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根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》要求，現(xiàn)將隨州市2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、2024年度主要成效

(一)堅(jiān)持便民利民，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能深度轉(zhuǎn)變。一是深化“放管服”改革。“教育入學(xué)一件事”“退休一件事”兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)事項(xiàng)落地實(shí)施，2024年第一批15個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)全部上線開通。辦理時(shí)限、跑動(dòng)次數(shù)、申請材料、辦理環(huán)節(jié)大幅減少，容缺事項(xiàng)“承諾辦”事項(xiàng)超200項(xiàng)，被省信用辦評(píng)為典型案例。81項(xiàng)惠民惠企事項(xiàng)免申即享，惠及企業(yè)2373家。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。制定《學(xué)習(xí)“晉江經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)新時(shí)代隨州民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境五大行動(dòng)，舉辦政企雙月懇談會(huì)，開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，29個(gè)改革事項(xiàng)入選全省營商環(huán)境先行區(qū)改革創(chuàng)建名單。三是全力抓實(shí)“惠企紓困”。深化“政金企”對接，推廣“見貸即保”批量擔(dān)保，累計(jì)提供擔(dān)保貸款12.67億元，普惠型小微企業(yè)貸款余額增長 22%。推行社會(huì)投資類項(xiàng)目“用地清單制”改革，累計(jì)為90家企業(yè)辦理分期繳納土地出讓金，涉及金額2.65億元。創(chuàng)新推出“隨時(shí)鏈”服務(wù)項(xiàng)目，為60余家企業(yè)牽線搭橋，促成購銷金額3.1億元。

(二)堅(jiān)持服務(wù)中心，進(jìn)一步夯實(shí)依法行政制度基礎(chǔ)。一是聚焦中心大局立法。圍繞群眾關(guān)心的生態(tài)保護(hù)和人居環(huán)境，找準(zhǔn)立法“小切口”，按下立法“快進(jìn)鍵”，制定《隨州市城市噪聲污染防治辦法》，完成地方性法規(guī)《隨州市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》《隨州市府澴河流域保護(hù)條例》的調(diào)研起草初審等工作，并提請市人大常委會(huì)審議。二是緊盯決策程序規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，規(guī)范重大行政決策項(xiàng)目組織實(shí)施。采用“政府法制機(jī)構(gòu)+外聘政府法律顧問”模式，處理草甸子街歷史文化街區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)、鐵路公司國有土地使用權(quán)收回等涉法事務(wù)300余次，審查市政府簽訂的合同協(xié)議15件，出具專業(yè)意見書141件。三是著眼規(guī)范性文件管理。建立健全行政規(guī)范性文件“一篩二查三審”合法性審核機(jī)制，先后審核促進(jìn)香菇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施、“再擔(dān)園區(qū)貸”政策獎(jiǎng)勵(lì)等文件，為隨州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度供給。落實(shí)備案審查銜接聯(lián)動(dòng)制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性和公平競爭審查，全年共制定文件7件，接受備案審查文件11件，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。

(三)堅(jiān)持公平正義，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法工作質(zhì)效。一是深化行政執(zhí)法體制改革。制定實(shí)施我市“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)”26條措施。整合歸并多個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法力量，街道綜合行政執(zhí)法基本實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。梳理跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單，推進(jìn)跨部門跨區(qū)域綜合監(jiān)管。持續(xù)探索涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估、執(zhí)法“觀察期”機(jī)制，依法落實(shí)輕微違法行為免罰輕罰制度，有效推行包容審慎監(jiān)管。二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。開展大氣污染防治“八大專項(xiàng)行動(dòng)”，督促涉VOCs企業(yè)整改問題51個(gè)，加油站、儲(chǔ)油庫整改問題21個(gè)。深化澴河流域13條支流岸線1808個(gè)入河排污口排查溯源，完成府河干流、淮河干流312個(gè)入河排污口整治，完成率85.5%，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)糾治無照經(jīng)營、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等市場亂象案件1368件。三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，堵住“暗門”、關(guān)好“天窗”。組織行政執(zhí)法隊(duì)伍全員大輪訓(xùn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍融合和實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)，在全省執(zhí)法案卷抽查中，唯一滿分案卷、全部合格案卷僅有隨州。

