經委、公安局、財政局、衛生局、民政局、交通局、質監局、環保局、氣象局、廣電局、無線電管理處、行業主管部門等單位的負責同志為領導小組成員。
　　領導小組下設辦公室負責日常工作，由市安監局局長任辦公室主任，安監局副局長任辦公室副主任。
　　辦公室設立24小時報警電話，電話號碼為0722—3596110，火災事故同時向119報警。為加強領導，統一行動，建立領導小組成員通訊網絡（見附件二），及時掌握事故發展的最新動態，做出快速反應。
　?。ǘ┙M織機構的職責
　　1、領導小組職責：負責統一安排、組織重特大事故應急救援預案的實施；指定應急救援總指揮；指揮參與應急救援的專業隊伍開展工作；組織指揮重特大事故應急救援預案的演習工作；檢查督促做好重特大事故預防措施的落實工作和應急救援的各項準備工作。
　　2、領導小組辦公室職責：負責全市《預案》的制定、修訂；檢查督促存在重大危險源的單位制定應急救援預案并評價其有效性；負責組建應急救援隊伍，按規定組織和檢查落實重特大事故應急救援預案的培訓、模擬演習工作。
　　3、應急救援總指揮：指揮協調參與應急救援的組織和人員按預案規定的職責、任務和程序開展工作；需要社會支援時，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位參加應急救援；迅速確定應急救援的實施方案、警戒區域，并組織實施。
　　4、安全生產監管部門：組織重大危險源的普查，為應急救援提供詳細情況；組織提供必要的個人防護用品、用具，協助組織應急救援人員；組織專家為應急救援的具體實施制定方案；組織事故后現場的保護和事故調查處理工作。
　　5、公安部門：負責組織事故現場的安全警戒、交通管制及周圍地區治安秩序維護；參與傷員的搜救工作。公安消防部門負責控制和撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏的事故現場，事故得到控制后的洗消工作。
　　6、財政部門：負責應急救援經費保障。
　　7、衛生部門：負責制定重大危險目標存在的物質對人體傷害的搶救預案；負責提供所需藥品清單，組織儲備重點急救藥品，組織醫務人員搶救傷員；指導醫療設備的使用，評定化學品對人體的危害程度；指導現場救護工作。
　　8、環保部門：負責對事故現場及周邊環境的應急測定和環境影響的評估；提出消除和治理環境污染的建議；指導和監督現場遺留危險廢物的處置，防止事故現場環境污染進一步擴大或轉移；公布事故造成環境污染的信息。
　　9、質量技術監督部門：負責組織對事故所涉及的壓力容器和其它特種設備的檢測、認定，提出救援技術措施。
　　10、氣象部門：負責為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象信息，組織專業人員，預測火勢蔓延的方向、速度和范圍，有毒氣體擴散的方向和范圍以及空氣污染潛能預報等。
　　11、交通部門：負責組織運輸隊伍運送撤離人員和救援物資。
　　12、經濟委員會：負責組織搶險物資、設備、器材供應，組織恢復生產。
　　13、民政部門：負責啟動突發災害應急救援機制。對傷亡人員中符合政策規定條件人員發放撫恤救濟，對受到事故威脅群眾實施緊急轉移安置和無家可歸人員的臨時生活救助。
　　14、通信管理部門（無線電管理處）：負責組織和協調通信隊伍，保障應急救援的通信暢通。
　　15、宣傳部門：負責新聞發布以及媒體報到、采訪等相關事宜，以保證事故報道的真實性。
　　16、事故單位職責：積極快速全力組織自救，配合應急救援工作，提供事故現場狀況、對周邊環境可能造成的影響和事故可能產生的后果等情況，提供必要的救援設備器材。
　　（三）設立事故現場指揮部
　　發生重特大事故時，在事故現場設立現場指揮部，由事故發生地區、市政府負責人擔任現場應急救援指揮長，事故單位市屬的由市政府負責人擔任現場應急救援指揮長。指揮部負責發布和解除應急救援命令，發布新聞信息；按照事故應急救援實施方案，組織指揮救援隊伍實施救援行動；匯報和通報事故有關情況，必要時，向省救援中心發出救援請求；按規定保護事故現場，組織事故現場取證調查，總結應急救援經驗教訓。
　?。ㄋ模┦鹿蕬本仍畬I隊伍
　　國家化學事故應急救援中心（咨詢電話號碼：0532—3889090）、湖北省石化應急救援中心（咨詢電話號碼：027—84872993）、湖北省疾病控制中心（咨詢電話號碼：027—87652070）隨州市疾病控制中心（咨詢電話號碼：0722—3318192），隨州市緊急救援中心（咨詢電話號碼：         ）對全市化學事故應急救援工作提供技術指導和咨詢、救護服務。
　　事故應急救援專業隊伍按其工作職能劃分為十個小組：
