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“五比五看”抓項目??推動經濟高質量發展

——隨縣探索項目建設新模式

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今年以來，隨縣創新模式，全力推進項目建設，助推全縣經濟回穩向好，為實現“開局漂亮、全年精彩”目標打下堅實基礎。

一、主要做法

隨縣開展項目建設“五比五看”活動，抓實招商、推進、保障等各個環節，不斷提高項目投資質效，推動鎮域經濟多點發力、縣域經濟高質量發展。

一比項目落地，看干事激情。狠抓招商引資“一號工程”，堅持高位推進，實行一個產業、一名帶隊領導、一張產業招商地圖、一支專業化招商隊伍、一個承載園區的“五個一”招商工作機制，由縣委書記、縣長帶頭，各鎮（場）黨政主要負責人和縣直部門主要負責人全部面向招商專班捆綁式服務，上下一心推進工作，高效解決矛盾問題，做到“千斤擔子人人挑，個個身上有指標”，推動招商工作駛入快車道。堅持有的放矢抓招商，立足本地發展特色優勢和“強鏈補鏈延鏈”產業目標，圍繞香菇加工、文化旅游等主導產業，集中專班力量到長三角、珠三角、京津冀等重點區域“蹲點招商”，全方位、多層次宣傳推介特色產業優勢，拓寬招引項目渠道，著力引進一批投資額度大、產業鏈條長、市場前景好、科技含量高、帶動能力強的重大項目。

二比項目規模，看工作能力。充分發揮重大項目對經濟社會發展的關鍵支撐作用，解放思想，實干擔當，搶抓融入“襄十隨神”城市群建設和“隨棗組團”區域一體化建設戰略機遇，積極引進重大項目落戶，推動項目早開工、早建設、早達效。結合上級重大部署和政策支持方向，積極向上匯報銜接湖北共富生鮮食品冷鏈物流項目、隨州市水生態綜合治理項目（一期）隨縣片區厲山至封江段等一批重大項目，爭取上級預算內資金以及債券等支持，保障重大項目順利推進。

三比建設進度，看擔當作為。堅持開展重大項目集中開工和觀摩活動，每月選取一個鎮（場）作為重大項目開工活動主場，所在鄉鎮同步準備不少于2個項目接受觀摩；另安排4-5個鄉鎮展示新建項目、近期招引項目、技改創新項目；2-3個縣直部門匯報優化營商環境、服務經濟社會發展等工作情況；并由縣項目建設工作專班和特邀“兩代表一委員”現場進行評議、打分，結果納入年底綜合考評，鼓勵各地出優勢牌、拿“特色菜”，營造了大抓項目、抓大項目的強大氣場。

四比項目質量，看工作實效。充分結合縣域經濟高質量發展、鎮域“小老虎”培育、鄉村振興等戰略布局，認真研究國家、省級政策動向和資金投向，找準方向，對標儲備，加強與省級、市級專項規劃的對口銜接，策劃、包裝、推介總投資9.42億元的華潤隨縣文昌集中制（共享式）化學儲能電站項目、總投資41.3億元的國能長源隨縣百萬千瓦新能源多能互補基地項目、總投資12億元的隨縣?水河南段兩岸生態環境整治與基礎設施提升PPP項目等一批強基礎、管長遠、利全局的重大項目，促進項目質效明顯提升。

五比營商環境，看服務保障。堅持把優化營商環境作為推動項目建設、促進經濟社會高質量發展的根本之策。隨縣結合實際，制定了優化營商環境提升行動實施方案和重點任務清單，調整縣優化營商環境領導小組，抽調精干力量組建成立了領導小組辦公室，下設綜合協調、業務指導、督導檢查三個專班和優化政務環境、市場環境、創新環境、法治環境四個組，推動營商環境措施落地見效。建立“四聯一包”工作機制，安排28名縣級領導對新建、續建、在建、跟蹤項目等全力服務、全程負責，每周對項目前期工作、申報審批、征地拆遷、要素配置、開工建設、環境優化、竣工投產等進行會商，幫助解決具體困難和問題。

二、工作成效

通過項目建設“五比五看”活動，隨縣各個單位、每個鄉鎮將工作成績擺上臺面，進一步激發干部干事創業的熱情，實現從“等靠要”到“拼搶實”的轉換，提高了全縣項目建設質效。

一是固定資產投資加快復蘇。元至6月，隨縣完成固定資產投資70.1億元，同比增長80.4%，在全市名列第2。其中一、二、三產業投資分別增長431.9%、85.3%、39.3%，民間投資增長86.8%，制造業投資增長99.7%。5000萬以上投資項目96個，較上月增加12個，較去年同期增加12個，同比增長14.3%。在建項目112個，比去年同期增加14個，億元以上項目53個，比去年同期增加6個。

二是招商引資成效明顯。元至6月，隨縣招商引資實際到位資金57.86億元，同比增長53.8%，較2019年同期增長21.5%；新簽約項目44個，協議資金71.39億元，到位資金11.29億元，較2019年同期增長47.58%，其中億元以上項目14個，較2019年同期增長40%，協議資金55.2億元；實際利用外資3076萬美元，提前完成市定全年目標任務。

