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胡順平委員：

您提出的“加快一體化發展進程 促進中醫藥產業聯通”提案收悉，現答復如下：

中醫藥產業是我市的傳統產業，市委、市政府對發展中醫藥產業高度重視，制定出臺了《隨州市中醫藥大健康產業發展規劃（2021-2030年）》（隨政辦發〔2021〕16號）和《隨州市建設中醫藥強市三年行動方案（2021-2023年）》（隨政辦發〔2021〕22號），中醫藥產業成為未來隨州鄉村振興和市級經濟社會發展的重要著力點和支撐。

隨州地理區域優勢明顯，炎帝神農故里野生中藥材資源約有600多種，隨州銀杏產量居湖北省首位，隨州動物藥金頭蜈蚣最具地域特色，每年產量約有1億條，已經獲得國家級地理標志集體商標，蒼術和桔梗的原種分布在隨州。就業增收成效明顯，2021年中藥材農業產值達5.45億元。行業利稅穩步增長，健民集團葉開泰國藥隨州有限公司2021年納稅3654萬元。一二三產業協同發展，中藥材種植規模日益增長，人工種植面積達7萬畝，大宗中藥材種植品種60種，其中艾草種植面積約21000畝，野生及種植總產量約30000噸。全市共有鴻發土特產、三元土特產、田豐現代、億藥堂、涂氏農業等20余家專門從事中藥材營銷的農業企業，其中農業產業化市級以上龍頭企業7家（省級1家），2021年，全市中藥材出口近5581萬美元，較上年增長約14%。中藥工業發展潛力大，全市有健民集團葉開泰國藥（隨州）有限公司、湖北廣仁藥業有限公司2家中成藥生產企業，隨州神農百草藥業有限公司、湖北神農古方中藥科技有限公司2家中藥飲片生產企業，全市目前有中成藥生產品種188個，204個中藥批準文號；健民隨州藥業躋身中國醫藥企業百強，廣仁藥業獲批“湖北省中藥現代化加工科技示范企業”。中醫藥診療服務水平得到全面提升。2021年我市新增省級中醫藥重點專科建設項目3個，獲得省級項目資金30萬元（市中醫醫院2個、廣水中醫醫院1個）。縣級中醫醫院項目建設基本完成，醫院基礎設施、服務環境得到大幅改善，促進診療范圍全面拓展。市中醫醫院積成為湖北中醫藥大學非直屬附屬醫院，廣水市中醫醫院成功晉級三級中醫醫院。

我市中醫藥產業發展取得一定的成績，但仍然存在產業規模化水平低、產業鏈不完整、文化與產業融合不足、中醫藥特色發揮不明顯等情況。下一步，我市將著力從產業規劃、科技創新、人才隊伍建設、中醫藥服務能力建設等方面下功夫，為隨州中醫藥產業持續健康發展提供有效支撐。

一、加強頂層設計

按照《隨州市中醫藥大健康產業發展規劃（2021-2030年）》（隨政辦發〔2021〕16號）定位為構建隨州市相關于中醫藥大健康產業發展和中醫醫療創新普及的“一城一區一中心”，即打造國家“炎帝神農”中醫藥歷史文化名城和健康新城、建設國家級中醫藥商貿流通集聚區和建設國家中醫區域醫療中心。在具體目標上，建設道地中藥材野生資源保護區3-5個，優質種苗繁育基地3-5個，發展中藥材種植和林下仿野生種植規模達50萬畝以上，申報地理標志保護品種5-10個，建設“一鎮一品”示范鄉鎮和“定制藥園”10個以上；建設中藥材產地初加工廠50家以上，中藥材倉儲和流通中心3-5個，綜合交易市場1個，年綜合產值過10億元龍頭企業3-5家，知名中成藥和健康產品品牌10個以上；建設中醫藥相關研學旅游基地10個以上，“藥谷花海”特色休閑旅游目的地5個以上，特色健康小鎮和康養小鎮10個以上，城區中草藥景觀園10個以上；在中醫醫療服務終端，新建中醫特色專科10個以上，中醫適宜技術推廣中心3-5個，醫養結合養老養生機構30家以上。延長產業“鏈條"，堅持“大中小一起上，粗深精一起抓"的原則，使隨州市中藥材資源利用最大化，效益最大化。積極依托隨州道地中藥材，從傳統中成藥和中藥飲片向功能食品、保健品、日化產品及消毒殺菌產品等領域延伸。積極引導市內外中藥生產企業、飲片加工企業、中藥配方顆粒試點企業對接隨州道地藥材產地，優先利用隨州藥材。

二、加強品牌建設

打造依托“炎帝神農故里”金字招牌，圍繞“區域品牌、行業品牌、企業品牌”三位一體的思路做好隨州的中醫藥品牌文章。在區域品牌打造上，著力培育“炎帝故里，藥養勝地”公共品牌，整合打造“炎帝神農”國家級大健康產業基地品牌，做大做實風景區內神農百草園里中藥文化博覽園、中藥種植示范園、中藥炮制體驗園、中醫藥養生園、中醫藥文娛園五個中醫藥主題園，重點補充建設炎帝神農中醫藥博物館（含藥材資源展示標本館、體驗館、會展館）、神農百草藥用植物園、藥膳主題餐廳和中醫藥康養體驗區。突出價值傳承和醫藥體驗，形成華中地區最具代表性的中醫藥文化旅游區。彰顯隨州中醫藥大健康的歷史文化傳承底蘊和魅力。在行業品牌發展上，力推“隨九味”的藥材公用品牌，將金頭蜈蚣、葛根、銀杏、桔梗、夏枯草、艾草、野菊花、金銀花、蒼術等隨州9個重點發展藥材品種納入“隨九味”管理。在企業品牌上，重點支持龍頭企業以本地藥材為主形成具有地方特色的中成藥和健康產品品牌，推動國家中藥保護品種建設。

