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省人民政府辦公廳關于印發(fā)

湖北省依申請及公共服務事項管理

暫行辦法(試行)的通知

各市、州、縣人民政府，省政府有關部門:

為規(guī)范依申請及公共服務事項管理，推動政務服務“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)將《湖北省依申請及公共服務事項管理暫行辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2020年8月11日

湖北省依申請及公共服務事項

管理暫行辦法

(試行)

第一條?為規(guī)范依申請及公共服務事項管理，推動政務服務“一網(wǎng)通辦”，依據(jù)《國務院關于在線政務服務的若干規(guī)定》(國務院令第716號)和《湖北省行政權(quán)力清單管理辦法》(省政府令第382號)，制定本辦法。

第二條?省級各部門負責梳理本部門、本系統(tǒng)(行業(yè))省市縣鄉(xiāng)村五級依申請及公共服務事項，形成省級依申請及公共服務事項實施清單、市縣依申請及公共服務事項通用目錄(以下簡稱市縣通用目錄)和鄉(xiāng)村依申請及公共服務事項指導目錄(以下簡稱鄉(xiāng)村指導目錄)，由省政務管理辦公室統(tǒng)籌匯總，提請省人民政府審定后發(fā)布。

第三條?各市(州)、縣(市、區(qū))結(jié)合本地實際對照市縣通用目錄認領事項，連同本級立法設定的事項，形成本級依申請及公共服務事項清單，經(jīng)本級人民政府審定后發(fā)布。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))結(jié)合實際認領鄉(xiāng)村指導目錄中的事項，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依申請及公共服務事項清單、村(社區(qū))公共服務事項清單，經(jīng)所屬縣級人民政府審定后發(fā)布。

各級政府工作部門為方便企業(yè)群眾辦事，可在清單中新增公共服務事項，向本級政務服務管理部門備案后發(fā)布。

第四條?各級依申請及公共服務事項清單必須在一體化在線政務服務平臺、政府門戶網(wǎng)站集中公開。

第五條?省政務管理辦公室制定事項目錄與清單編制標準規(guī)范。

事項目錄與清單內(nèi)容含大項、子項、業(yè)務辦理項、服務指南。

服務指南要素分為公共要素、個性要素;公共要素分為關鍵公共要素、一般公共要素、特定公共要素;個性要素分為一般個性要素、特定個性要素、自動生成要素。

第六條?發(fā)生下列情形時，應對事項目錄與清單進行調(diào)整。

(一)因法律法規(guī)和規(guī)章頒布、修訂、廢止，導致事項原法定依據(jù)發(fā)生變化的;

(二)國務院作出關于取消、下放、調(diào)整事項的決定，以及國家事項基本目錄庫作出調(diào)整的;

(三)因行政機關職能調(diào)整，需對事項進行調(diào)整的;

(四)為深化“放管服”改革或方便企業(yè)群眾辦事，需對事項進行調(diào)整的。

第七條?省級實施清單、市縣通用目錄和鄉(xiāng)村指導目錄中大項、子項的新增、取消由省人民政府審定;業(yè)務辦理項的調(diào)整由省級部門負責，省政務管理辦公室負責對業(yè)務辦理項的填報是否符合標準規(guī)范作形式審查。

市縣通用目錄、鄉(xiāng)村指導目錄調(diào)整后，市縣兩級人民政府應依據(jù)第三條規(guī)定及時調(diào)整事項清單。

市縣兩級依申請及公共服務事項清單發(fā)布后，依法新增事項以及取消、下放事項，由本級人民政府審定;鄉(xiāng)村兩級依申請及公共服務事項清單發(fā)布后的調(diào)整由其所在地縣級人民政府負責。

第八條?服務指南關鍵公共要素中事項名稱、事項類型、行使層級的調(diào)整由省人民政府審定，其他關鍵公共要素調(diào)整由省政務管理辦公室審定;一般公共要素調(diào)整由事項所屬的省級部門負責審定;特定公共要素的正向調(diào)整由事項所屬的省級部門審定，逆向調(diào)整由省政務管理辦公室審定。

市縣業(yè)務部門為推動“四辦”“四減”，可對一般公共要素和特定公共要素做正向調(diào)整，并向同級政務服務管理部門備案。

服務指南中一般個性要素調(diào)整由各級事項所屬部門審定;特定個性要素的正向調(diào)整由各級事項所屬部門審定，逆向調(diào)整由同級政務服務管理部門審定;自動生成要素由事項管理系統(tǒng)自動生成。

第九條?省人民政府審定事項的調(diào)整，原則上每年1次，6月集中受理;省政務管理辦公室審定事項的調(diào)整，原則上每年不超過2次，6月和12月集中受理。

發(fā)生第六條(一)、(二)類情形時，事項調(diào)整無需省人民政府審定，由省級部門在20個工作日內(nèi)對本系統(tǒng)各層級事項目錄提出具體調(diào)整意見報省政務管理辦公室，省政務管理辦公室在15個工作日內(nèi)完成相應調(diào)整。

發(fā)生第六條(三)、(四)類情形時，由省級部門向省政務管理辦公室提出目錄調(diào)整申請，省級政務服務管理部門依照第七、八條之規(guī)定辦理，需省人民政府審定的事項事前須經(jīng)省司法廳進行合法性審查。

