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市長 劉曉鳴

各位代表：
    現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和各位列席人員提出意見。
一、2009年工作回顧
    剛剛過去的2009年，是我市在復雜宏觀背景下各項工作都取得突破性進展的一年。面對異常嚴峻的經濟形勢，市政府緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，正視風險，保持清醒，堅定信心，積極應對，搶抓中部崛起和湖北“兩圈”建設機遇，化危機之年為趕超之年，全市經濟保持了超過年初預期、高于全國和全省平均水平的 “一超二高”良好發(fā)展態(tài)勢，各項社會事業(yè)全面進步，圓滿完成了市二屆人大四次會議確定的目標任務。
    ——綜合實力顯著提高。2009年，全市實現地區(qū)生產總值344.14億元，比上年增長13.5%，其中一、二、三產業(yè)分別增長6%、14.5%和17%。全年實現財政總收入17.45億元、同比增長19.1%，其中地方一般預算收入7.6億元、增長17.4%。
    ——“三駕馬車”強勁驅動。投資、出口、消費“三駕馬車”一起發(fā)力，發(fā)展的外部拉力和內生活力明顯增強。全年完成全社會固定資產投資208.7億元，同比增長41.9%，投資對經濟增長的貢獻率達到40%以上。實現外貿出口4.65億美元，增長38.1%。消費市場全面激活，社會消費品零售總額182億元，增長19.5%。
    ——人民生活進一步改善。農村人均純收入5457元，比上年凈增490元，增長9.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13461元，增長16.1%。社會保障體系不斷健全，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險等保障水平繼續(xù)提高。
    過去一年，我們全力以赴保增長，堅持不懈保民生，堅定不移保穩(wěn)定，許多工作有了新的突破：
    （一）以工業(yè)興市為主導，經濟實力進一步提升。按照保增長重點保工業(yè)的要求，積極引導企業(yè)抱團取暖、差異化發(fā)展，在困境中尋找商機，建立了政府對企業(yè)一企一策、對口幫扶的服務機制，幫助企業(yè)解決了150多個突出困難和問題，促使工業(yè)經濟保持了較快增長，實現規(guī)模工業(yè)總產值350億元，增長23.9%；支柱產業(yè)快速擴張，五大支柱產業(yè)實現增加值75.7億元，增長20.1%，規(guī)模工業(yè)增加值、汽車機械總產值雙雙突破百億元大關。狠抓中小企業(yè)成長工程，全市凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家、總數達到549家，其中億元企業(yè)69家。實施精品名牌戰(zhàn)略，“齊星”、“大力”榮獲中國馳名商標，實現零的突破。縣域工業(yè)快速發(fā)展，成為拉動全市工業(yè)增長的重要力量。
    （二）以新農村建設為著力點，城鄉(xiāng)發(fā)展進一步協調。積極應對連續(xù)干旱和病蟲害的襲擊，農村經濟取得了“三增”的好成績，糧油連續(xù)7年增產、農業(yè)效益持續(xù)增長、農民連續(xù)10年增收。糧食總產達到150萬噸，同比增長2.4%；棉花、油料分別增長2.6%和8.5%；10萬農民工集中返鄉(xiāng)的矛盾得到有效緩解。進一步調整農業(yè)內部結構，高效農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)較快發(fā)展，食用菌、馬鈴薯、菜豌豆、優(yōu)質桃和小龍蝦等特色板塊增效增收，隨縣草店鎮(zhèn)被授予“中國花菇之鄉(xiāng)”。加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐，“一袋面”工程進展順利，新增省級龍頭企業(yè)2家，組建各類專業(yè)合作社50個，新建村級綜合服務社100個，社會化服務體系不斷完善。加快農村基礎設施建設，“一建三改”全面推進，建成沼氣池1.5萬口，改廁1.45萬戶；新建通村水泥路1260公里，行政村通車率達到97%。隨南和廣水北三鎮(zhèn)新農村試驗區(qū)建設穩(wěn)步推進，高標準完成了160個村的村莊整治任務，25個村“整村推進”扶貧工作進展順利。加快建設林業(yè)生態(tài)強市和林業(yè)產業(yè)大市，完成低產林改造和各類造林10萬畝。開工各類水利工程1.2萬處，解決了16.5萬農村人口的飲水安全問題，水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造進展順利，農田水利基本建設得到加強。
    （三）以項目建設為載體，投資規(guī)模進一步壯大。把項目建設作為撬動經濟增長的“黃金支點”，深入開展“大項目年”活動，繼2007年固定資產投資過百億元之后，去年又突破200億元大關，其中城鎮(zhèn)以上投資165.8億元，同比增長45.9%。對上爭資工作取得突破性進展，全年爭取無償資金4.4億元，36個過億元項目開工，武康鐵路增建二線隨州段、隨岳北高速隨州段、長嶺高架橋建成通車，西氣東輸隨州段順利開工，麻竹高速東段、廣水污水處理廠等按計劃推進；28個市級重點項目建設進展順利，齊星多晶硅項目克服重重困難，即將投入試運行。
    （四）以深化改革、擴大開放為突破口，發(fā)展活力進一步顯現。創(chuàng)新招商思路，拓展招商領域，突出招商重點，組織參加了鄂京環(huán)渤海灣地區(qū)經貿洽談會、第四屆中博會等一系列重大招商活動，全年共引進2000萬元以上的項目117個，實際利用內聯資金45.5億元，同比增長12%；實際利用外資4402萬美元，同比增長13%，在建億元引資項目達到13個。大力實施外向帶動戰(zhàn)略，全面落實促進外貿出口的政策措施，扶持出口主體，拓展新興市場，擴大對外貿易，實現了以農副產品為主體向農副產品、汽車機械、電子信息、輕工服裝多元化發(fā)展的轉變，我市成為全國擁有整車出口資質最多的城市，在全國、全省外貿走跌的大背景下，我市對外貿易逆勢上揚，增幅高于全省平均水平53個百分點。以產權制度改革為核心，實施國企改革攻堅，省專汽進入破產程序，鐵樹資產回購、出讓及遺留問題處理有序推進，中國恒天重組新楚風工作進展順利；非工業(yè)企業(yè)改革步伐加快，國有糧食企業(yè)改革經驗在全國推廣，集體林權制度改革完成率達到94%；政府機構改革、人事制度改革按計劃推進。成立新的隨縣和曾都區(qū)，構筑起區(qū)域經濟 “三足鼎立”、競相發(fā)展的新格局。經濟開發(fā)區(qū)“三通一平”快速推進，發(fā)展承載力不斷提升。