三、加強人才隊伍建設

一是加強隨州本地中醫藥全科醫生人才、基層中醫藥人才以及民族醫藥、中西醫結合等各類專業技能人才培養。開展臨床類別醫師和鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓。建立中醫藥職業技能人員系列，合理設置中醫藥健康服務技能崗位，探索適應中醫醫師執業分類管理的人才培養模式。二是完善隨州本地中醫藥人才評價機制，壯大基層中醫藥人才隊伍，建立吸引、穩定基層中醫藥人才的保障和長效激勵機制。根據《湖北省推進中醫藥強省建設三年行動計劃》內容，落實“兩個允許”，推進公立中醫醫院薪酬改革，加強基層中醫藥人才的評價和激勵，改革和完善中醫藥職稱評聘制度，將中醫藥學才能、醫德醫風作為中醫藥人才主要評價標準，將會看病、看好病作為中醫醫師的主要評價內容。促進隨州本地全國名中醫、中醫藥優秀人才和中醫藥骨干人才的培養。增加全科中醫醫生的管理和基層崗位設置，實現“縣管鄉用”，促進大學生村醫的中醫醫師比例。三是支持企業和大專院校、科研院所、組建技術創新聯盟，通過產學研整合技術資源，推動企業技術創新的主體，實現科技人才的培養。著力擴大企業專家顧問團隊，廣泛引進、柔性匯聚海內外高層次人才資源。既要聘請一批直接相關中醫藥產業發展的國內外知名科研院所專家，又要聘請一批了解隨州地域特征和長期從事中藥材經營（種植、加工、購銷）的業內人士，構建立體的醫藥產業科技創新平臺。目前隨州田豐現代農業、隨州市二月風食品有限公司、湖北大洪山園泰中藥材有限公司、湖北神農蜜菌生物科技有限公司等已與湖北中醫藥藥大學、華中科技大學開展了蜈蚣、葛根、天麻等項目合作。

四、提高中醫醫療服務能力

一是進一步完善中醫醫療服務體系。充分發揮中醫醫療聯合體作用，鞏固“三堂一室”建設成果，推進綜合醫院、婦幼保健院建設中醫科，進一步完善中醫醫院基礎設施建設，整體提升中醫藥服務能力。二是發揮中醫藥服務顯著優勢。在發揮好我市中醫優勢病種腦病、腎病、肝病、肺病、腫瘤、康復等基礎上，補齊短板，拓展中醫藥用于中醫外科、婦科、兒科、郁癥等方面的優勢作用。三是繼續實施基層中醫藥服務能力提升工程，提高基層中醫藥康復和綜合服務能力。加快中醫藥人才隊伍建設。四是繼續開展中醫藥傳承工程，充分挖掘全市名中醫、名老中醫和知名中醫世家作用，培育骨干人才作為全國全省中醫藥繼承人，培養中醫藥臨床思維的高層次中醫藥人才。五是加大基層中醫適宜技術推廣培訓力度，培養實用型中醫技能人員服務于基層。

五、健全中醫藥科技創新支持體系

一是組建隨州中醫藥產業技術創新中心和研究院，引導企業與科研院所進行產學研合作，積極推進中醫藥產業鏈相關的中藥材新品種繁育、種植技術方法和標準、中藥飲片炮制規范、產品精深加工等方面的技術研發創新。依托研究院和創新中心，推動隨州中藥材種子種苗繁育中心、中藥飲片炮制標準認證中心、中藥制藥質量控制技術研究中心等省級工程技術平臺建設，加快科技成果就地轉化步伐。構建隨州市中醫藥產業協會、隨州市中藥材貿易協會、隨州市艾產業協會等專業性社會組織。發揮和調動企業主體、民間力量的積極性，促進相關行業發展和科技標準規范的落地實施。二是提升隨州中醫藥產業轉型升級過程中的科技含量，加大投資力度，拓寬科技支撐渠道，促進企業智能化現代化產業示范園區和產品加工生產線的建設。積極開發或引進中藥飲片及植物提取物的智能化制備技術，推進中藥配方顆粒研產試點，促進優勢中藥材資源開發規范化、集約化發展。研究大宗道地藥材科學合理采收與深加工的技術標準和機械化智能化操作，提升新型功能食品和保健產品的科技研發投入力度，支持健民葉開泰國藥隨州有限公司、湖北廣仁藥業有限公司進行技術改造和產業升級。強化新型科學技術在中藥種植加工各個環節的研發推廣和應用，依托示范基地、示范園區、示范生產線等的建設，發揮科技對資金投入和產業發展的帶動效應。三是建設隨州中藥材質量檢驗檢測公共平臺，中藥材的品質質量是整個產業發展的源頭核心，依托質量檢驗檢測公共平臺建設，管控隨州中藥材的質量出口，完善相關產業鏈條的溯源追蹤體系。優化配置先進的檢驗檢測設備，引進和培養優秀的檢驗人員，形成隨州中藥材品質管控的守護神。公共檢測機構向生產者、經營者開放服務，把質量控制關口移到田間地頭。

感謝您對中醫藥事業的支持，感謝您對衛生健康工作的關心關注！

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隨州市衛生健康委

2022年7月1日