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李麗娟委員：

您提出的“疫情常態(tài)下隨州中成藥企業(yè)應對與發(fā)展”提案收悉，現答復如下：

中醫(yī)藥產業(yè)是我市的傳統(tǒng)產業(yè)，市委、市政府對發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)非常重視，近年來相繼出臺了《隨州市中醫(yī)藥大健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》（隨政辦發(fā)〔2021〕16號）和《隨州市建設中醫(yī)藥強市三年行動方案（2021-2023年）》（隨政辦發(fā)〔2021〕22號），一系列措施的實施，表明了隨州市委、市政府大力發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)的決心和信心，使其成為未來隨州鄉(xiāng)村振興和市級經濟社會發(fā)展的重要著力點和支撐。

隨州中藥產業(yè)近年來發(fā)展穩(wěn)步上升，2021年中藥材農業(yè)產值達5.45億元。行業(yè)利稅穩(wěn)步增長，健民集團葉開泰國藥隨州有限公司2021年納稅3654萬元。一二三產業(yè)協(xié)同發(fā)展，中藥材種植規(guī)模日益增長，人工種植面積達7萬畝，大宗中藥材種植品種60種，其中艾草種植面積約21000畝，野生及種植總產量約30000噸。全市共有鴻發(fā)土特產、三元土特產、田豐現代、億藥堂、涂氏農業(yè)等20余家專門從事中藥材營銷的農業(yè)企業(yè)，其中農業(yè)產業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)7家（省級1家），2021年全市中藥材出口近5581萬美元。中藥工業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，全市有健民集團葉開泰國藥（隨州）有限公司、湖北廣仁藥業(yè)有限公司2家中成藥生產企業(yè)，中成藥生產品種188個，204個中藥批準文，健民隨州藥業(yè)躋身中國醫(yī)藥企業(yè)百強，廣仁藥業(yè)獲批“湖北省中藥現代化加工科技示范企業(yè)”。

我市中藥產業(yè)發(fā)展取得一定的成績，但近兩年來受疫情影響，中成藥生產企業(yè)生存困難，交通物流受阻，運輸價格、中藥材、包裝材料等價格上漲，流動資金不足等制約了企業(yè)發(fā)展。但中醫(yī)藥在疫情防控中發(fā)揮了重要作用，彰顯了中醫(yī)藥力量，人民群眾對中醫(yī)藥的認知程度越來越高，國際國內市場對中藥的需求激增，為中藥產業(yè)化提供了良好契機。國家近年來推出了一系列扶持中醫(yī)藥的政策和規(guī)定，對企業(yè)來說是宏觀利好。3月29日，國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》，明確了未來五年我國中醫(yī)藥發(fā)展方向和工作重點，促進中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。下一步我市將著力從產業(yè)規(guī)劃、減負減稅、科技創(chuàng)新發(fā)展、人才隊伍建設等方面為隨州中藥產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有效支撐。

一、構建中藥產業(yè)發(fā)展新高地

繼續(xù)擴大中藥材種植面積，推進中藥材品牌建設，通過中藥材貿易展銷、產業(yè)推介、項目洽談等多種形式，大力宣傳我市中藥材名優(yōu)產品，提高隨州中藥材品牌知名度和影響力。持續(xù)做強中藥材出口貿易，扶持出口型龍頭企業(yè)。積極爭取省級項目資金、貼息貸款等政策支持，拓寬企業(yè)融資渠道，加快出口退稅辦理流程。提升中藥材種植水平和加工水平，推動和扶持隨州健民、廣水普仁、神農百草、萬松堂等龍頭制藥企業(yè)對道地藥材的精深加工，研發(fā)創(chuàng)新中成藥、中藥飲片和大健康產品。健民集團葉開泰國藥（隨州）有限公司綜合制劑車間提檔升級技術改造及提取生產線擴能改造投資近3億元，新建顆粒劑、片劑膠囊劑及口服液體制劑生產線廠房及多功能提取生產線，將極大促進我市中藥加工能力，為中藥強市奠定堅實基礎。