    （五）以加強銀企合作為切入點，金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。注重發(fā)揮金融助推經濟發(fā)展的引擎功能，大力推進政企、銀企對接合作，引導企業(yè)規(guī)范財務管理，降低融資成本，積極爭取銀行信貸支持；鼓勵金融機構創(chuàng)新信貸產品，加大投放力度，滿足各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的合理資金需求。金融機構新增貸款的總量和增幅實現歷史性突破，到12月底，全市新增貸款43億元、比年初增長53.1%。出臺優(yōu)惠政策，對下崗再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)給予信貸支持，累計發(fā)放財政貼息小額擔保貸款4400萬元。保險事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，實現保費收入11.3億元、同比增長17.5%。金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，我市被授予全省“A級金融信用市”，廣水市、曾都區(qū)被授予“最佳金融信用區(qū)”。

    （六）以提升旅游競爭力為重點，第三產業(yè)進一步繁榮。圍繞擦亮兩張文化名片，打造“鄂西圈”重要的旅游目的地和集散地，高質量編制完善旅游規(guī)劃，高規(guī)格舉辦首屆世界華人炎帝故里尋根節(jié)、元旦拜祖祈福盛典等系列活動，全面提振了城市的人氣、品牌的名氣和干群的士氣；同時通過發(fā)揮辦節(jié)的“倒逼機制”，促進了政府系統工作效率和工作水平的提高。突破性推進景區(qū)景點和旅游項目建設，炎帝故里、玉龍溫泉當年建成、當年雙雙躋身國家4A級景區(qū)；一批星級賓館建成使用，旅游接待條件明顯改善，一批鎮(zhèn)、村被評為全省旅游名鎮(zhèn)、旅游名村，創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作順利通過省初檢評審。全年實現旅游總收入26億元，同比增長40%。千方百計擴大市民即期消費需求，不斷加快城市社區(qū)便民商貿服務設施建設，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，發(fā)放家電下鄉(xiāng)補貼2750萬元，建成農家店372家、2個大型配送中心；高度重視成品油、農資、卷煙、生豬屠宰等專業(yè)市場的管理整頓，商品質量、價格監(jiān)測網絡初步建成，城鄉(xiāng)市場秩序進一步規(guī)范。
    （七）以加強建管為抓手，城市形象進一步改善。按照“城市建設一天不停步、城市管理一刻不放松”的要求，通過經營城市資產、積極對上爭取、加大財政投入等多種渠道，籌措資金近10億元，開工建設一大批城市功能項目。神農大道、白云湖大壩和濱湖風光帶配套完善，白云公園、濱湖體育公園、明珠廣場改造順利完成；新火車站及配套工程如期投入使用，迎賓大道延伸和白云大道二期建成通車，波導大橋開工建設，316國道改造全面啟動，城東新區(qū)路網建設基礎性工程基本完成。大面積刷黑城市主干道，新增、改造城區(qū)綠地60多萬平方米，成功創(chuàng)建“湖北省園林城市”。堅持以人為本、建管為民的發(fā)展理念，依法行政，文明執(zhí)法，構建了防違拆違、門前四包、條塊結合、社區(qū)為主的城市管理長效機制，推進了城市規(guī)模與管理層次的同步提升，城市品位與市民素質的同步提升。加大“楚天杯”、“神農杯”創(chuàng)建力度，著力提高中心鎮(zhèn)的規(guī)劃和建管水平。加強建筑市場監(jiān)管，房地產業(yè)實現了理性化發(fā)展。
    （八）以改善民生為立足點，和諧隨州建設進一步推進。始終不渝地把“保民生”作為政府工作的立足點和落腳點，先后出臺兩個含金量較高、支持全民創(chuàng)業(yè)的政策性文件，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和回歸創(chuàng)業(yè)兩大工程，開發(fā)300個公益性就業(yè)崗位，安置城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和特困人員就業(yè)，全市新增市場主體近萬戶、日均26戶。五項基本保險擴面新增5.1萬人，參保總數達到68.5萬人，辭退民師養(yǎng)老保險基本實現全覆蓋；再次上調養(yǎng)老金，人均增加102元；新型農村合作醫(yī)療參保率達到94.2%，累計發(fā)放住院補貼近2億元。強化宗旨為民解難，不斷加大社會貧困群體救濟保障力度，累計發(fā)放各類救濟救災錢物1680萬元；不斷加大扶貧開發(fā)力度，減少貧困人口1.1萬人。扎實推進住房保障工作，加快安居工程建設，南水北調庫區(qū)移民安置點建設全面啟動。年初市政府承諾的十件實事全部完成或超額完成。積極落實義務教育經費保障政策，提高寄宿制困難學生補助標準，改造農村薄弱學校73所；加快推進素質教育，高考萬人上線率位居全省前列，職業(yè)教育進一步提檔升級。加快科技創(chuàng)新步伐，成功申報國家和省級科技計劃項目28項，高新技術產業(yè)增加值同比增長11%。實施文化惠民工程，新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（館）10個，建設“農家書屋”459家，完成20戶以上自然村有線電視“村村通”128個。廣泛開展群眾性文化體育活動，全民健身運動蓬勃開展，市博物館、圖書館免費接待市民及游客90多萬人次，網吧監(jiān)管得到加強。公共衛(wèi)生服務體系不斷健全，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動，醫(yī)療質量穩(wěn)步提高；及時果斷處置了手足口病、甲型H1N1流感、人粒細胞無形體病等一批突發(fā)公共事件，公共衛(wèi)生應急能力不斷提高。重視和加強人口與計劃生育工作，符合政策生育率達到94.28%、高于省定目標2.3個百分點，出生人口性別比較上年降低2.44，基層計生服務站經驗在全省推廣。堅持走科學發(fā)展、集約發(fā)展之路，落實最嚴格的耕地保護和土地供應制度。狠抓節(jié)能減排，全面完成單位生產總值能耗、二氧化硫和化學需氧量約束性指標。堅持打防并舉，健全社會治安防控體系，確保了新中國成立60周年、尋根節(jié)等重大節(jié)慶活動期間秩序良好，人民群眾的安全感和滿意度得到提升。深入開展依法治市，穩(wěn)步推進“五五”普法。進一步加強信訪工作，堅持以人為本，注重工作的方式方法，避免在加快發(fā)展的過程中，特別是在征地拆遷等敏感問題上產生新的矛盾。安全生產形勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，各類事故總量大幅度下降。加強國防和民兵預備役工作，軍政軍民關系進一步密切。