三是重大項目建設穩步推進。截至6月底，位于隨縣的2個省級重點項目全部開工，完成投資6.31億元，其中華潤隨縣風電完成年度投資計劃的135%，提前8個月完成全年目標；中潤石材資源循環綜合利用項目完成年度投資計劃的82%，超時序進度32個百分點；41個市級重點項目，總投資163.7億元，年度計劃總投資51.72億元，目前已開工35個，開工率85.36%，完成投資28億元，占年度計劃的54.1%，超時序進度4個百分點；68個縣級重點項目，總投資386.82億元，年度計劃投資77.24億元，目前已開工42個，開工率61.76%。

四是特色產業做大做強。現代農業提質增收，立足國家現代農業（香菇）產業園的創建，新建香菇標準化、現代化、智能化種植基地10處，與長投集團簽訂合作協議共同建設香菇智慧交易城。深入推進18.54萬畝高標準基本農田建設項目，夏糧產量實現穩定增長。文化旅游提速進位，太白頂神農漂流、神農部落（淮河鎮）旅游度假區、田王寨紅色文化旅游等項目建設不斷推進。組建隨縣文旅聯盟，成功舉辦桃花文化旅游節、牡丹文化旅游節、蘭花文化旅游節、美食擂臺賽、首屆文旅聯盟旅游推介會暨招商大會等特色活動。專汽產業提質增效，長灃（湖北）汽車環衛車生產、湖北吉野房車制造等項目簽約落地，長力專汽配件及改裝生產、威爾特芬房車制造、湖北中兆汽車技改擴能、湖北宏遠機械新建廠房擴能工程等項目穩步推進。塊狀經濟提量擴面，圍繞培育鎮域“小老虎”，開發區中小企業產業園、厲山鎮神農創業園等工業園區基礎設施逐漸完善、發展能級不斷提升。上半年，隨縣新增規模工業企業9家，新申報高新技術企業3家、科技型中小企業30家，高新技術企業總數達26家。

五是營商環境提質提效。隨縣在行政服務“跨省通辦、全省通辦”上邁出重要步伐，與棗陽市簽定協議通辦事項28項，與河南桐柏縣簽訂“跨省通辦”合作協議通辦事項40項。扎實開展“清減降”專項行動，清理審核行政規范性文件23件，宣布失效4件；勇擔全省縣級依申請政務服務事項精簡試點改革重任，再精簡事項241項，占比31.1%，成為全省行政審批事項最少的縣（市、區），形成了可供復制推廣的經驗做法；降低涉企服務收費標準，取消公共資源產權交易服務費，推動小微企業、三農主體綜合融資擔保費率降至1%以下；在全市率先實現工業用地審批“書證同發、交地即交證”；積極落實“210”標準，實現企業開辦全流程“馬上辦、零成本”。上半年，隨縣新增市場主體2128戶，較2019年同期增長24.9%。

三、意見建議

扎實開展項目建設“五比五看”活動，有力促進了隨縣固定資產投資提質增效，為全縣經濟社會穩步發展注入強勁動能，同時也要清醒看到，受部分項目實施進度滯后、相關憑證資料準備不足、項目資金周轉不靈、建設用地拆遷難度大等因素影響，隨縣投資后勁依然不足，保增長、穩增長的壓力依然較大。

如何持續破解投資難題，不斷夯實經濟社會發展的底盤，不僅是隨縣發展縣域經濟面臨的課題，也是各縣市區的必答題。一要提高項目謀劃深度。圍繞隨縣“十四五”經濟社會發展目標、“襄十隨神”和“隨棗一體化”區域發展布局以及基礎設施建設、關鍵產業發展、社會民生等重點領域謀劃重大、典型項目，力爭形成以“小切口”帶動“大投資”的持續良好態勢。二要加快項目建設進度。持續開展項目建設“五比五看”，落實好項目集中開工和重大項目領導包保制度，重點對集中開工項目、省市縣重點項目和中央、省預算內投資項目等加強協調督辦，加大跟蹤問效力度，力爭在全縣形成持之以恒抓項目、齊心協力抓投資的濃厚氛圍，確保固定資產投資完成全年目標任務。三要加大招商引資力度。突出“大員招商”“專班招商”“小分隊招商”“以商招商”，全方位、多層次宣傳推介隨縣，拓寬招商渠道，盤活閑置房產，注重選商擇商，依托本地農產品、文化旅游等特色優勢，不斷培育延長產業鏈，實現招大引強、招新引優。四是全力優化營商環境。大力弘揚“店小二”精神，扎實開展“我為群眾辦實事”和領導干部走訪服務企業活動，深入宣傳落實各類惠企紓困政策，著力解決企業、群眾面臨的痛點堵點難點問題，抓好正反兩方面典型，全力打造最優營商環境。（隨州市發改委）

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