　　1、危險源控制組：負責在緊急狀態下的現場搶險作業，及時控制危險源。由事故單位人員和專業隊伍組成，并根據危險化學品的性質準備好專用的防護用品、用具等。該組人員應具有較高的專業技術水平。由市安監局負責。
　　事故搶險依托大中型企業現有的專業救援隊伍。根據《湖北省危險化學品特大事故應急救援預案》的安排：雙環集團救援中隊參與孝感、隨州等地區的事故應急救援工作（聯系方式見附三）。
　　2、傷員救護組：負責現場對傷員進行傷情判別，依據不同傷情施行緊急搶救，現場處置和安排轉運傷員。根據事故等級啟動相應等級的突發公共衛生事件應急預案。各級醫療機構和衛生救治隊伍應當加強對危險化學品傷害和中毒知識的培訓。由市衛生局負責。
　　3、消防組：由當地消防隊伍和企業消防人員組成。負責現場滅火、設備容器的冷卻、噴水隔爆、營救傷員及事故后對被污染區域的洗消工作。由市公安局消防支隊負責。
　　4、安全疏散組：負責對現場及周邊人員進行防護指導、疏散人員、現場及周邊物資的轉移。由事故單位安全保衛人員和當地公安、民政部門人員組成。由當地政府負責，公安、民政部門配合。
　　5、安全警戒組：負責布置安全警戒、禁止無關人員和車輛進入危險區域、在人員疏散區域進行治安巡邏。由市公安局負責。
　　6、物資供應組：負責組織搶險物資、器材、工具和醫治藥品的供應，組織車輛運送搶險人員和物資。由市經委、市交通局衛生局和當地政府部門共同組成。由市經委負責。
　　市安監局負責對搶險所需要的專業性設備和工具進行普查建檔，以備急需時立即就近調用。
　　7、環境監測組：負責對事故現場和周邊大氣、水體和土壤等進行及時監測，確定危險區域范圍和危險物質的成份及濃度，對事故造成的環境影響做出正確評估，為指揮人員決策和消除事故污染提供依據。負責指導和監督對事故現場危險物質的處置。由市環保局負責。
　　8、專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施的建議，現場指導救援工作，參與事故的調查分析，并制定防范措施。由市安監局負責。
　?。?、新聞報道組: 負責新聞發布并處理與媒體報道、采訪等相關的事宜，適時、準確發布事故發生、搶險救援進展情況及人員疏散公告。由市委宣傳部負責。
　　10、善后處理組: 負責事故傷亡人員及家屬的接待、安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。由民政、勞動、工會以及保險公司組成。當地政府負責。
　　六、應急救援程序
　　危險化學品事故應急救援一般包括報警與接警、應急救援隊伍的出動、實施應急救援（緊急疏散、現場急救）、溢出或泄漏救援和火災控制幾個方面，其流程見危險化學品重特大生產安全事故應急救援流程圖（見附件四）。
　　（一）事故報告與報警
　　發生危險化學品重特大事故或有可能發展成為重特大事故并危及周邊區域安全的事故時，應及時向市危險化學品重特大事故應急救援領導小組辦公室報告，火災事故同時向119報警，報告或報警的內容包括：事故發生的時間、地點、企業名稱、危險化學品的種類、數量、事故類型（火災、爆炸、有毒物質的大量泄漏等）、周邊情況、需要支援的人員、設備、器材、交通路線、聯絡電話、聯絡人姓名等。
　?。ǘ背绦?br /> 　　1、辦公室接到報告（報警）后，立即向應急救援領導小組辦公室主任匯報，由辦公室主任報請領導小組組長決定是否啟動本《預案》，并由應急救援總指揮調度專業隊伍、救援設備、器材和藥品等迅速到達事故現場；
　?。?、事故發生后, 事故單位或現場人員應積極采取自救措施, 防止事態的擴大，并指派專人負責引導指揮人員、救援隊伍進入事故救援現場；
　　3、指揮人員到達現場后，立即了解現場情況及事故的性質，確定警戒區域和事故應急救援具體實施方案，布置各救援隊伍實施救援。
　　4、專家咨詢人員到達現場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置實施辦法和防范措施，事故得到控制后，提出整改措施建議，并參與事故調查；
　　5、各救援隊伍到達現場后，應服從現場指揮長的指揮，采取必要的個人防護，按各自的分工開展搶險和救援工作。
　　６、事故得到控制后，在專家組的協助下，由環保疾控中心和公安消防部門指導進行現場清洗和消毒工作；
　?。?、由安全生產監督管理部門決定應妥善保護的區域，組織相關機構和人員開展事故調查工作；
　?。?、做好事故應急救援總結工作，及時向市政府匯報。
　?。ㄈ┮?br /> 　　1、現場指揮和各專業救援隊伍之間應保持良好的通訊聯系，配備必要的防爆型現場通信設備；
　　2、駕駛人員應當服從當地公安部門的指揮，按照要求行駛和停放車輛；