    （九）以問責糾偏為手段，政府自身建設進一步加強。
    一年來，我們圍繞建設服務型政府，全面履行職責，加快轉變職能，政務環(huán)境不斷改善。推進依法行政，認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協履行職能，144件建議提案辦結率、滿意率都達到100%。注重加強同民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界的聯系，認真聽取他們的意見和建議。修訂完善政府工作規(guī)則，行政決策機制進一步健全。圍繞打造全省發(fā)展成本最低、行政審批事項最少、行政服務效率最高的城市，以“作風建設年”和“能力建設年”為主題，全面推行首問負責制、限時辦結制和問責追究制，扎實開展民主評議政風行風活動，實施政府績效評估，強化政務督查；進一步簡化辦事程序，精簡審批項目，開通電子政務，推進行政提速。加強勤政廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大對財政專項資金、民生工程等領域的審計力度，大力提倡勤儉節(jié)約，政府性資金的管理和使用更加規(guī)范。
    人民防空、工商、統計、國調、婦女兒童、老齡工作得到加強，對臺、氣象、檔案、地方志以及民族宗教、外事僑務、食品藥品監(jiān)督、質量技術監(jiān)督、供電、移動通信、無線電管理等工作都取得可喜成績。
    過去一年，我們經受了嚴峻考驗，取得了應對危機重要的階段性成果。成績的取得極其不易、彌足珍貴，這是各種政策效應綜合釋放、相互支撐的結果，更得益于市委的科學謀劃、措施有力；得益于市人大、市政協的有效監(jiān)督、支持幫助，得益于各級各部門的密切配合、盡職盡責；得益于全市人民的共克時艱、拼搏進取。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全市各條戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大干部群眾，向駐隨部隊、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯、人民團體和駐隨單位，向所有關心支持隨州發(fā)展的老領導、同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
    我們也清醒地看到，政府工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)和問題，經濟社會生活中存在不少突出矛盾。主要表現在：一是三次產業(yè)占比不優(yōu)，結構性矛盾仍然突出。農業(yè)比重偏大，工業(yè)支撐不強，財政規(guī)模較小，需要下大力氣并通過一段時間堅持不懈地努力，來加以調整和優(yōu)化。二是多點支撐的產業(yè)格局尚未形成。五大支柱產業(yè)發(fā)展不夠平衡，在專汽產業(yè)加快發(fā)展的同時，醫(yī)藥化工、電子信息、紡織服裝、食品加工等產業(yè)的支柱作用有待進一步提升。三是趕超發(fā)展的壓力進一步增大。同類城市發(fā)展勢頭咄咄逼人， “不進則退、慢進亦退”的現實給我們提出巨大挑戰(zhàn)。四是社會事業(yè)欠賬較多，維護穩(wěn)定壓力較大。社會保障、教育、醫(yī)療等涉及人民群眾切身利益的不少突出問題還沒有根本緩解；隨著改革發(fā)展進入攻堅階段，統籌各方面利益的難度增大。五是政府自身建設有待加強。極少數部門和干部思想不夠解放、大局觀念不強、服務意識淡薄、執(zhí)行力不夠等問題還客觀存在，一些制度上還有缺失、管理上還有漏洞、監(jiān)督上還有缺位。對于這些矛盾和問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
    二、2010年政府工作的形勢和任務
    2010年是隨州建市十周年，是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的收尾年，也是謀劃“十二五”發(fā)展的基礎年。做好今年的各項政府工作，具有特別重要的意義。2010年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞中央、全省和全市經濟工作會議部署，堅持以科學發(fā)展觀統領全局，按照“加快發(fā)展上速度、跨越發(fā)展上規(guī)模、科學發(fā)展上水平”的總體思路，堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，堅定不移地把招商引資作為助推經濟發(fā)展的主動力，堅定不移地推進城鎮(zhèn)化和新農村建設，堅定不移地加快發(fā)展各項社會事業(yè)，突出結構調整，大抓項目建設，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重民生，確保主要經濟指標增幅高于全省平均水平，政治、經濟、文化和社會建設協調推進，努力開創(chuàng)“四個隨州”建設新局面。
    今年經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長12%；規(guī)模工業(yè)增加值增長16%；全社會固定資產投資增長26%以上；地方一般預算收入增長12%；外貿出口增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長7%；社會消費品零售總額增長17%；居民消費價格漲幅控制在4%以內；單位生產總值能耗下降4%，二氧化硫和化學需氧量排放總量超額完成“十一五”規(guī)劃確定的削減目標。各項社會事業(yè)全面協調發(fā)展。
    上述目標是一個預期目標。在實際工作中，我們將自加壓力，自壓擔子，按照“跳起來摘桃子”的要求和科學理性的原則，促使各級政府及其部門以更加積極進取的姿態(tài)，確定更高的工作目標，并以工作目標來保證預期目標的全面完成，爭取更好的發(fā)展結果。做好今年的工作，我們將牢牢把握以下原則：
