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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門(mén)：

　　《隨州市環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

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隨州市環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案

　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào)）、《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案〉的通知》（環(huán)辦〔2014〕112號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2015〕5號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)及環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的系列重要部署，按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》和“綠色決定生死”的發(fā)展要求，全面深入排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步摸清排污單位底數(shù)和環(huán)境管理薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任，自查自糾，全方位夯實(shí)環(huán)境保護(hù)日常管理、執(zhí)法監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)、能力建設(shè)等工作基礎(chǔ)，建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生。

　　2015年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將納入本次環(huán)境保護(hù)大檢查。

　　二、檢查內(nèi)容

　　（一）所有排污單位污染排放情況。重點(diǎn)排查各類(lèi)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)排污單位的污染防治設(shè)施運(yùn)行情況是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放、固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置是否正確以及是否存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等；突出抓好水泥、電解鋁、石化、化工、造紙、釀造、制藥、印染、污水處理、制革、電鍍、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)排污企業(yè)及礦山采選企業(yè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生（經(jīng)營(yíng)）單位環(huán)境守法檢查。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)排污單位履行環(huán)保法律法規(guī)情況摸清底數(shù)，登記造冊(cè)，實(shí)行一廠一檔。

　　（二）飲用水水源地、重點(diǎn)流域及自然保護(hù)區(qū)保護(hù)情況。重點(diǎn)排查飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污口及建設(shè)項(xiàng)目是否取締，重點(diǎn)流域是否存在環(huán)境污染隱患，省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在違法開(kāi)發(fā)和建設(shè)活動(dòng)等。全面摸清縣級(jí)集中式飲用水水源地基本情況；全面排查飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)的污染源；全方位開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化整治；全過(guò)程實(shí)施飲用水水源地、跨界河流交界斷面等重點(diǎn)水域水質(zhì)監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)摸清府河、水、涢水水系基本情況、水環(huán)境質(zhì)量狀況、沿線河道涵閘分布情況和市政排污口情況以及沿岸水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖情況，重點(diǎn)排查直接向白云湖水庫(kù)排放廢水的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等污染源。

　　（三）違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理情況。重點(diǎn)排查當(dāng)?shù)兀òㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)項(xiàng)目“未批先建、久試不驗(yàn)”等情況，全面對(duì)違法項(xiàng)目進(jìn)行清理整改，建立建設(shè)項(xiàng)目清理工作臺(tái)帳和月報(bào)制度。鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合清理整頓的結(jié)果進(jìn)行處置。

　　（四）阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況。重點(diǎn)排查以實(shí)行“封閉式管理”或者以預(yù)先報(bào)告、限制環(huán)保部門(mén)執(zhí)法次數(shù)等方式，阻礙現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查；違反排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定，擅自減免征收排污費(fèi)或者采取協(xié)議收費(fèi)、定額收費(fèi)等形式降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　（五）對(duì)群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)案件和長(zhǎng)期未得到根治的突出環(huán)境問(wèn)題檢查督辦情況。

　　三、檢查方式

　　（一）市政府成立市環(huán)境保護(hù)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市環(huán)保局），負(fù)責(zé)全市環(huán)境保護(hù)大檢查的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督查各地開(kāi)展大檢查工作。具體對(duì)各地違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓情況、各類(lèi)工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施運(yùn)行情況及園區(qū)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、集中式飲用水水源地及重點(diǎn)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整頓情況、涉危涉重及涉氣等重點(diǎn)排污單位環(huán)境守法情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查；對(duì)各地環(huán)境保護(hù)大檢查工作開(kāi)展情況、整改落實(shí)情況、工作成效等進(jìn)行綜合督查。市直有關(guān)部門(mén)和單位要密切配合，通力協(xié)作，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送制度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。

　　（二）各地要按照本方案要求，制定具體實(shí)施方案，結(jié)合日常管理工作，全面、深入、細(xì)致、徹底地開(kāi)展大檢查，對(duì)檢查中發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題，列出清單，制定綜合整改方案，實(shí)施分類(lèi)治理。

　　四、時(shí)間安排

　　（一）動(dòng)員部署階段（2015年3月25日前）

　　各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體檢查工作實(shí)施方案，完成動(dòng)員部署，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障，并將有關(guān)情況、工作方案、聯(lián)絡(luò)部門(mén)、聯(lián)系人員及聯(lián)系方式等于2015年3月25日前報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（二）自查自糾階段（2015年6月底前）

　　各地要全面開(kāi)展自查自糾，對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，制定綜合整治方案，實(shí)施分類(lèi)處理，并將自查自糾工作情況以縣（市、區(qū)）為單位報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（三）督查階段（2015年3月－11月）

　　督查工作貫穿于大檢查全過(guò)程。市領(lǐng)導(dǎo)小組將組織成員單位對(duì)各地環(huán)境保護(hù)大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督查，督查隨縣、廣水市不少于5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曾都區(qū)不少于2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)不少于1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各地也要組織對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督查。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)，并督促整改。

　　（四）總結(jié)階段（2015年12月底前）

　　各地要對(duì)本地環(huán)境保護(hù)大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，于2015年12月15日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送總結(jié)報(bào)告。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市司法局、市住建委、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市物價(jià)局、市安監(jiān)局等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

　　各地要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善工作制度，制定具體方案，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作目標(biāo)和整治任務(wù)，積極做好大檢查的相關(guān)工作，并逐步探索建立報(bào)告機(jī)制，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

　　（二）加大懲處力度。各地要堅(jiān)持依法行政，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”，要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》和《湖北省水污染防治條例》等法律法規(guī)，綜合運(yùn)用停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押、按日計(jì)罰、行政拘留等手段予以嚴(yán)肅查處。對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對(duì)監(jiān)督檢查不力、謊報(bào)瞞報(bào)、履職盡責(zé)不到位的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)；對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的地區(qū)，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談，直至實(shí)施限批。

　　（三）健全污染源監(jiān)管信息。各地在檢查中，要對(duì)所有檢查過(guò)的企業(yè)建立并完善一廠一檔（“一廠一檔信息統(tǒng)計(jì)表”在省環(huán)保廳網(wǎng)站自行下載）環(huán)境管理制度。要建立污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，保持動(dòng)態(tài)更新。

　　（四）做好信息公開(kāi)和調(diào)度。各地要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極做好宣傳報(bào)道，主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)大檢查進(jìn)展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況；要積極推進(jìn)公眾參與和輿論監(jiān)督，暢通投訴渠道，保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要認(rèn)真做好信息統(tǒng)計(jì)和分析工作，將工作開(kāi)展情況、典型做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（表格附后）。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題和不足，并做好協(xié)調(diào)督促工作；要加強(qiáng)信息收集，及時(shí)通報(bào)各地的工作進(jìn)展和典型經(jīng)驗(yàn)，供各地借鑒參考。
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