(四)堅(jiān)持制約監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。一是扎緊權(quán)力監(jiān)督“緊箍咒”。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，市政府系統(tǒng)共辦理人大代表建議115件、政協(xié)委員提案163件，滿意率分別達(dá)到97.4%、100%。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目54個(gè)。成立政府行政執(zhí)法監(jiān)督局，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政協(xié)議履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，壓縮權(quán)力尋租空間，提升政府公信力。二是巧用行政復(fù)議“組合拳”。多次組織政府專題會(huì)，針對重大、復(fù)雜行政復(fù)議案件以及法律疑難問題進(jìn)行研討;建立行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件辦理工作溝通協(xié)商機(jī)制和溝通協(xié)商流程圖，時(shí)時(shí)信息互通、提醒糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)個(gè)案監(jiān)督糾錯(cuò)與倒逼依法行政相結(jié)合;完善案件辦理流程、調(diào)解和解程序等，不斷提升辦案質(zhì)量效率。2024年市本級(jí)收到行政復(fù)議申請122件，受理88件，調(diào)解結(jié)案率達(dá)45%。三是暢通政務(wù)公開“主渠道”。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，市政府信息依申請公開案例被省政府辦公廳收錄為典型案例。高度重視社會(huì)監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，通過網(wǎng)站、熱線、訪談等方式受理群眾咨詢事項(xiàng)，并及時(shí)處理，依法保障群眾的監(jiān)督權(quán)。

(五)堅(jiān)持依法治理，進(jìn)一步提升法律服務(wù)供給水平。一是多元化解糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)，做優(yōu)“信訪+律師”工作機(jī)制，依托12348熱線咨詢及律師駐信訪局窗口，為當(dāng)事人提供免費(fèi)法律咨詢。組建市級(jí)銀行業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)和保險(xiǎn)行業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)，組織人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，集中時(shí)間、力量排查化解源頭矛盾糾紛，調(diào)解各類糾紛6000余件，調(diào)解成功率達(dá)96%以上。二是深化法治宣傳。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入實(shí)施“民法典宣傳月”、“4·15”全民國家安全教育日、“憲法宣傳周”等主題宣傳，舉辦“法律明白人”專題培訓(xùn)、“法治鄉(xiāng)村基層行”等系列活動(dòng)。在“隨州廣播電視臺(tái)綜合廣播”視頻號(hào)開辟“法律小課堂”專欄，推出70期普法宣傳短視頻。三是做精公法服務(wù)。開展“公共法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)進(jìn)商會(huì)”活動(dòng)，為專汽行業(yè)協(xié)會(huì)等上門開展法治體檢20場次。織密織細(xì)法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法律援助法律咨詢和法律幫助活動(dòng)，辦理法律援助案件1300件，做到“應(yīng)援盡援”。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是強(qiáng)化部署推動(dòng)落實(shí)。將法治建設(shè)納入全市年度工作規(guī)劃，多次召開專題會(huì)議，研究解決法治政府建設(shè)工作中的實(shí)際問題。帶頭推進(jìn)依法決策、依法行政，推動(dòng)各地、各部門黨政主要負(fù)責(zé)人述法實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。嚴(yán)格落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，扎實(shí)開展習(xí)近平法治思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校等“七進(jìn)”宣傳活動(dòng)，深化法治工作隊(duì)伍全戰(zhàn)線、全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入法治實(shí)踐、融入法治日常。三是注重依法行政能力建設(shè)。落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前常態(tài)化學(xué)法制度，全年組織政府領(lǐng)導(dǎo)班子及政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)11次。開展“改造學(xué)習(xí)、改進(jìn)調(diào)研、提升創(chuàng)新能力”專項(xiàng)行動(dòng)，召開專項(xiàng)行動(dòng)匯報(bào)會(huì)3場，引導(dǎo)各部門對標(biāo)對表找經(jīng)驗(yàn)、爭一流。

三、存在不足及下步打算

雖然隨州法治政府建設(shè)取得了一定成效，但是還存在著各地、各領(lǐng)域法治政府建設(shè)水平還不均衡，個(gè)別單位嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平有待加強(qiáng)，法治化營商環(huán)境仍需優(yōu)化等問題，下一步重點(diǎn)工作:一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來，不斷引向深入、入腦入心。二是嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，壓實(shí)壓緊黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策意識(shí)能力。三是持續(xù)開展行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動(dòng)，持續(xù)規(guī)范和改進(jìn)行政執(zhí)法檢查，進(jìn)一步健全完善和深化運(yùn)用柔性監(jiān)管方式。四是加大《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》貫徹實(shí)施力度，做好檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備。五是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)職能、提效能。