    ——更加注重科學發(fā)展。堅持“好”與“快”相結合，把更好作為方向，把更快作為前提，始終抓住第一要務，轉變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，堅持不懈做大經濟規(guī)模；堅持“應急”與“謀遠”相結合，更加注重發(fā)展的可持續(xù)性，促進速度與結構、質量、效益相統一。
    ——更加注重項目主導。堅持把擴大投資作為富民強市的重要手段，作為夯實基礎、蓄積后勁、促進可持續(xù)發(fā)展的長久之計。實施項目帶動，把握導向，改善結構，確保投資總量較快增長。
    ——更加注重彰顯特色。堅持以特取勝、揚長避短、借勢發(fā)展，打造“兩圈”節(jié)點和“西圈門戶”，擦亮兩張名片，建好專汽之都，做強特色農業(yè)，提升綜合競爭力。
    ——更加注重改革創(chuàng)新。堅持把加快形成有利于科學發(fā)展的體制機制作為最根本、最有效、最持久的促進因素，解放思想、拓寬思路、大膽試驗，在推進全民創(chuàng)業(yè)、培育消費熱點、激活社會資本等方面拿出新舉措，為發(fā)展增添強勁動力和旺盛活力。
    ——更加注重以人為本。堅持把促進社會公平正義作為政府執(zhí)政的核心價值，突出發(fā)展的普惠性和公共服務的均等性，充分尊重群眾意愿，把新增財力更多地投向民生領域，投向公益事業(yè)，投向困難群眾和弱勢群體，努力讓全市人民得到更多實惠；同時，注重化解前進中的各種矛盾，避免產生新的不和諧因素，促進形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
    今年的發(fā)展目標是在深刻分析我們目前的處境、充分考慮隨州發(fā)展的需要和可能后確立的。一方面，我們清醒地看到了當前所面臨的復雜形勢。就大背景而言，國家和省有關方面一致認為，如果說2009年是進入新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難的一年，那么今年將是最為復雜的一年。盡管世界經濟有回暖跡象，我國在全球率先實現經濟形勢總體回升向好，但經濟企穩(wěn)回升，并不意味著經濟全面復蘇，并不等同于經濟運行根本好轉。中央和全省經濟工作會議指出，今年世界經濟運行存在諸多變數，不排除金融風險再次沖擊實體經濟的可能。就我市而言，在全國全省外貿形勢短期內難以根本好轉的宏觀背景下，繼續(xù)保持我市出口高位運行的增長態(tài)勢壓力較大；地方財力比較薄弱，在國家進一步強化地方配套約束的條件下，對上爭資的壓力增大，解決民生問題的能力不足、回旋余地偏小；盡管國家繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，但信貸規(guī)模將相對縮小，由去年的10萬億縮減為7.5萬億左右，加之我市企業(yè)法人治理結構不夠完善，與金融機構之間信息不對稱，增加授信和貸款額度將面臨新的考驗。另一方面，我們也欣喜地看到了擁有的各種有利機遇。國家繼續(xù)實行積極的財政政策，繼續(xù)擴大內需、力保外貿出口份額，對于我市專用汽車、旅游、房地產、外貿出口等行業(yè)保持平穩(wěn)增長提供了可能；隨著城市功能的完善和城市形象的提升，承接沿海產業(yè)轉移和招商引資的勢頭正在往好的方向發(fā)展，如果我們引導得當、服務到位，一大批國有大型企業(yè)和沿海企業(yè)將沿著了解隨州、走進隨州、直至投資隨州的 “三部曲”來推進；經過改革開放的充分洗禮，特別是建市10年的發(fā)展，我們積累了豐富的發(fā)展經驗，培育了優(yōu)秀的干部和企業(yè)家隊伍，隨州的地緣人緣商緣優(yōu)勢仍在，產業(yè)配套優(yōu)勢仍在，項目發(fā)展前景仍在，市場基本需求仍在，為跨越發(fā)展奠定了堅實基礎。同時，處于趕超發(fā)展的關鍵時期要求我們必須主動作為。船行中流，考驗我們的耐力和韌性，挑戰(zhàn)我們的智慧和勇氣。我們必將進一步增強憂患意識和加快發(fā)展的緊迫感，緊緊圍繞走在全省同類城市前列的奮斗目標，深刻認識市情，找準發(fā)展定位，自覺融入國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，深度參與湖北“兩圈”和“襄十隨”城市群建設，堅定信心不動搖、奮力趕超不松勁、創(chuàng)新求變不停步、遠謀近施不懈怠，借勢而為，順勢而動，努力把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做得更好。
三、2010年政府工作重點
    圍繞今年目標任務，將著力抓好以下重點工作。
    （一）突出工業(yè)興市，調整優(yōu)化結構。堅持優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的指導思想不動搖，按照市委提出的“結構調整年”的要求，以實施“六個五十”計劃為抓手，即抓好50家骨干企業(yè)、培育50家“小進規(guī)”企業(yè)、新上50個過5000萬元的項目、完成50個重點技改項目、加快50個重點高新技術產品的產業(yè)化和推廣應用、爭取50個工業(yè)項目獲得國家和省資金支持，以增量結構的調整帶動存量結構的調整，不斷優(yōu)化產業(yè)結構、產品結構、行業(yè)結構和企業(yè)組織結構。圍繞推進“五大工程”，努力構建具有鮮明特色和競爭優(yōu)勢的隨州工業(yè)格局。
    一是強力推進骨干企業(yè)巨人工程。把培育壯大骨干企業(yè)作為經濟發(fā)展的重中之重，繼續(xù)實行一企一策、對口幫扶，選擇50家成長性較好的企業(yè)進行重點扶持，加速對外合作重組，努力培育一批過10億元、50億元的企業(yè)。以更大的力度推進企業(yè)上市，滾動培育一批上市后備企業(yè)，力爭今年有1-2家進入上市輔導期。