二、稅收減免激發(fā)創(chuàng)新活力

綜合免稅扶持中藥材種植業(yè)等基礎產業(yè)，對中藥材種植業(yè)免征增值稅和企業(yè)所得稅等多種稅收，將中藥和天然藥物資源可持續(xù)利用、創(chuàng)新研發(fā)、二次開發(fā)及中藥質控管理等納入《國家重點支持的高新技術領域》目錄，對經營此類項目的企業(yè)認定為高新技術企業(yè)，按15％的低稅率征收企業(yè)所得稅。對企業(yè)開展新產品、新技術、新工藝的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據實扣除的基礎上，在2018年1月1日至2023年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的75％在稅前加計扣除；形成無形資產的，在上述期間按照無形資產成本的175％在稅前攤銷。對制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據實扣除的基礎上，自2021年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100％在稅前加計扣除；形成無形資產的，自2021年1月1日起，按照無形資產成本的 200％在稅前攤銷。對小微企業(yè)年所得額100萬至300萬元的部分 稅負由 10％降低于5%。加速折舊促進企業(yè)設備更新。企業(yè)在2018年1月1日至2023年12月31日期間新購進的設備、 器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊；單位價值超過500萬元的，可由企業(yè)選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。全部制造業(yè)領域及信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)新購進的固定資產，可由企業(yè)選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，企業(yè)所得稅法實施條例規(guī) 定最低折舊年限為3年的設備器具，單位價值的100％可在當年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50％可在當年一次性稅前扣除，其余50％按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除。此外，國家出臺減免個稅的優(yōu)惠政策吸引科研人才，鼓勵人才以科技成果入股，科研機構、高等學校轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員的個人獎勵，暫不征收個人所得稅減征科技成果轉化獎勵的個稅，非營利性科研機構和高校從職務科技成果轉化收入中給予科技人員的現金獎勵，可減按50％計入科技人員當月“工資、薪金所得”。

??三、健全中藥科技創(chuàng)新支持體系

一是支持企業(yè)建設科技創(chuàng)新平臺。以健民葉開泰國藥、廣仁藥業(yè)等中醫(yī)藥龍頭企業(yè)為重點，支持企業(yè)加強與高校的產學研合作，共建工程技術研究中心、企校合作研發(fā)中心、企業(yè)技術中心等技術創(chuàng)新平臺，通過科研平臺吸引人才、開發(fā)產品、轉化成果。對獲得認定的國家級和省級企校合作研發(fā)中心、企業(yè)技術中心分別獎勵20萬元、10萬元，對參加績效評價優(yōu)秀的也給予獎勵，對引進的科技成果按成交額的20%進行補助。二是支持企業(yè)申報科技項目，積極策劃推薦中醫(yī)藥龍頭企業(yè)申報省級研發(fā)項目。近期制定市級科技創(chuàng)新十條實施細則時，將市本級研發(fā)類科技項目擴展到中醫(yī)藥領域，支持企業(yè)開展新產品、新工藝研發(fā)，促進企業(yè)做大做強。

四、大力實施“聚才隨州”行動

進一步貫徹落實各級人才工作會議精神，堅持在發(fā)揮人社職能上奮發(fā)有為，以引育各類人才為重點，著力打造博士后平臺，助推產學研深度融合，為我市企業(yè)經濟發(fā)展提供了強有力的人才和智力支撐，大力實施“聚才隨州”行動，凝心聚力打造人才集聚“強磁場”。持續(xù)開展“春風行動”，“企業(yè)招聘直通車”活動，搭建網上招聘“云平臺”等線上線下各類招聘活動為多家企業(yè)舉辦專場招聘會，以滿足企業(yè)的人才需求。開展大學生來隨實習實訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，吸引大學生在隨實習實訓，提供就業(yè)見習崗位，吸引高校畢業(yè)生在隨就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼資金72.36萬元。積極推行柔性引才，組織開展“院士專家企業(yè)行”活動，爭取武大、華科等高校院所30余名專家教授來隨，提供業(yè)務培訓、攻克“卡脖子”難題等“點對點”服務，將專家教授們所從事的研究領域及科研項目與企業(yè)的實際需求進行有效對接，與專家們建立了長期密切合作關系。組織我市企業(yè)積極參與“千百咖啡”聯(lián)系專家活動，“智慧之光”等專家成果轉化活動，充分發(fā)揮高端人才資源優(yōu)勢，在企業(yè)與專家學者之間搭建起有效的雙向溝通、合作共贏平臺。涵養(yǎng)高層次人才蓄水池，加強博士后工作平臺建設，為企業(yè)提供高層次人才智力支撐。

感謝您對中醫(yī)藥產業(yè)的支持，感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心關注！

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隨州市衛(wèi)生健康委

2022年7月1日

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