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近年來，我市高度重視科技創新和科技成果轉化工作，通過建立完善政策體系，打造創新平臺載體，加大人才引育力度，健全技術服務體系，深化市校戰略合作等一系列舉措，有力推動了全市科技成果轉化工作。為貫徹落實市委市政府決策部署，市科技局對全市科技成果轉化工作進行了專題調研，現對其發展現狀、存在問題及建議予以探討。

一、我市科技成果轉化發展現狀

（一）加強對接服務，成果轉化政策環境不斷優化

1.牽線搭橋，助推轉化。加強上下聯動，橫向協同，摸清企業最新技術需求，對接“科惠網”專家庫，助力企業與高校院所的溝通聯系；動員技術轉移機構、高校工作站等各方力量匹配企業需求與高校成果，牽線搭橋，暢通校企供需對接渠道；積極組織企業參加湖北技術成果交易會、科惠行動系列現場對接活動；應對疫情影響，通過“云對接”形式，組織企業參加“聯百校、轉千果”系列線上成果推介活動；通過經常性校企對接活動，引導企業與高校、科研院所建立長期穩定的產學研合作關系，促進高校成果在我市轉化落地。五年來，全市共組織校企成果轉化專場對接活動40余場次。

2.出臺政策，落實獎補。市政府先后制定出臺了《隨州市鼓勵自主創新和促進成果轉化實施辦法》《關于加強科技創新引領高質量發展若干措施》等文件，對科技成果轉化項目給予成果交易額20%的高標準補貼，每年對5個實現產業化的科技成果項目給予每個50萬元的支持；同時，對科技研發、創新平臺建設、高新技術企業申報都給予了資金支持。此外，縣（市、區）也結合自身實際出臺了相關政策文件，隨縣、廣水、曾都在市級補貼的基礎上按成果交易額10%的標準再對企業進行二次補貼，市縣兩級成果轉化補貼政策大大減輕了企業研發負擔，提振了企業加快成果轉化的信心。五年來，共對80個科技成果轉化項目，落實市級補貼資金461.69萬元；對24個科技成果產業化項目，落實市級支持資金1200萬元。

（二）狠抓平臺建設，成果轉化服務體系不斷完善

1.推動創新主體發展。堅持開展多部門聯合、三年滾動的高企培育計劃，實行“一對一”事前培訓、事中輔導、事后跟蹤的全周期服務，推進高新技術企業多領域、深層次培育。同時，著力壯大高企后備庫，加強科技型中小企業培育，推動大中小型企業協同發展。每年設立1000萬元鼓勵企業自主創新和促進科技成果轉化專項資金，著力推動高新產業開展核心技術研發。五年來，全市累計發放高企獎勵資金1092萬元。2022年，全市高企申報數量達95家，申報數量較去年相比翻一番，總數突破170家。通過高新技術產業引領，我市企業創新能力不斷增強，大大提升了企業承接科技成果轉化的能力。

2.加強轉化平臺建設。圍繞行業共性關鍵技術創新，引導和支持企業建設各類研究院所、重點實驗室、工程技術研究中心、校企共建研發中心、企業技術中心等創新平臺。先后組建省專汽研究院、省香菇研究院、省應急研究院等3家省級產業技術研究院。高度重視科創園區建設，依托大數據產業園，在其中規劃改造建設4.5萬平方米的科創園區，提供科技研發、創業孵化、中試熟化、成果轉化、產學研合作、科創服務等功能服務；大力推進“一地一品”創新平臺建設，隨縣與武漢輕工大學合作籌建“富硒香菇產業研究院”、廣水與武漢科技大學等合作籌建“先進材料產業技術研究院”、曾都區深化與武漢理工大學等合作拓展“應急產業研究院”科技賦能領域。截至目前，全市建有各級各類研發機構345家；建有省級眾創空間3家，省級以上科技企業孵化器2家，省級星創天地9家。

3.完善技術轉移體系。持續做好技術合同認定登記工作，壓減辦結時限，簡化辦事流程，落實技術合同免稅政策，我市技術交易市場日趨完善，技術交易額穩步攀升。加快技術交易市場體系建設，推動湖北技術轉移體系站點在我市布局。穩步推進技術中介機構和技術經紀人培育工作，支持以各地生產力促進中心為主體的中介機構發展，不斷增強我市成果轉化服務能力。隨州市科技創新促進中心與國家技術轉移中部中心襄陽分中心就漢江科聯網“襄十隨神”科技服務（隨州聯絡站）簽訂合作協議，將為企業與高校院所產學研合作提供優質技術轉移服務。五年來，全市登記技術合同1000余項，建有省級技術轉移示范機構1家，國家技術轉移中部中心資源分站1家、基層站點5家。