　　3、在易燃、易爆危險化學品泄漏的現場實施應急救援，應急救援人員應使用防爆型器材和工具，關閉手機，不得穿帶釘的鞋和化纖服裝；
　　4、在有毒物質的泄漏的現場實施應急救援，應急救援人員必須使用正壓自給式防毒面具；若泄露物質是對皮膚有危害的危險化學品，則必須穿全封閉化學防護服、戴防護手套；
　　5、事故污染區域應有明顯警戒標志。
　　七、重特大危險化學品事故應急救援的演習和《預案》的評估與修訂
　?。ㄒ唬┦鹿蕬本仍难萘?br /> 　　定期組織危險化學品事故應急救援人員的培訓，并針對危險目標可能發生的重特大事故進行模擬演習。
　　1、發生火災、爆炸事故的模擬演習。
　　主要演練火災控制，周圍容器的隔熱降溫保護，受傷人員的搜救及安全警戒區的設立等。
　　2、發生火災、爆炸事故且有可能發生有毒危險化學品泄漏的模擬演習。
　　主要演練專業救援隊伍防護器材的使用、火災控制、現場環境狀況測定、周圍容器的隔熱降溫保護、受傷人員的搜救和現場急救、人員的疏散和撤離以及安全警戒區的設立等。
　　3、發生同時具有火災、爆炸和有毒危險化學品大量泄漏事故的模擬演習。
　　主要演習專業救援隊伍防護器材的使用、點火源的控制、現場環境狀況的測定、泄漏區域防爆隔爆保護、泄漏點堵漏、中毒人員的搜救和現場急救、人員的疏散和撤離及安全警戒區的設立等。
　　模擬演習應當根據本《預案》并結合危險化學品單位的應急救援預案進行。演習前要制定周密的演習計劃，檢查演習所需的器材、工具，落實安全防范措施，對參與演習的人員進行安全技能培訓等。
　?。ǘ┦鹿蕬本仍A案的評估與修訂
　　收集事故信息，分析發生的原因，并檢驗事故應急救援預案各方面的有效性，以利于事故應急救援預案的進一步修改、補充和更新。
　　八、其它事項
　　（一）本《預案》將根據國家有關規定、《預案》演練情況以及應急救援實踐的經驗教訓由市安監局及時修訂。
　?。ǘ┍尽额A案》的啟用和救援工作的結束，由市應急救援領導小組決定。
　　（三）承擔應急救援任務的部門、單位應及時向市應急救援指揮部報告救援工作進展情況。
　?。ㄋ模┤魏螁挝缓蛡€人應當支持、配合事故應急救援，并提供一切便利條件。駐隨部隊和武警部隊是重特大安全生產事故應急救援的重要力量。
　　（五）應急救援經費由事故發生地的區、市人民政府財政預支，事故救援結束后，按有關規定辦理。
　?。仍M織不力，造成事故損失擴大的，按有關規定追究行政責任，情節嚴重的要追究法律責任。
　?。ㄆ撸└鲄^、市人民政府應結合本地實際，制定本區域內危險化學品應急救援預案，并報市安監局備案。
　?。ò耍┍尽额A案》自公布之日起實施。
　　附件一：《隨州市危險化學品重特大事故應急救援預案2005年版》名詞解釋
　　附件二：隨州市危險化學品重特大事故應急救援領導小組成員聯系方式
　　附件三：湖北省危險化學品特大事故應急救援主要依托企業聯系方式
　　附件四：隨州市危險化學品重特大事故應急救援流程圖
　　附件五：隨州市危險化學品重特大事故應急救援專家組名單
　　附件一：
　　《隨州市危險化學品重特大事故應急救援預案》
　　名   詞   解   釋
　　1、危險化學品  是指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。
　　2、危險化學品事故  是指由一種或數種危險化學品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財產損失或環境污染事故。
　　3、危險化學品重特大事故  是指因危險化學品引起的一次死亡3人以上，或中毒50人以上，或直接經濟損失500萬元以上的化學品事故。
　　4、應急救援  是指在發生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化、最大限度降低事故損失的措施。
　　5、重大危險源  是指長期地或者臨時地生產、運輸、使用、貯存危險化學品或者處置廢棄危險化學品，且危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。
　　6、危險目標  是指因危險性質、數量可能引起事故的危險化學品所在場所或設施。
　　7、預案  是指根據預測危險源、危險目標可能發生事故的類別、危害程度而制定的事故應急救援方案。要充分考慮現有物質、人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統籌指導事故應急救援行動。
　　8、分類  是指對因危險化學品種類不同或同一種危險化學品引起事故的方式不同發生危險化學品事故而劃分的類別。
　　9、分級  是指對同一類別危險化學品事故危害程度劃分的級別。