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中共隨州市委全面依法治市委員會(huì)辦公室:

今年以來(lái)，市財(cái)政局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊密結(jié)合財(cái)政部門(mén)中心工作，系統(tǒng)深入推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，不斷增強(qiáng)法治思維和法治觀念，持續(xù)提升依法行政和依法理財(cái)水平，較好完成了法治建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作，財(cái)政事業(yè)發(fā)展逐步邁上法治引領(lǐng)“快車(chē)道”，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下:

一、工作開(kāi)展情況

(一)錨定建設(shè)方向，深化第一責(zé)任人職責(zé)

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。為確保各項(xiàng)財(cái)政工作在法治軌道上有效運(yùn)行，市財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，落實(shí)局主要負(fù)責(zé)人法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持對(duì)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作親自部署、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要任務(wù)親自督辦，通過(guò)組織召開(kāi)局黨組會(huì)、局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、專題會(huì)議研究部署法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，主動(dòng)聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)處理解決我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治政府建設(shè)工作中“關(guān)鍵少數(shù)”的作用。

二是增強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化法治思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于財(cái)政工作重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組為中心，以黨支部“三會(huì)一課”、中層干部工作例會(huì)為延伸，將習(xí)近平法治思想、憲法及黨內(nèi)法規(guī)等納入財(cái)政系統(tǒng)干部教育計(jì)劃。圍繞學(xué)習(xí)《條例》開(kāi)展為期3天的黨內(nèi)法規(guī)讀書(shū)班，在黨員干部中形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好氛圍，組織開(kāi)展各類法治專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)10余次，其中領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)習(xí)6次，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政干部學(xué)法知法用法意識(shí)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政的能力。

三是落實(shí)普法責(zé)任，深化法治思維。為全面加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，我局積極組織執(zhí)法人員的行政執(zhí)法年度學(xué)習(xí)，結(jié)合省、市執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展習(xí)近平法治思想、黨紀(jì)教育、專業(yè)法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)，全面提升行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平的，切實(shí)保障執(zhí)法人員依法行政，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。同時(shí)依托“法宣在線”的法治課程建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法人員日常學(xué)法任務(wù)，組織全體在職在編人員通過(guò)登錄相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行學(xué)法用法培訓(xùn)、保密常識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，按要求完成課時(shí)量并通過(guò)考試，努力鍛造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的財(cái)政法治工作隊(duì)伍。

(二)堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化財(cái)政權(quán)力監(jiān)督

一是規(guī)范權(quán)力清單，明確工作權(quán)限。梳理完善市財(cái)政局行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，同步在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)調(diào)整刪改共4項(xiàng)具體內(nèi)容，切實(shí)規(guī)范財(cái)政部門(mén)執(zhí)法行為。明確將涉及財(cái)政部門(mén)的許可事項(xiàng)，全部納入市財(cái)政局市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，并做好信息政務(wù)公開(kāi)，全力支持各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入“負(fù)面清單”以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。開(kāi)展“規(guī)范性文件管理及合法性審查”業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件管理以及合法性、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度進(jìn)行了專題解讀。梳理完善隨州市財(cái)政局《規(guī)范性文件制定管理辦法》匯編，組織對(duì)2023年制定的3件規(guī)范性文件進(jìn)行清理核實(shí)，其中失效2件、根據(jù)司法部門(mén)意見(jiàn)待修改1件，堅(jiān)決保障行政規(guī)范性文件合法有效。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。制定完善《隨州市財(cái)政局公平競(jìng)爭(zhēng)審查局內(nèi)工作機(jī)制》，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際建立健全《法律顧問(wèn)工作制度》，進(jìn)一步梳理《規(guī)范性文件制定管理辦法》匯編，堅(jiān)決落實(shí)市局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳規(guī)定的行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，按照要求順利完成公職律師年度考核工作，推動(dòng)將財(cái)政涉法行為全部納入法治軌道嚴(yán)格管理。完善重大決策法治保障機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政策調(diào)整及有關(guān)財(cái)務(wù)支出等，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。聚焦財(cái)政業(yè)務(wù)實(shí)際扎實(shí)開(kāi)展以案普法、以案釋法活動(dòng)，依法辦理行政復(fù)議2件，參與法院庭審旁聽(tīng)活動(dòng)2人次，不斷提升依法行政和依法理財(cái)能力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾法治獲得感。基本實(shí)現(xiàn)局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法證全覆蓋，切實(shí)規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為，推動(dòng)全局執(zhí)法人員有序參與行政執(zhí)法活動(dòng)。