（三）推進市校合作，成果轉化人才支撐不斷強化

1.深化市校戰略合作。五年來，舉全市之力高位推進市校合作工作，成立市校合作辦公室，建立11個工作專班和19個高校工作站，各縣市區相應成立縣（市、區）校合作領導小組，組建強有力工作專班，定期督辦部署工作，落實市政府與各高校簽訂的戰略合作協議各項約定，常態化組織進高校和邀請高校專家來隨參加對接活動，著力推動高校、科研院所科技資源向隨州聚集，與企業開展產學研合作。五年來，組織企業與高校產學研合作對接500余次，成功引進轉化高校、科研院所科技成果近200項，引導和帶動企業投入研發資金數億元。

2.加大柔性引才力度。先后出臺《關于實施炎帝人才支持計劃??加快創建經濟轉型升級和創新驅動示范城市的意見》《隨州市“科技副總計劃”實施方案》《關于深化炎帝人才支持計劃??加快打造具有比較優勢的區域性人才中心和創新高地若干措施》等文件，促進人才、技術、成果等要素匯聚隨州。探索實施“公聘民用”引才模式，依托隨州國投公司組建國企性質的隨智產業發展研究院（隨州）有限公司，利用國企職工身份招引緊缺人才，派駐用人企業全職服務。強化科技特派員隊伍建設，全市科技特派員由2015年的35名擴充到324名，已構成省、市、縣級相互補充、協同作戰的科技特派員工作格局。五年來，我市先后引進省級科技副總25名、市級科技副總48人次、“院士專家企業行”專家32名、科技專員10名、15人入選省“123”企業家培育計劃，30余人獲評省級各類領軍人才，有力助推了我市產業轉型升級和成果轉化工作。

（四）深化銀企合作，成果轉化金融支持不斷加強

1.優化科創擔保服務。在地方金融部門的支持下，市科技局與隨州市中小企業融資擔保有限公司簽訂“科創擔保貸”業務合作協議，鼓勵銀行開展知識產權質押貸款，為科技成果轉化提供金融支持。同時，與湖北再擔保集團有限公司簽訂協議，為高新技術企業和科技型中小企業提供融資擔保，通過銀企合作、政府引導基金、科技信貸和知識產權質押融資風險補償等方式解決企業融資難題。

2.實行信貸優先政策。協調、指導各銀行機構加大科技信貸的投放力度，加大對“專精特新”企業、制造業隱形冠軍、單項冠軍企業支持力度，穩步推進知識產權質押融資，支持生產性服務業和服務型制造業發展。按照“優先受理、優先審批、優先放款審核”原則，保障高新技術企業貸款辦理時效性要求，同時在信貸規模上優先保障。創新信貸產品種類，針對大型科技企業，推廣科技轉化貸、研發貸等新產品，針對中小型科技企業，推廣科技創業貸、港灣易貸等新產品。

二、存在的主要困難

（一）科技創新轉化能力不足。一是我市缺乏本科院校，結合生產實際的成果產出少，直接影響了全市科技成果就地轉化能力。二是企業創新意識不強。多數企業存在技術創新和成果轉化能力弱、研發投入偏低的問題；少數企業借希望從抄襲、仿制別人的成果中獲取利益，不僅擾亂了市場，還影響了其他企業的創新積極性。三是中試環節仍然薄弱。一個成果從實驗室走向工廠還需要大量的中間試驗，中間實驗的資金投入大、風險高，企業、高校院所投資意愿不足，導致中間實驗環節建設薄弱。

（二）科技創新平臺運行質效不高。一是我市3家產業技術研究院作為公共創新平臺，市場化還不夠充分，在共性技術研發、科技成果轉化、科技企業孵化等方面尚存在短板。二是多數企業創新平臺的研發投入少、技術人才少，“重申報、輕發展”現象還普遍存在，導致企業對成果轉入的吸納運用能力不強。

（三）人才引進工作難以突破。由于受信息資源、產業結構等多種因素影響，隨州區位優勢不強，企業引才留才難，企業急需的實用技能型中高級技術人才及專業高級管理人才很難招引，導致部分企業自身技術力量有限，吸納、運用科技成果的能力不足。人才“招不來、用不好、留不住”的問題突出，成為制約我市成果轉化工作的瓶頸。