    二是強力推進產業(yè)集群升級工程。圍繞五大支柱產業(yè)的提檔升級，引進一批關聯企業(yè)和重點項目，加速技術改造，拉長產業(yè)鏈條，形成上下工序配套、分工明確、功能齊全、附加值高的產業(yè)集群，力爭在躋身全省“千億元產業(yè)”和“支柱產業(yè)倍增計劃”中有所作為。突出抓好汽車及零部件產業(yè)發(fā)展，進一步整合資源，加強聯合，著力解決產品趨同、質量低劣和惡性競爭等問題，調整經營策略，謀求差異化發(fā)展；進一步提升產品質量，加強售后服務，探索在重點銷售地區(qū)建立隨州專用車服務網點，全力打造中國最大的專用汽車生產基地和鑄件生產基地，全省重要的車橋、風機、模具生產基地；加快三環(huán)與楚威戰(zhàn)略重組步伐，全力支持恒天新楚風整車項目的建設，進一步完善汽車產業(yè)鏈條，提升“中國專用汽車之都”的競爭力。加大鐵樹紡織項目二次招商力度，著力打造一家10-20萬錠生產能力的龍頭企業(yè)，帶動隨州紡織服裝產業(yè)振興。盡快解決愛多工業(yè)園遺留問題，盤活存量資產，深化與國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)東湖高新區(qū)的合作，推動我市電子信息產業(yè)加快發(fā)展。進一步支持多晶硅項目建設，積極引進關聯企業(yè)，加快發(fā)展光伏產業(yè)。
    三是強力推進中小企業(yè)成長工程。深入開展“市場主體增量”行動，全面落實促進中小企業(yè)發(fā)展的各項政策性措施，優(yōu)化幫扶機制，加大資金投入，引導“草根經濟”加速低成本擴張，壯大隨州中小企業(yè)群體，確保今年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上。
    四是強力推進自主創(chuàng)新工程。大力推進質量興市、興企戰(zhàn)略，加大引智力度，扶持企業(yè)技改創(chuàng)新和擴能改造，突出抓好犇星公司熱穩(wěn)定劑、江南消防車、雙劍鼓風機、楚勝半掛車等一批重點技改項目，淘汰落后設備、工藝和技術，建成5-10個產學研共同體或技術研發(fā)中心，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。重點抓好高新技術產品的產業(yè)化和推廣應用，在政府采購、產品推廣、項目安排等方面給予傾斜，提高市場占有率。
    五是強力推進園區(qū)建設工程。堅持統一規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進，加快城東新區(qū)10平方公里、兩水開發(fā)區(qū)8平方公里的基礎設施建設，實現開發(fā)區(qū)平臺建設由線到面的擴張，拓寬新的發(fā)展空間。大力實施“滿園工程”，探索園區(qū)整體包裝招商新方式，力爭市經濟開發(fā)區(qū)綜合實力在全省位次前移。繼續(xù)支持區(qū)市縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園建設，鼓勵企業(yè)向園區(qū)聚集，推進人才、勞務、技術和資金等生產要素向園區(qū)流動，打造經濟發(fā)展的重要增長極。
    （二）強化項目支撐，保持投資增勢。繼續(xù)開展“大項目年”活動，把對上爭資和項目建設作為貫穿全年的重大舉措，力爭今年實現全社會固定資產投資280億元以上，為更好更快地發(fā)展增添后勁。在項目的爭取上，密切關注政策動向，精心篩選、包裝項目，做好項目前期工作，加強溝通對接，力爭全年對上爭取無償投資不少于4億元。在項目的建設上，堅持突出重點的原則、需要與可能的原則，保證重大項目建設有序接替、再掀高潮。一方面，加快麻竹高速東段、西氣東輸隨州段、波導大橋等一批已開工項目的建設進度，使之盡早建成、產生效益；另一方面，積極創(chuàng)造條件，力爭隨信鐵路、316國道十崗至厲山一級公路等一批新建項目早日動工；同時，結合“十二五”規(guī)劃編制，抓緊儲備麻竹高速西段等一批事關隨州長遠發(fā)展的項目，確保投資持續(xù)、穩(wěn)定、較快增長。在項目的管理上，進一步完善項目推進工作機制，為重點項目提供一條龍、無縫化和“保姆式”服務；加強和改進投資管理，保證資金的高效安全使用，努力建設優(yōu)質工程、廉潔工程。
    （三）圍繞增效增收，加快新農村建設。始終把“三農”工作作為重中之重，以貫徹落實中央1號文件各項惠民政策為契機，堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)，按照“主攻項目、奮戰(zhàn)‘兩區(qū)’、保護民利、提質增速”的工作思路，確保農業(yè)增加值增長6%、農民人均增收380元以上，為全市經濟回升向好提供基礎支撐。
    調整結構，壯大特色農業(yè)規(guī)模。深入推進農業(yè)結構調整，繼續(xù)抓好糧食優(yōu)勢產業(yè)，著力提高綜合生產能力，確保今年糧食總產穩(wěn)中有升。加快發(fā)展食用菌創(chuàng)匯產業(yè)，推進資源轉換和品種轉型，穩(wěn)步發(fā)展木腐菌，突破性發(fā)展草腐菌；大力發(fā)展馬鈴薯、菜豌豆、優(yōu)質桃、油茶、核桃和小龍蝦等高效板塊農業(yè)，建成10萬畝高產油茶和核桃林基地；按照規(guī)模化、標準化的要求，建好養(yǎng)殖小區(qū)，積極創(chuàng)建畜牧大縣、畜牧大鎮(zhèn)和全國優(yōu)質商品豬、肉牛生產基地。加快重點防護林、生態(tài)公益林和綠色家園示范工程建設，加大保護和恢復森林植被力度，力爭3至5年再造一個綠色隨州。
    奮戰(zhàn)“兩區(qū)”，加快農業(yè)產業(yè)化經營。繼續(xù)推進隨南、廣水北三鎮(zhèn)新農村試驗區(qū)建設，依托資源優(yōu)勢和產業(yè)特點，按照一村一品、一鄉(xiāng)一品的思路，完善試驗區(qū)各鎮(zhèn)、村發(fā)展規(guī)劃，連點成線，連線擴面，逐步推開，使之成為集特色農業(yè)發(fā)展、現代農業(yè)開發(fā)、農民增收、農田水利基本建設、農村環(huán)境改善于一體的新農村建設先行區(qū)、樣板區(qū)；加快推進農產品物流園區(qū)建設，使之成為集糧棉油深加工、生豬屠宰等為一體的標準化產業(yè)園。大力支持同星農業(yè)、中鹽銀港、華誼油茶、聯創(chuàng)核桃等龍頭企業(yè)發(fā)展，推進關聯企業(yè)聯合協作，使產業(yè)、生態(tài)和龍頭企業(yè)三方良性互動。
    強化服務，促進農業(yè)提質增效。統籌安排、打捆使用各類涉農項目資金，重點扶持“新網工程”和種養(yǎng)基地建設。鼓勵組建各類專業(yè)合作社，抓好農民經紀人和農村實用人才培訓，加快農業(yè)科技成果轉化，提高農民科學種養(yǎng)水平。切實加強對農村資產、資金、資源的清理和監(jiān)管，探索村集體經濟發(fā)展的新路子，力爭今年三分之一的村集體經濟收入達到5萬元以上。
    強基固本，改善農村基礎條件。繼續(xù)實施水庫除險加固工程，大力開展農田水利基本建設，再解決37.6萬農村人口飲水安全問題。加大土地整理和復墾開發(fā)力度，建設高標準農田6.4萬畝。繼續(xù)推進“一建三改”工程，新建戶用沼氣池1萬口以上。全面完成南水北調中線工程移民安置任務，繼續(xù)開展駐村扶貧活動，力爭解決1萬貧困人口的脫貧問題。