省政務管理辦公室負責建設網(wǎng)上事項管理系統(tǒng)，根據(jù)事項管理需要，不斷完善系統(tǒng)功能，實現(xiàn)事項調(diào)整申請發(fā)起、受理審核、意見反饋、意見執(zhí)行全程網(wǎng)上辦理。

第十條?各級各部門對市縣通用目錄、鄉(xiāng)村指導目錄的調(diào)整意見建議，由縣級以上業(yè)務部門向省級業(yè)務主管部門提出，省級業(yè)務主管部門收集整理后向省政務管理辦公室提出調(diào)整申請。

第十一條?省政務管理辦公室建立投訴舉報制度，通過12345政務服務熱線和省政務服務網(wǎng)等渠道，收集整理公民、法人和其他組織關于依申請及公共服務事項管理的意見建議，并及時組織責任部門予以整改和反饋。省政務管理辦公室負責對各地各部門依申請及公共服務事項的常態(tài)化管理，并根據(jù)需要委托第三方機構(gòu)開展日常巡查和專項評估工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反本辦法的行為。

第十二條?各地、各部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由省政務管理辦公室責令責任部門限期改正;逾期不改的，省政務管理辦公室應及時介入整改，并對負有領導責任和直接責任的人員給予通報;情節(jié)嚴重的，由省政務管理辦公室提出處理建議，提請省人民政府依照有關規(guī)定追究相關責任人責任。

(一)梳理依申請及公共服務事項存在隱瞞或擅自增加事項的;

(二)應對依申請及公共服務事項進行調(diào)整的情形發(fā)生后，怠于申請調(diào)整，由公民、法人和其他組織提出或者由政務管理部門審查提出的;

(三)違反本辦法規(guī)定的調(diào)整程序，擅自對依申請及公共服務事項或辦事指南進行變更的;

(四)其他違反本辦法應予處理的行為。

第十三條?此辦法由省政務管理辦公室負責解釋。

附件:1.依申請及公共服務事項調(diào)整權(quán)限表

?????2.名詞解釋

附件2

名詞解釋

1.依申請及公共服務事項:指依申請行政權(quán)力事項和公共服務事項，依申請行政權(quán)力事項具體包括行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵、行政裁決、其他行政權(quán)力;公共服務事項是由政府各部門面向自然人、法人和其他組織，除行政權(quán)力事項之外辦理的授益性事項。

2.關鍵公共要素(8個):事項名稱、基本編碼、事項類型、事項狀態(tài)、行使層級、法定辦結(jié)時限、法定辦結(jié)時限說明、辦理項名稱。

3.一般公共要素(36個):法規(guī)名稱、號令、頒布機構(gòu)、發(fā)布日期、生效日期、法規(guī)原文鏈接、條款內(nèi)容、面向自然人事項主題分類、面向法人事項主題分類、服務對象、受理條件、是否信用懲戒、是否年審年檢、材料公開名稱、材料的標準名稱、來源渠道、來源渠道說明、材料分類、材料類型、材料形式、材料份數(shù)、材料規(guī)格、原件要求、材料必要性、填報須知、材料受理標準、是否特別程序、特別程序類型、特別程序時限、特別程序描述、審批結(jié)果類型、審批結(jié)果名稱、審批結(jié)果樣本、環(huán)節(jié)名稱、審查標準、辦理結(jié)果。

4.特定公共要素(4個):是否收費、收費項目名稱、收費標準、收費依據(jù)。

5.一般個性要素(47個):空白表格、示例樣表、辦理流程圖、實施主體性質(zhì)、委托部門、通辦范圍、權(quán)力來源、是否就近辦、辦理形式、中介服務事項名稱、中介服務查詢辦理網(wǎng)址、聯(lián)辦機構(gòu)、數(shù)量限制、備注信息、辦理項受理條件、是否支持自助終端辦理、是否移動端辦理、移動端辦理形式、移動端服務內(nèi)容、辦事大廳名稱、辦理時間、辦理地點、辦理地點地圖、交通指引、支持物流快遞類型、常見問題、解答、排序、行政復議部門、行政復議地址、行政復議網(wǎng)址、行政復議電話、行政訴訟部門、行政訴訟地址、行政訴訟網(wǎng)址、行政訴訟電話、咨詢電話、咨詢地址、咨詢網(wǎng)址、公眾號、投訴電話、投訴郵箱、投訴地址、投訴網(wǎng)址、辦理人、各環(huán)節(jié)辦理時限、物流地址。

6.特定個性要素(15個):辦件類型、是否允許減免、減免標準、減免法律依據(jù)、承諾辦結(jié)時限、承諾辦結(jié)時限說明、辦理項承諾時限、是否進駐政務服務大廳、到辦事現(xiàn)場次數(shù)、必須現(xiàn)場辦理原因說明、是否網(wǎng)辦、是否支持網(wǎng)上支付、是否支持預約辦理、網(wǎng)上辦理深度、是否支持物流快遞。

7.自動生成要素(8個):實施編碼、業(yè)務辦理項編碼、實施主體、實施主體編碼、移動端是否對接單點登錄、移動端辦理地址、計算機端是否對接單點登錄、計算機端在線辦理跳轉(zhuǎn)地址。

8.正向調(diào)整和逆向調(diào)整:正向調(diào)整指向著更方便企業(yè)群眾辦事的方向調(diào)整，例如，收費標準的降低、由收費改為不收費、承諾辦結(jié)時限的壓縮、到辦事現(xiàn)場次數(shù)的減少等，反之則為逆向調(diào)整。