三是主動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，制定《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)作暫行辦法(試行)》。自覺(jué)接受審計(jì)檢查、人大政協(xié)民主監(jiān)督及輿論監(jiān)督，按期答復(fù)人大政協(xié)議提案50余件，做到回復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。強(qiáng)化全市財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)控管理，建立健全“1+9+N”內(nèi)控體系，細(xì)化完善內(nèi)控考評(píng)細(xì)則，提高內(nèi)部管理規(guī)范化水平，切實(shí)防范財(cái)政管理和干部廉政風(fēng)險(xiǎn)。積極推行預(yù)決算信息公開(kāi)，按時(shí)高質(zhì)公開(kāi)政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)，主動(dòng)通過(guò)政務(wù)信息網(wǎng)站公開(kāi)財(cái)政政策相關(guān)文件信息，進(jìn)一步提高預(yù)決算管理透明度。?

(三)強(qiáng)化法治賦能，暢通惠民惠企“快車(chē)道”

一是全力助企紓困，強(qiáng)化財(cái)金聯(lián)動(dòng)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全市退減緩免稅費(fèi)14億元，惠及市場(chǎng)主體8.6萬(wàn)戶次。推動(dòng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等惠企政策直達(dá)快享、免申即享，兌現(xiàn)各類資金2.7億元。全面落實(shí)政府采購(gòu)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、預(yù)留采購(gòu)份額、免收履約保證金和工程質(zhì)量保證金等措施，支持小微企業(yè)發(fā)展。新增2845萬(wàn)元財(cái)政貼息資金，落實(shí)政府性融資擔(dān)保“四補(bǔ)”機(jī)制，撬動(dòng)融資擔(dān)保貸款14.6億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.8億元，發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困貸款2.1億元、“301”首貸戶貸款3.3億元、政采貸2.6億元，有效緩解企業(yè)融資難題。

二是擴(kuò)大有效投資，提振消費(fèi)需求。發(fā)行政府債券55.9億元，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債和中央、省預(yù)算內(nèi)投資18.6億元，有力保障教育、醫(yī)療、環(huán)保、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。上線政府投資績(jī)效綜合評(píng)價(jià)平臺(tái)，全市“三庫(kù)”入庫(kù)項(xiàng)目2903個(gè)，投資總額1.1萬(wàn)億元，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率、結(jié)算率、決算率均居全省前列。發(fā)放消費(fèi)券1400萬(wàn)元、以舊換新補(bǔ)貼1.1億元，支持四季主題促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)近10億元。

三是深化財(cái)政改革，提升政府效能。全力推進(jìn)大財(cái)政體系建設(shè)，聚焦“三確”“三變”，深化“三資”清理，探索“三資”盤(pán)活路徑，全市盤(pán)活“三資”88億元，為財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。扎實(shí)開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控全覆蓋，對(duì)140個(gè)預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，壓減和取消執(zhí)行進(jìn)度慢、低效無(wú)效支出1.9億元。加大財(cái)政投資評(píng)審力度，評(píng)審項(xiàng)目560個(gè)，審減資金9.2億元，審減率10.2%，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目降本增效。

四是開(kāi)展調(diào)查研究，探索長(zhǎng)效機(jī)制。合理運(yùn)用實(shí)地調(diào)研、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等方式收集數(shù)據(jù)資料和意見(jiàn)建議，綜合分析評(píng)估減稅降費(fèi)、關(guān)稅調(diào)整、建筑業(yè)稅收等領(lǐng)域政策實(shí)施效果，不斷優(yōu)化各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施，充分發(fā)揮以文輔政的參謀作用。對(duì)市直單位10萬(wàn)元以上的62個(gè)執(zhí)罰案例開(kāi)展復(fù)核，全面整治“三亂”違法違規(guī)行為。開(kāi)展政府采購(gòu)“四類”違法違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)整治，不斷加大政府采購(gòu)領(lǐng)域監(jiān)管力度，推動(dòng)政府采購(gòu)市場(chǎng)合規(guī)化、法治化建設(shè)。

(四)立足財(cái)政職能，提升資金保障能力

一是加強(qiáng)法治建設(shè)資金保障。市財(cái)政局克服財(cái)政收入下降、庫(kù)款緊張的困難，努力籌措資金，加強(qiáng)全市法治建設(shè)資金保障。積極同省財(cái)政廳溝通，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，2024年市本級(jí)財(cái)力安排法治工作經(jīng)費(fèi)103萬(wàn)元，向上爭(zhēng)取省級(jí)政法專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金100余萬(wàn)元，其中:預(yù)算安排法治專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)43萬(wàn)元，公共法律服務(wù)體系建設(shè)資金23萬(wàn)，法治隨州建設(shè)資金15萬(wàn)元，普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元等，為全市法治建設(shè)工作提供了有力的財(cái)政支撐。