    （四）建設旅游強市，促進消費增長。一方面，促進形成大旅游的格局。圍繞打造“鄂西圈”的門戶城市，突破性加快重點景區(qū)景點建設。加強與“西投”公司、三特公司的合作，啟動以慈恩寺為核心的大洪山景區(qū)開發(fā)建設，力爭主要景點盡早開工；啟動炎帝大像景區(qū)和炎帝神農景區(qū)二期規(guī)劃建設，努力辦好第二屆炎帝故里尋根節(jié)；將曾侯乙墓遺址和市博物館整體規(guī)劃、完善建設、協調管理，力爭盡快進入國家4A級景區(qū)；推進玉龍溫泉、千年銀杏谷、桐柏山太白頂、徐家河度假區(qū)、三潭和中華山景區(qū)建設。鞏固“中國優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建成果，力爭今年創(chuàng)建2個4A級景區(qū)和一批旅游名鎮(zhèn)、旅游名村。多層面開展旅游促銷活動，廣泛推介以兩張名片為核心的隨州旅游；加大對旅行社、旅游紀念品生產企業(yè)的扶持力度，帶動旅游產業(yè)全面發(fā)展。另一方面，努力提升第三產業(yè)比重。進一步完善流通體系，加快城鄉(xiāng)便民商貿服務設施建設，大力推進“便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭”的“雙進工程”，繼續(xù)開展家電、農機、汽車和摩托車下鄉(xiāng)活動，擴大城鄉(xiāng)消費需求。規(guī)范發(fā)展中介服務組織，加快發(fā)展金融保險、信息服務、科技咨詢、服務外包等現代服務業(yè)，鼓勵引導個性化、時尚化、品牌化消費。優(yōu)化商品房供應結構，培育發(fā)展二手房和房屋租賃市場，引導居民合理的住房消費需求，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。整頓規(guī)范市場經營和價格管理秩序，加強食品、藥品、成品油、卷煙、農資等專業(yè)市場監(jiān)管，為市民營造安全、放心、經濟、便利的消費環(huán)境。
    （五）推進城鎮(zhèn)化進程，提升城市形象。堅持把推進城鎮(zhèn)化進程作為改善環(huán)境、拉動內需、促進經濟增長的重要載體和持久動力。
    一是長短結合抓規(guī)劃。立足當前，著眼長遠，在新一輪城市總體規(guī)劃的框架下，抓緊編制城市新區(qū)控制性詳細規(guī)劃，盡快完善工業(yè)園區(qū)、綜合交通等各類專項規(guī)劃，突出抓好城市保障性安居工程和城郊居民點編制工作，力爭用3年時間完成全市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務。
    二是完善功能促互通。以拉開新區(qū)骨架、完善城市功能為重點，加快城市基礎設施建設，力求基礎設施早改善、城市價值快提升的雙重功效。按照拓展鐵東新區(qū)、完善城南新區(qū)、提升老城區(qū)的發(fā)展思路，促進三區(qū)互通、功能互補、協調互動，力爭用3-5年時間，使建成區(qū)面積由目前的45平方公里發(fā)展到80平方公里左右，真正實現“再造一個新隨州城”的宏偉目標。今年，城東新區(qū)，重點是加強路網建設，新建新火車站站前大道、編鐘大道，改造交通大道，打通青年東路，形成三縱三橫的交通網絡。城南新區(qū)，重點是續(xù)建迎賓大道、白云大道、神農大道和濱湖體育公園、森林公園，建成從氵厥水二橋至波導大橋16公里的“一河兩岸”循環(huán)生態(tài)走廊，啟動南郊污水處理廠和垃圾處理廠建設。老城區(qū)，重點是啟動原火車站舊址改造；包裝氵厥水河西大堤，全面完成舜井大道、烈山大道、解放路、清河路和白云湖東大堤等5條主干道刷黑工程；加快實施綠化美化工程，努力打造山水生態(tài)園林城市。
    三是健全機制強管理。著力解決“重建輕管”的問題，強化“門前四包”責任制，加快推進城市管理綜合執(zhí)法，下大力整治亂停亂靠、亂丟亂放、亂搭亂建現象；堅決遏制各類違法違規(guī)建設，既做到逢違必拆、逢障必清，又做到依法管理、人性關懷。強化街道辦事處和社區(qū)居委會城市管理職能，提高城市精細化管理水平。實行市區(qū)聯動，加強社區(qū)辦公及服務設施的規(guī)范化、標準化建設。
    四是城鄉(xiāng)聯動促一體。支持隨縣縣城建設，支持廣水城市建設向新區(qū)拓展。按照人口、項目、產業(yè)逐步向城鎮(zhèn)集中的要求，因地制宜加快推進小城鎮(zhèn)建設，擇優(yōu)培育和發(fā)展一批特色中心集鎮(zhèn)，提高全市城鎮(zhèn)化水平；啟動第二批“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設，力爭更多的鎮(zhèn)、村進入省級試點；繼續(xù)開展“楚天杯”和“神農杯”創(chuàng)建活動，完成200個村的整治建設任務。
    （六）擴大對外開放，增強發(fā)展活力。堅定不移地實施開放先導戰(zhàn)略，為經濟增長破解難題、增添活力。
    提高招商質效，著力引進大項目。緊盯大集團、大企業(yè)、大項目，進一步拓寬招商思路，繼續(xù)推行專班招商、聯絡處駐點招商，精心策劃和組織參加重大招商活動；積極推動以商引商，促進形成“引進一個，帶來一批，興旺一業(yè)”的連鎖效應。注重提高招商專業(yè)化水平，建立完善引進項目的篩選甄別機制，去偽存真，去劣存優(yōu)；突出政策的針對性、靈活性，不斷強化“先失后得，讓利互惠”意識，加強宣傳引導和考核激勵，調動各地各部門和廣大干部群眾的主動性、積極性，營造全民關注招商、支持招商、參與招商的良好氛圍，力爭今年引進億元項目不少于5個，引進內聯資金50億元。更加注重對已落地項目的協調服務，提高項目的履約率、到資率、開工投產率，提高客商在隨州的滿意度。
    加強出口主體建設，努力擴大對外貿易。實施以質取勝、精品名牌和科技興貿戰(zhàn)略，大力扶持出口龍頭企業(yè)發(fā)展，重點扶持食用菌、機電、服裝等出口企業(yè)做大做強，叫響一批隨州出口產品原產地品牌。建立貿易摩擦預警和應對機制，提高企業(yè)抗風險能力。繼續(xù)鞏固亞洲傳統市場，進一步拓展東歐及非洲、南美洲等新興出口市場，加快承接沿海城市和武漢市的加工貿易產業(yè)轉移，推進我市外貿發(fā)展方式的轉變，力爭今年出口過千萬美元企業(yè)至少達到12家。