（四）成果轉化中介服務體系不健全。推動科技成果轉化，還需要科技成果評估、科技金融投資、知識產權保護、檢驗檢測等專業化科技服務機構的支持。目前我市科技服務機構發展不均衡，尤其是部分縣市區還沒有正常運轉的科技中介機構；部分中介機構服務內容較為單一，以幫助企業申報項目為主，對成果推廣與轉化重視度不高。

三、對策和建議

（一）增強企業創新意識，承接成果轉化。一是加強政策宣傳。加大對各類成果轉化政策的宣傳力度，加大對省技術轉移公共服務平臺“科惠網”的宣傳力度，充分利用全省資源讓更多的企業了解科技成果信息，接受成果轉化服務，享受成果轉化補貼，進而激發企業創新活力。二是組織交流活動。經常性組織高校院所和企業之間實地參觀交流，在參觀交流中尋找合作方向，啟發式找準企業需求，為成果精準推送打好基礎。三是選樹先進典型。選擇一批創新平臺運行良好、成果轉化工作突出的企業，總結成功經驗，樹立先進典型。

（二）加強創新平臺建設，助力成果轉化。一是結合產業發展的客觀條件和現實需要，提高研發機構在規上企業的覆蓋率，做實做強創新平臺載體。二是充分發揮好公共創新平臺的人才、技術優勢，補足我市高校院所缺乏的短板。從需求端發力，引導產業技術研究院積極征集、篩選企業需求，以企業需求為導向，引導更多高校科研團隊加大應用性科技成果研發，提升科技成果成熟度和可操作性，促成“企業出題、高校答題”的良好局面，讓高校科研與企業需求相向而行；從成果端發力，產業技術研究院對高校專利成果信息進行采集評估，篩選適合我市實際的成果進行熟化應用，如鼓勵研究院成立“專利研究中心”，開展本領域內的專利價值評估，結合我市實際進行開發熟化轉讓；從中間端發力，鼓勵公共創新平臺建設成果轉化中試基地，使科技成果盡快產業化。三是發揮好企業創新平臺的基礎性作用。一方面要繼續加大對企業創新平臺的支持力度，引導企業加強平臺軟硬件投入；另一方面要扭轉企業創新平臺“重申報、輕發展”的現象，加大平臺績效管理，對運行不善的平臺及時摘牌，在平臺績效評估時將科技成果轉化作為重要指標。

（三）加大人才培養使用，促進成果轉化。一是優化人才培養體系，圍繞高新技術人才需求，著力構建以行業為主體、職業院校為基礎，學校教育與企業培養緊密聯系，政府推動與社會支持相結合的人才培養體系，提高實用型人才培養實效。二是用好市校合作工作機制，聚焦柔性引才，常態化組織進高校和邀請高校專家來隨參加精準對接活動，引導省內外高校人才、技術、資本、信息等創新要素等向隨州集聚。三是繼續推進“科技副總計劃”。以解決企業技術難題為導向，鼓勵支持企業聘請高等院校、科研院所專家教授到企業擔任“科技副總”，為企業進行技術指導培訓。四是鼓勵企業完善人才激勵機制。建議企業探索對急需人才實行股權激勵制度，不僅要以待遇留人、感情留人，更要以愿景留人。

（四）完善中介服務體系，推動成果轉化。一是大力培育技術經紀人隊伍。借助湖北省技術轉移學院資源，鼓勵中介機構服務人員參加技術經紀人培訓，取得資格證書，爭取用幾年時間，建立一支高素質的技術經紀人隊伍，讓專業人做專業事。二是繼續培育技術轉移機構。廣泛連接政府、高校、企業，為企業及高校提供科技共享服務，引導科技中介機構積極對接“科惠網”開展形式多樣的成果轉化精準對接活動，同時結合我市產業特色，適時舉辦更多的專業性科技成果推介活動等。三是進一步加強知識產權保護，加強對技術轉移過程中商業秘密的法律保護，充分保障企業在科技成果轉化中的合法權益，有效解決企業技術創新和科技成果轉化的動力問題。

（五）強化財政金融保障，引導成果轉化。一要加大財政投入，不斷完善科技成果轉化財政經費投入機制,加大對科技成果轉化工作支持力度。例如：對技術轉移服務機構、科技成果轉化中試基地給予配套資金支持，鼓勵各縣市區結合自身成果轉化特點，對市級科技成果轉化補貼政策進行補充。二要強化科技與金融結合，引導金融機構和風險投資、創業投資機構向隨州高新技術企業、科技型中小企業發放貸款或參股投資，支持商業銀行推進知識產權質押貸款、科技轉化貸款等金融產品創新，提高科技型企業借貸融資能力，探索開展科技成果轉化融資保險等業務。（市科學技術局）