二是健全財(cái)政長(zhǎng)效工作機(jī)制。市財(cái)政局密切關(guān)注法治建設(shè)工作任務(wù)，主動(dòng)對(duì)接需求，建立持續(xù)保障機(jī)制。深入調(diào)查研究，強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，變“坐等申請(qǐng)”為“主動(dòng)買(mǎi)單”，積極了解工作經(jīng)費(fèi)需求。加大法治經(jīng)費(fèi)保障情況的調(diào)研力度，準(zhǔn)確掌握第一手資料，協(xié)助對(duì)口部門(mén)做好法治經(jīng)費(fèi)安排和使用工作，指導(dǎo)單位科學(xué)規(guī)范設(shè)定部門(mén)預(yù)算整體支出、項(xiàng)目支出、專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效目標(biāo)，細(xì)化設(shè)置績(jī)效指標(biāo)，認(rèn)真做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

三是強(qiáng)化法治建設(shè)資金管理。市財(cái)政局嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕擠占挪用、損失浪費(fèi)財(cái)政資金等行為。進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，一手抓經(jīng)費(fèi)保障，一手抓資金監(jiān)管，杜絕擠占挪用財(cái)政資金、防止資金沉淀閑置等行為，全力支持法治政府建設(shè)、法制專項(xiàng)工作、普法教育宣傳、人民調(diào)解和法律援助等項(xiàng)目建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境貢獻(xiàn)一點(diǎn)財(cái)政力量。

二、存在的主要問(wèn)題

今年以來(lái)，雖然我單位在推進(jìn)法治建設(shè)方面取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在:

一是全面推進(jìn)法治建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化深度不足，法治思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有真正納入財(cái)政工作全流程，推進(jìn)法治政府建設(shè)與財(cái)政中心工作相互結(jié)合促實(shí)效有待提高。

二是法治宣傳的覆蓋面和實(shí)效性有待繼續(xù)提升，結(jié)合市依法治市辦最新工作部署，創(chuàng)造性開(kāi)展工作的效果有所欠缺。

三是財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)性強(qiáng)，需要執(zhí)法人員具有較高的業(yè)務(wù)水平和豐富的監(jiān)督檢查經(jīng)驗(yàn)，財(cái)政監(jiān)督人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

三、下一步工作安排

下一步，將緊緊圍繞市委、市政府決策部署，結(jié)合法治建設(shè)惠民生促發(fā)展各項(xiàng)要求，再提站位強(qiáng)認(rèn)識(shí)，再壓責(zé)任明舉措，再加力度優(yōu)服務(wù)，全力以赴推動(dòng)法治財(cái)政建設(shè)再上新臺(tái)階。

一是持續(xù)發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。著力推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做到全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)格依法決策、依規(guī)決策，力爭(zhēng)讓財(cái)政法治建設(shè)成果惠及更多人民群眾、破解更多市場(chǎng)難題。

二是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政的責(zé)任意識(shí)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述，強(qiáng)化對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力健全法治建設(shè)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制。避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高財(cái)政干部運(yùn)用法律手段開(kāi)展業(yè)務(wù)的能力，提升行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

三是優(yōu)化普法宣傳方式，改善法治政府建設(shè)軟環(huán)境。根據(jù)財(cái)政工作特點(diǎn)與宣傳教育對(duì)象的不同進(jìn)行系統(tǒng)部署，創(chuàng)新完善財(cái)政法治宣傳教育形式，精心組織開(kāi)展財(cái)政法治宣傳教育活動(dòng)，不斷提升財(cái)政干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾法治觀念，在良好的法治氛圍中，加力推動(dòng)財(cái)政業(yè)務(wù)工作深度融入社會(huì)大眾、更加貼近市場(chǎng)主體。

四是依法規(guī)范履行職能，加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)。增強(qiáng)法治政府建設(shè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，結(jié)合我局工作實(shí)際，持續(xù)做好建章立制工作。嚴(yán)格按照規(guī)范性文件管理要求，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，完善行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，深入“放管服”改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提高依法行政、依法理財(cái)、依法治理、依法辦事的能力。

隨州市財(cái)政局

2025年2月28日