    深化各項改革，致力創(chuàng)新體制機制。繼續(xù)深化國有工業(yè)企業(yè)改革，盡快終結湖北專汽、鐵樹集團改制程序；加快糧食、交通等非工業(yè)領域國有企業(yè)改革進程，引導建立現代企業(yè)制度。在完成政府機構改革任務的同時，穩(wěn)步推進公共事業(yè)市場化改革。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進程，在緩解群眾“看病難、看病貴”問題上真正見到實效。抓好集體林權制度主體改革收尾工作，啟動國有林場改革，推動森林、林木和林地使用權的合理流轉。
    （七）狠抓財稅金融，提高保障水平。加強財源建設，嚴格依法治稅，做到應收盡收。硬化預算約束，優(yōu)化支出結構，大力壓縮行政事業(yè)經費和一般性支出，突出保運轉、保民生、保重點項目，提高資金使用效益。加強鎮(zhèn)、村兩級債務監(jiān)管，嚴格防范債務風險，逐步化解村級債務。加大資源整合力度，引導擔保機構加強制度建設，多渠道充實資本金。高度重視和支持金融工作，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，建立政府主導的銀企對接工作機制，深化與各金融機構的戰(zhàn)略合作，確保新增貸款50億元以上，引進1-2家股份制銀行，推進保險業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
    （八）堅持統籌兼顧，發(fā)展社會事業(yè)。加強技術創(chuàng)新平臺建設，力爭新建科技企業(yè)孵化器1-2家。建立穩(wěn)定增長的科技投入機制，抓好科技特派員工作，啟動市本級科技計劃項目，深入推進產學研合作，加快開發(fā)一批“高、精、尖”產品，促進科技優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。進一步調整優(yōu)化教育布局，加強寄宿制學校基礎設施建設，逐步解決教育均衡發(fā)展不夠的問題，支持發(fā)展與產業(yè)結構相適應的職業(yè)教育和民辦教育，不斷提高教育質量。立足于推進公共衛(wèi)生服務的均等化，優(yōu)化資源配置，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范化建設，加強農村衛(wèi)生工作，提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務能力；大力實施重大公共衛(wèi)生服務項目，有效處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件。抓好文化體育設施建設，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需要。加強網吧、娛樂、音像制品市場管理，進一步凈化文化市場。深入開展全民健身運動，積極備戰(zhàn)全省第十三屆體育運動會，籌備舉辦市第二屆體育運動會。抓好第六次人口普查。夯實計劃生育基層基礎工作，穩(wěn)定低生育水平，下大力治理出生人口性別比偏高問題。加強國土資源管理，建立用地指標評價考核體系，保持耕地總量動態(tài)平衡。圍繞發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟，嚴格落實管理責任制，確保完成節(jié)能降耗考核目標。加大生態(tài)文明建設力度，著力推動省級“環(huán)保模范城”創(chuàng)建工作。以“塑造美好心靈，建設美好家園”為主題，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加強公民特別是未成年人思想道德教育，大力弘揚民族精神和時代精神，進一步提高市民素質，營造良好的人文環(huán)境，增強發(fā)展的軟實力。加強國防動員、民防人防、民兵預備役應急能力建設，做好軍隊轉業(yè)干部、復退軍人的安置、優(yōu)撫和“雙擁”工作，增進軍政軍民團結。重視發(fā)展老齡、殘疾人事業(yè)，切實保障婦女和未成年人合法權益。依法管理宗教事務，進一步做好統計、國調、審計、檔案、保密、對臺、史志、氣象、水文、外事僑務、紅十字會和無償獻血等工作。
    （九）竭力改善民生，促進社會和諧。堅持把構建民生保障體系和公共安全體系作為系統工程來推進，整合各方力量，建立長效機制，努力保持社會長治久安、人民安居樂業(yè)。
    一是千方百計擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，一手抓擴大就業(yè)，一手抓援企穩(wěn)崗。以促進返鄉(xiāng)農民工、高校畢業(yè)生、困難和失業(yè)群體就業(yè)為重點，深入開展就業(yè)援助專項行動，落實小額擔保貸款和稅費減免措施，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，切實加強技能培訓，統籌抓好城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)；縱深推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全力支持“回歸創(chuàng)業(yè)園”建設，多途徑拉動民間投資。
    二是進一步加強社會保障體系建設。按照保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，健全完善以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險為重點的社會保障體系，加大社會保險擴面力度，做好企業(yè)養(yǎng)老保險省級統籌工作，擴大被征地農民參保范圍，穩(wěn)步提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和優(yōu)待對象補貼標準；建立大病統籌和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診統籌，進一步提高新農合保障水平，穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報銷比例。穩(wěn)步推進住房公積金繳存擴面、規(guī)范管理，為改善城鎮(zhèn)職工住房條件提供保障。新建一批廉租住房，擴大租賃補貼覆蓋面，逐步解決4000戶困難群眾住房問題。
