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各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會，市政府各部門：

　　《隨州市主要污染物總量減排預警響應方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
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　　　　　　　　　　　　　　2014年10月 9日

隨州市主要污染物總量減排預警響應方案

　　2014年9月5日，省環保廳印發《關于對隨州市實施2014年度污染減排預警的通知》（鄂環發〔2014〕30號），給予我市污染減排二級預警（嚴重）。為迅速扭轉這一被動局面，全面完成我市年度減排目標任務，根據省環保廳整改建議和隨州實際，制定本減排預警響應方案。

　　一、上半年我市污染減排存在的主要問題

　　經省環保廳核算，2014年上半年，我市化學需氧量排放量同比下降0.83%（目標下降1.5%），氨氮排放量同比下降0.27%（目標下降2.5%），二氧化硫排放量同比增加3.42%（目標下降1%），氮氧化物排放量同比增加25.66%（目標下降1%），四項污染物減排未達到“時間過半，任務過半”，二氧化硫和氮氧化物排放量與去年同期相比不降反升。主要問題是：

　　（一）重點減排項目進展緩慢。上半年，我市工業和生活領域水污染減排項目進展滯后，沒有新增城鎮污水處理項目發揮減排效益，工業源僅實施2個水污染治理結構減排項目，COD減排量不足30噸。全年計劃大氣污染減排項目偏少，二氧化硫和氮氧化物缺乏工程減排項目支撐，僅依靠結構減排項目無法滿足減排任務需要，全市氣污染物減排壓力較大。2013年省級考核的減排責任書項目隨州城南污水處理廠尚未開工。

　　（二）部分城鎮污水處理設施建設和運行有待加強。由于雨污合流、管網老化、收集系統不完善等問題，部分已建成污水處理廠長期低負荷運行。上半年，我市污水處理廠平均運行負荷為74.07％，低于全省平均值85.2%，在全省13個設區地市中位列倒數第二。隨州市污水處理廠多次監測有超標排放現象，需加強運行監管，必要時進行工程改造。隨縣污水處理廠建設進度滯后，尚未發揮減排效益。

　　（三）機動車減排工作進度滯后。我市機動車環保標志管理和尾氣檢測工作啟動較晚，黃標車限行工作尚未啟動，黃標車淘汰規模偏小。上半年，我市機動車氮氧化物排放量較上年同期增長25.85%，增幅位列全省第一，直接影響到全市氮氧化物減排任務完成。

　　二、我市污染減排預警響應主要工作任務

　　（一）著力抓好污水處理廠新建工程，大力推進城區污水收集系統建設。加快隨州城南污水處理廠建設進度，重點完成隨縣污水處理廠新建工程，廣水辦事處污水處理廠要進一步提升進水負荷，確保最大限度發揮減排效益。（責任單位：各縣市區人民政府、隨州高新區管委會，市住建委）

　　（二）利用行業排放新標準倒逼相關工業企業優化生產工藝和改造升級治污設施，淘汰落后項目和產能，推進清潔生產審核，挖掘工業領域減排潛力。（責任單位：市發改委，市經信委，市環保局）

　　（三）貫徹落實《畜禽規模養殖污染防治條例》，加快規模化畜禽養殖污染治理，各地區盡快劃定禁養區和限養區。引導散養戶、中小養殖戶向規模化養殖發展，全力推進有機肥集中處置設施建設。今年列入計劃的26個農業項目需按期發揮減排效益。（責任單位：各縣市區人民政府、隨州高新區管委會，市農業局，市環保局）

　　（四）全面開展機動車環保標志管理，積極做好環保標志發放工作；盡快出臺《隨州市大氣污染防治2014—2017年實施方案》、《隨州市機動車尾氣排放污染防治辦法》以及黃標車限行規定和機動車淘汰鼓勵政策，為機動車環保標志發放、氮氧化物減排提供政策依據。（責任單位：市環保局，市公安局，市財政局，市商務局）

　　（五）加強城市污水處理廠、湖北齊星汽車車身股份有限公司工業廢水處理等重點減排項目治污設施的運行監管，建立項目現場監管責任人機制，實行精細化管理。對環保部華南督查中心及省環保廳日常減排核查通報的隨州生豬發展有限公司和隨州欣新牧業有限公司養豬場，逐一明確整改責任、整改要求及整改時限。進一步完善企業在線監測設施建設和運行，確保重點減排項目運行穩定、減排有力。（責任單位：市環保局）

　　三、推進我市污染減排預警響應工作的保障措施

　　（一）加強組織領導。強化減排工作政府“一把手工程”，實行主要領導親自抓。近期，組織各級政府及市直相關單位召開全市污染減排預警響應工作會議，專題研究全市污染減排工作，全面梳理減排工作存在的困難和問題，安排部署下一步污染減排推進措施，明確問題整改路線圖、任務書、時間表和責任人，對此次被省環保廳預警通報的地方和市直相關部門主要負責人進行約談。年底，市政府將對完不成年度總量減排目標任務的單位，實行約談、區域限批、“一票否決”和責任追究。

　　（二）加強督查督辦。由市政府辦牽頭，有關部門參與組成全市總量減排工作督查組，定期對各地各有關部門減排任務完成情況進行督查，并建立落實污染減排目標監測預警機制。重點督辦列入2014年的重點減排項目特別是上半年未完成的減排項目，倒排工期，加快進度，確保按期建成運行，盡早形成減排能力。

　　（三）加強政策保障。健全落實污染減排聯席會議和考核問責制度，將總量減排納入全市年度綜合目標考核體系。進一步完善減排投入機制，用好國家和省級減排專項補助資金，配套安排各級政府引導性資金，出臺《隨州市主要污染物總量減排“以獎代補”資金分配考核辦法》和總量減排相關資金補助政策，推動年度重點減排項目順利完成。
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