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近年來，隨州市積極貫徹《湖北省人民政府關于加快人力資源服務業發展的實施意見》（鄂政發〔2016〕73號），加快發展人力資源服務業，機構數量、營收規模均快速增長，人力資源服務供給水平有效提升。2021年全市共有46家經營性人力資源服務業機構，較2016年增加了23家；從業人數1525人，較2016年增加1232人；全年營業收入43629.51萬元，較2016年增加29770.46萬元，增長214.8%，其中年營業收入達到1000萬元及以上的人力資源服務機構有12家。

一、存在的問題

由于隨州市人力資源服務業起步較晚，與省內其他市州相比存在一定的差距，與隨州經濟社會發展需要還不適應，亟待加快發展，具體表現為：

（一）行業整體規模較小。在機構總數和規模上，相對隨州比較豐富的人力資源，目前人力資源服務機構數量少、規模小。2021年，全市共有人力資源服務機構46家，產值4.36億，相比荊門7.48億、恩施13億，還有較大的提升空間。

（二）專業化程度不高。從總體上看，行業還處于粗放式發展階段，機構同質化嚴重、高端產品缺乏、服務品牌較弱。大部分企業沒有研發能力，人力資源服務和產品自主研發能力亟待提高；多數企業業務比較單一，主要從事招聘業務、勞務派遣等，高級人才獵頭服務等個性化產品開發嚴重不足。

（三）市場聯合監管體系有待完善。根據“放管服”改革要求，對從事職業中介活動的經營性人力資源服務機構，申請行政許可時允許采取告知承諾制方式取得人力資源服務許可證，同時加大事中事后監管。由于目前市場監管、稅務、法院、公安等部門還沒有實現數據共享和信息互查，聯合監管機制還不順暢，監管能力亟待提高。

（四）行業協會未發揮行業主導作用。隨州市人力資源行業協會成立于2016年8月，是由隨州市各人力資源服務機構、職業介紹機構、人力資源服務企業和其他經濟組織自愿組成，實行行業服務、行業自律管理的非營利的行業性、地方性社團法人。由于會員單位數量偏少，機構間競爭激烈，協會實體化、可持續運轉存在困難，影響了全市人力資源服務行業的可持續發展和良性競爭環境。

二、發展前景分析

（一）發展政策利好。黨的十九大提出要加快建設人力資源協同發展的產業體系，要在人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。2018年國務院頒布實施《人力資源市場暫行條例》，是我國人力資源要素市場領域第一部行政法規，從立法層面明確了國家提高人力資源服務業發展水平的職責，為人力資源服務業發展提供了強有力的保障。

（二）市場潛力較大。2021年全市常住人口為201.56萬人，與2010年216.22萬人相比，減少14.66萬人，減少6.78%。與2010年相比，曾都區常住人口增加7.25萬人；隨縣、廣水市常住人口分別減少11.63萬人、6.42萬人。在全市常住人口減少的情況下，主城區（曾都區）逆勢吸納周邊人口，常住人口不降反增。人口市域內大量流動為人力資源服務機構提供了潛在的市場空間。

三、對策建議

（一）實施重大項目，為行業發展搭建平臺。謀劃推進人力資源服務產業園區建設，支持園區通過貸款貼息、政府購買服務等優惠政策，吸引人力資源機構入駐。充分發揮園區培育、孵化、展示、交易功能，促進人力資源服務業發展。支持園區綜合利用創新、創業、公共服務等平臺，完善服務功能，實現資源共享、相互補充、共同發展。

（二）加大扶持力度，形成促進行業發展的政策體系。制定促進人力資源服務業發展的指導意見，建立促進行業發展的政策體系，為行業發展營造良好的政策環境，從財政、金融、稅收等方面全方位地推動行業發展。幫助人力資源服務機構平等享受促進就業相關補貼政策，不斷拓展投融資渠道，鼓勵上市融資。

（三）發展多元化、多層次的人力資源服務機構。堅持政府引導、市場運作，構建多層次、多元化的人力資源服務機構集群，增加人力資源服務供給；引導人力資源服務企業細化專業分工，向價值鏈高端延伸。重點鼓勵和扶持高級人才尋訪、人力資源外包服務、人力資源管理咨詢、人才評價、人力資源管理軟件開發等特色業態和新產品快速發展。鼓勵和支持人力資源服務機構通過兼并、收購、重組、聯盟、融資等方式，集聚優勢資源，打造一批實力雄厚、影響力大、核心競爭力強的人力資源服務企業；鼓勵發展有市場、有特色、有潛力的中小人力資源服務機構；引進一批省內外信譽度高、專業化程度高、高端服務能力強的人力資源服務機構在我市設立分支機構。

（四）大力支持行業協會發展，充分發揮協會功能。推動行業公平競爭、誠信服務、自我約束、健康發展。支持協會積極組織對內、對外的交流合作，參與行業信用評價、從業人員培訓等工作，促進我市人力資源服務業拓展，提升人力資源服務水平。

（五）積極推動人力資源服務行業誠信建設。推進人力資源服務機構信用體系建設，建立人力資源服務機構誠信檔案制度，記錄人力資源服務機構遵守政策法規、履行承諾、執行標準和規范以及社會投訴和監管部門獎懲等情況；組織實施我市誠信人力資源服務機構創建工作，每年對人力資源服務機構的服務信用水平、服務能力和服務績效進行綜合考評；對評選確定的誠信人力資源服務機構，適當給予創業帶動就業扶持資金獎勵。同時，通過報刊、廣播、電視、互聯網等媒介對評定出的誠信服務典型進行廣泛宣傳，營造良好的誠信服務氛圍。（市人社局）?