    三是全力維護和諧安寧的社會環(huán)境。堅持標本兼治、重在治本，加強安全生產管理，重點抓好特種設備、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和道路水上交通、建筑施工等行業(yè)的專項整治，嚴防重特大事故發(fā)生。加強應急能力建設，完善應急管理機制，健全預警監(jiān)測網絡和應急救援體系。加強信訪維穩(wěn)工作，重視解決信訪突出問題，繼續(xù)推行“逢四說事、有話就說”等行之有效的基層民主政治建設制度，預防和有效處置群體性事件。扎實開展“平安隨州”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，健全完善治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。
四、致力建設人民滿意的政府
    按照日常性工作求規(guī)范、重點性工作求突破、全局性工作爭一流的要求，強化責任、規(guī)范行為、積極作為，進一步提高政府執(zhí)行力和服務水平。
    （一）科學決策，致力于建設法治政府。貫徹落實民主集中制原則，健全完善公眾參與、專家論證和集體決策相結合的科學決策體系，建立決策風險評估機制。在認真總結“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的基礎上，集中各方面的智慧和力量，精心做好“十二五”規(guī)劃編制工作。推進依法行政，加強民主法制建設，自覺接受市人大、市政協的監(jiān)督，定期向人大報告工作、向政協通報情況，扎實辦好議案、建議和提案。廣泛認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。重視新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立監(jiān)督。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政復議和行政應訴工作。依法推進政府信息公開，實現市、縣電子政務和電子監(jiān)察系統的全覆蓋；精心辦好 《隨州政報》和政府門戶網站，暢通信息發(fā)布渠道，保障人民的知情權、參與權和監(jiān)督權。深入開展普法教育，認真做好“五五”普法檢查驗收工作，不斷加強司法援助和司法調解，引導群眾依法維權。積極推進“陽光政府”建設，擴大基層民主，完善政務、廠務、村務公開，推進村民居民自治，保障人民依法直接行使民主權利。
    （二）行政提速，致力于建設效能政府。牢固樹立“道以通為要”的觀念，再造工作流程，提高行政效率，優(yōu)化政務環(huán)境。加強行政服務中心建設，按照“職能歸并、集中審批、授權到位”的要求，打造“行政超市”；建立市、縣兩級并聯辦理機制，加強部門協調配合，積極構筑行政服務綠色通道，暢通市縣鄉(xiāng)村四級行政服務網絡。切實增強“能力席位”意識，著力提高各級領導干部謀劃發(fā)展、推動發(fā)展和群眾工作、維護穩(wěn)定的能力，著力提高公務員的操作能力。進一步完善目標管理，落實行政首長負責制、崗位責任制和行政問責制，保持高效率、快節(jié)奏，把政府執(zhí)行力和能力建設落實到為市場主體提供方便快捷、貼心舒心的服務上來。
    （三）塑造形象，致力于建設勤廉政府。堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，從我做起，市政府班子成員率先垂范，各級政府班子做出表率，勤政為民不懈怠，清正廉潔不腐敗。始終保持積極進取的精神狀態(tài)，大力弘揚求真務實之風、干事創(chuàng)業(yè)之風。注重加強公務員隊伍的教育、管理和監(jiān)督，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持用制度管權、用制度管事，全面推行招投標管理 “五統一”，鞏固 “四項制度”建設成果，抓好國家和省在我市開展的招投標市場綜合監(jiān)管體系建設試點工作，著力打造“隨州模式”。牢固樹立過“緊日子”的思想，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。切實糾正部門和行業(yè)不正之風，努力贏得全市人民的信賴與支持！
    （四）辦好實事，致力于建設務實政府。為人民群眾辦好事、辦實事，是各級政府應盡的職責。在這里，我代表市人民政府鄭重承諾，今年我們將集中財力，完善措施，繼續(xù)為市民辦好10件實事：（1）大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，落實小額擔保貸款和稅費減免扶持政策，新增5000人創(chuàng)業(yè)，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5000人，農村勞動力轉移就業(yè)3.2萬人；新增城鎮(zhèn)居民五項基本社會保險擴面3.1萬人。（2）啟動實施國家基本藥物目錄試點，實現藥物進出“零差價”收費，穩(wěn)定增長城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷比例。（3）扎實做好曾都區(qū)全國新型農村養(yǎng)老保險試點工作，逐步解決農村居民老有所養(yǎng)問題。（4）新建城區(qū)公廁24座，改造一批破舊廁所，解決市民入廁難問題。（5）新建城區(qū)主干道6條，全部拆除原漢丹鐵路的涵洞和立交橋，增設公交線路，暢通城市交通，解決市民出行難問題。（6）加快實施“校安工程”，消除校園危房32萬平方米。（7）完成12個城區(qū)社區(qū)居委會標準化改造，提高保障水平，增強便民服務功能。（8）建成市殘疾人康復中心，全面實施0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程。（9）加大城市低收入群體安居工程建設和棚戶區(qū)改造力度，投資5000萬元，新建廉租住房780套，新增租賃補貼3490戶。（10）大力扶持農村社會事業(yè)發(fā)展，再啟動25個村的“整村推進”扶貧工作，維修改造16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（館），建成農家書屋300個，完成廣播電視“村村通”工程212個。
    各位代表！機遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存。站在歷史的新起點，面對人民的新期待，我們深感使命光榮，責任重大。讓我們在中共隨州市委的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，迎難而上，團結拼搏，扎實工作，奮力推進經濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績向建市十周年獻禮！