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張海艷委員：

您提出的《關于發展屋頂光伏 助力能源變革的建議》收悉，現答復如下：

非常感謝您對能源產業發展工作的關心和支持，收到您的建議后，我們認真開展工作調研，重點就分布式光伏（屋頂光伏）產業發展工作進行研究，現將有關情況答復如下：

一、全省及我市分布式光伏發展相關政策情況

2023年9月，省能源局印發了《省能源局關于加強分布式光伏發電項目全過程管理的通知》（鄂能源新能〔2023〕52號），明確了分布式光伏的管理范圍和支持開發利用的相關政策，從項目備案管理、電網接入、建設質量、監督管理等方面細化了具體措施，為分布式光伏開發利用提供了相對完善的政策支撐。在落實鄂能源新能〔2023〕52號文件的基礎上，各縣（市、區）結合電力消納等自身條件，有的對分布式光伏發電項目方案進行了細化，進一步提升了政策的可操作性，增強了項目建設的實效。

二、我市分布式光伏發展基本情況

截止2024年4月，我市分布式光伏發電用戶共有3661戶，發電總容量達到30萬千瓦。其中2023年受理并網戶數為946戶，并網容量為5.5萬千瓦。2024年前4個月，受理并網戶數為 610戶，并網容量為4.36萬千瓦。

三、制約我市分布式光伏發展的主要因素

根據《湖北省能源局關于印發2021年度新能源消納指引的通知》（鄂能源新能〔2021〕14號），我市全域被省能源局列入新能源消納3類區域（消納困難區域），僅可新建戶用光伏和屋頂分布式光伏等項目。近幾年來，隨著分布式光伏并網爆發式增長，包括我市在內的全省大部分地區都出現了電網承載能力不足等問題。我委會同國網隨州供電公司在全力做好項目單位的報裝服務，提高新能源消納率的同時，不斷優化配電網結構，強化電網承載力。

四、下一步主要工作

（一）加強電網建設，提升消納能力。以市政府與省電力公司簽訂的戰略合作協議為依托，爭取省電力公司“十四五”期間按照55億元左右的投資規模，加大隨州電網投入。加快我市堅強智能電網規劃建設，建成隨州編鐘500千伏變電站第三臺主變擴建工程，爭取臥龍—編鐘—孝感500千伏線路工程盡快納入國家規劃并開工建設，暢通電力輸送主通道。“十四五”期間，投資7.4億元，建成隨州曾都茶庵220千伏輸變電工程、隨州隨縣季梁220千伏變電站擴建工程等7個220千伏輸變電工程；投資5.7億元，建成隨州洪山—土門110千伏線路工程、隨州曾都茶庵220千伏輸變電工程110千伏送出線路工程等29個110千伏輸變電工程。最大限度滿足新能源發電項目并網和消納需求，改善電力送出條件。同時，鼓勵工商業用戶通過打造智能配電網等提高分布式光伏自用比例、減少外送。支持發電企業根據電源出力特性，采取常規電源靈活性改造、新增調節電源等措施，增強電力系統靈活調節能力。

（二）強化政策落實，營造良好環境。嚴格落實《省能源局關于加強分布式光伏發電項目全過程管理的通知》明確的政策要求，在項目備案方面，按照“誰投資、誰備案、誰擔責”的原則實行備案管理，戶用自然人分布式光伏由居民提供有效身份證明、房屋自有證明、項目自投承諾等材料后備案；工商業分布式光伏由投資的企業備案，不得將涉及多個房屋所有人的屋頂光伏打捆備案。在電網接入方面，協調各級電網企業通過營業廳等渠道按季度逐站、逐線、逐臺區向社會公布可接入容量，在可接入容量范圍內按申報接網順序出具接入意見。未取得接入意見自行建設的，電網企業不受理并網申請。在接入受限區域仍有意愿建設的項目，允許項目單位通過配套用戶側儲能，在實現分布式光伏全部自發自用、如向公共電網反送，無償提供上網電量的前提下，由電網企業支持并網接入。在政務服務質量方面，督促各地不得以“整縣推進”為由強制要求屋頂產權單位參與、大包大攬排斥市場競爭、暫停暫緩屋頂光伏項目備案。同時，以提升服務效率、規范分布式屋頂光伏并網接入為目標，探索建立“市級統籌、縣級落實”兩級聯動工作機制，督促縣市區發改部門和電網企業加強協調配合，進一步優化屋頂分布式光伏項目備案和并網流程，壓縮備案與接入意見答復時間，爭取辦事群眾“少跑路”，進一步提升群眾辦理屋頂分布式光伏備案和并網接入的獲得感。

（三）加強項目監管，規范行業秩序。為營造分布式光伏良好發展環境，依據國家和省新能源開發相關政策，我市將加強分布式光伏發電項目全過程管理監管。一是加強事前把關，各地發改部門在受理分布式光伏項目備案時，嚴格對照《省能源局關于加強分布式光伏發電項目全過程管理的通知》關于“備案管理”的具體要求，督促投資主體結合項目備案內容，認真落實建筑荷載、抗風能力、防水工藝、規范施工、安全管理等相關要求，合理確定建設方式，確保項目建設合法合規、安全可靠。二是加強事中監管，分布式光伏項目相關設計、施工、安裝、調試和監理等參建單位應具備國家規定資質，使用的光伏產品應符合國家相關技術標準要求，確保項目本質安全。項目建成后，經電網企業開展涉網設備驗收合格、并網調試完成后并網運行。不能滿足相關技術規范的項目不得并網，相關損失由投資主體自行承擔。三是加強事后監管。我委將會同各地發改部門和電網企業及時回應社會關切，針對分布式光伏開發過程中出現的合同欺詐、無資質承建、違規融資等損害群眾利益行為，積極配合國家能源局華中監管局等執法部門依法依規予以查處，切實保障群眾合法權益。

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　　　　　　　　　　???　????????????????????????????????????????????????隨州市發展和改革委員會

　　　　　　　　　　　　　???????????????????????????????????????????????????2024年6月5日