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為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)普通高中國(guó)家助學(xué)金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家新的高中國(guó)家助學(xué)金管理辦法，結(jié)合我省實(shí)際，省財(cái)政廳、省教育廳研究制定了《湖北省普通高中國(guó)家助學(xué)金管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)將資金管理辦法涉及有關(guān)政策解讀如下：

一、《辦法》起草的背景和意義

2016年12月，財(cái)政部、教育部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<普通高中國(guó)家助學(xué)金管理辦法>的通知》(財(cái)科教〔2016〕37號(hào))文件，對(duì)《普通高中國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》（財(cái)教〔2010〕461號(hào)）文件進(jìn)行了修訂，提高了高中國(guó)家助學(xué)金的資助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)財(cái)政、教育管理部門及工作人員在高中國(guó)家助學(xué)金管理中的責(zé)任。根據(jù)財(cái)政部、教育部修訂意見，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省普通高中國(guó)家助學(xué)金管理，提高資金使用效益，省財(cái)政廳、省教育廳對(duì)《湖北省普通高中國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》(鄂財(cái)教發(fā)〔2010〕205號(hào))進(jìn)行了修訂。

二、《辦法》起草的過程和依據(jù)

按照《預(yù)算法》、《教育法》、《財(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)<普通高中國(guó)家助學(xué)金管理辦法>的通知》(財(cái)科教〔2016〕37號(hào))相關(guān)規(guī)定，為更好地發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌作用，督促、引導(dǎo)市、州、縣（市、區(qū)）落實(shí)高中國(guó)家助學(xué)金政策，從2017年年初開始起草《湖北省普通高中國(guó)家助學(xué)金管理辦法》，在起草過程中，省財(cái)政廳、省教育廳在多方征求意見基礎(chǔ)上，修改完善形成此稿。

起草依據(jù)：

1.《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》。

2.《中華人民共和國(guó)教育法》。

3.《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)<普通高中國(guó)家助學(xué)金管理辦法>的通知》(財(cái)科教〔2016〕37號(hào))

三、主要修訂內(nèi)容

1.實(shí)施分類資助。國(guó)家核定我省普通高中國(guó)家助學(xué)金資助面為全省普通高中在校生總數(shù)的20%，省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)財(cái)政部、教育部核定人數(shù)以及各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分類核定各地高中國(guó)家助學(xué)金資助面，原則上按以下類別安排：

（1）36個(gè)比照西部大開發(fā)政策的縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱“參西地區(qū)”）和神農(nóng)架林區(qū)為高中在校生總數(shù)的25%；

（2）一般縣（市、區(qū)）（含比照縣市管理的12個(gè)縣改區(qū)）為高中在校生總數(shù)的20%；

（3）市（州）本級(jí)及市轄區(qū)為高中在校生總數(shù)的15%。

同時(shí)規(guī)定，各地可結(jié)合實(shí)際，在確定資助面時(shí)適當(dāng)向農(nóng)村高中、民族高中、城郊高中等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生集中的學(xué)校予以傾斜。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)丶彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際在核定比例基礎(chǔ)上提高資助比例，提高比例所需資金由地方自行承擔(dān)。

2.實(shí)施分檔資助。普通高中國(guó)家助學(xué)金用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用開支。國(guó)家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，考慮到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生困難程度差別，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)受助學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度分別確定為每生每年1500元、2000元、3000三檔標(biāo)準(zhǔn)。

3.突出績(jī)效評(píng)價(jià)。地方各級(jí)財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家助學(xué)金的監(jiān)督檢查和績(jī)效管理，按照事先確定績(jī)效目標(biāo)、事中加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控、事后實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)及應(yīng)用的原則進(jìn)行高中國(guó)家助學(xué)金工作全過程績(jī)效管理。各地每年要開展高中國(guó)家助學(xué)金實(shí)施情況的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)對(duì)資助對(duì)象是否符合規(guī)定、評(píng)審程序是否公開透明、資金發(fā)放是否及時(shí)安全、政策宣傳是否應(yīng)知盡知、資助檔案是否規(guī)范管理、資助過程是否全程監(jiān)管等內(nèi)容進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。縣（市、區(qū)）教育、財(cái)政部門要對(duì)所轄學(xué)校高中國(guó)家助學(xué)金工作開展績(jī)效評(píng)價(jià)。市、州教育、財(cái)政部門要對(duì)所轄縣（市、區(qū)）高中國(guó)家助學(xué)金工作開展績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳。

4.明確管理責(zé)任。各級(jí)財(cái)政、教育部門及其工作人員在國(guó)家助學(xué)金分配方案的制定和復(fù)核過程中，違反規(guī)定分配國(guó)家助學(xué)金或者向不符合條件的單位分配國(guó)家助學(xué)金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

5.加大學(xué)校投入。普通高中要從事業(yè)收入中足額提取一定比例經(jīng)費(fèi)，用于減免學(xué)費(fèi)、設(shè)立校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等支出。其中，“參西地區(qū)”和神農(nóng)架林區(qū)普通高中按事業(yè)收入5%提取經(jīng)費(fèi)，其他地區(qū)普通高中按事業(yè)收入4%提取經(jīng)費(fèi)。

6.明確民辦高中資助條件。民辦普通高中學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范辦學(xué)、舉辦者按照4%比例從事業(yè)收入中足額提取經(jīng)費(fèi)用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的，其招收的符合本辦法規(guī)定申請(qǐng)條件的普通高中學(xué)生，也可以申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金，具體辦法由各市（州）、縣（市、區(qū)）制定。