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尊敬的張璐委員：

您提出的《關于解決當前經濟環境中小企業轉貸難的建議》的提案收悉，現答復如下：

一、我市續貸周轉金發展情況

您提出的“轉貸”即“續貸周轉金”，為解決中小企業轉貸難問題，2015年3月，我市在全省率先制定出臺了《隨州市中小企業續貸周轉金管理暫行辦法》（隨政辦發〔2015〕11號），并按照“政府主導、部門推動、銀行參與、企業互助、封閉運行”的原則，設立了市中小企業續貸周轉金，由隨州市鴻運國有資產運營公司進行日常管理。2016年11月1日，經市政府批準，市中小企業續貸周轉金劃轉市金控集團下屬子公司——隨州市中小企業金融服務公司管理運營。市中小企業續貸周轉金運營以來，先后與多家國有商業銀行建立了合作關系，累計為我市500余家企業和經營實體提供續貸周轉金1000余筆、金額71.6億元，極大地緩解了我市中小企業短期流動資金不足的問題。

鑒于早期續貸周轉金經營存在行政手段、非市場化運營等問題，其歷史逾期資金最高達1.4億元，市紀委監委、市委巡察辦、市審計局多次要求市金控集團嚴格按照續貸周轉金管理辦法等相關制度管人管事，嚴格風險防控，杜絕違規續貸行為。市政府、市地方金融工作局要求市金控集團加快業務轉型，嚴格防范金融風險。按照續貸周轉金管理辦法有關要求，《使用續貸周轉金業務聯系函》是續貸周轉金業務辦理的核心要件，由于國家信貸政策調整，商業銀行拒絕出具《使用續貸周轉金業務聯系函》，加之原政府續貸周轉金管理辦法時效過期，多種因素致使續貸周轉金業務無法正常辦理，處于停滯狀態。針對這一現狀，市金控集團向我局申請，我局向省地方金融監督管理局申報，由省局批準設立了我市唯一一家國有小貸公司——隨州市鑫融小額貸款有限公司，注資2億元，重點推出續貸周轉貸、外貿出口貸、出口退稅貸、住房裝修貸、票據貼現貸等多款小貸產品，堅持“保本、微利”原則，為我市小微企業、“三農”主體等提供服務。

二、我市融資擔保公司為企業擔保情況

截至2022年4月30日，全市共有9家融資擔保公司，為我市信用好、有潛力的小微企業、“三農”主體全力以赴提供擔保，月末在保余額為25.23億元，在保戶數2837。目前，我市政府性融資擔保機構——隨州市中小企業融資擔保有限公司，擔保費率于2021年5月7日降為1％以下，國擔快貸降至0.5％。市中小企業融資擔保有限公司為121家中小微企業提供擔保貸款4.84億元，同比增長17.98％，完成年度目標任務的57.5％，完成進度位列全省政府性融資擔保公司第7名。

三、積極與銀行溝通協調，杜絕銀行惡意抽貸

為增強小微企業金融服務獲得感，形成“敢貸、愿貸、會貸、能貸”的氛圍，杜絕銀行抽貸、壓貸、斷貸的行為，先后開展了以下工作：

一是積極落實“四張清單”金融服務機制。人行隨州中支和隨州銀保監分局采取了一系列措施要求金融機構建立小微企業貸款授權、授信、受理回告、盡職免責“四張清單”，聚焦單戶授信1000萬元以下的小微企業、個體工商戶和小微企業主等普惠小微主體線下業務梳理“四張清單”具體內容，并向社會和銀行內部公示，推動普惠小微貸款審批權限適當下放、審批效率不斷提升、辦理流程公開透明，緩解“不愿貸、不想貸、不會貸”問題，鞏固普惠小微貸款“量增、面擴、價降”工作成效，目前全市各銀行機構均不同程度的落實了“四張清單”工作要求。截至4月末，全市銀行業普惠型小微企業貸款余額172.70億元，較年初增加21.90億元，增速14.52％；貸款戶數29240　戶，較年初增加2068戶。

二是積極開展續貸紓困行動。督促各銀行業金融機構進一步加大續貸產品開發推廣力度，提升續貸業務占比；持續完善續貸方式，在貸款到期前提前介入，指導客戶做好還款計劃和續貸準備工作，簡化續貸審批材料，實行快審、快批、快貸，保障續貸需求不斷檔；進一步推廣“隨借隨還”模式，加大續貸政策落實力度，主動跟進企業融資需求，對符合續貸條件的正常類貸款積極給予支持。截至2022年4月末，轄內各銀行業金融機構“無還本續貸”貸款余額21．50億元，比年初增加9.39億元，增速77.57％，其中當年累放金額11．54億元，較去年同期增加10.08億元。

三是認真落實延期還本付息政策。督促各銀行業金融機構用活用足幫扶政策，通過線上線下結合方式，對客戶開展全面走訪，對所有符合條件的客戶辦理延期還本付息業務，切實做到“應延盡延，應展盡展”，堅決用有溫度的金融服務幫助企業紓困解難。截至4月末，全市銀行業累計為11159家企業辦理延期還本付息貸款1.54萬筆、金額157.27億元，有效緩解了企業資金壓力。

四是加大對銀行機構的考核力度。市地方金融工作局牽頭制定隨州市銀行業金融機構考核評價辦法，考核評分與市級公共性資金存放掛鉤，將銀行機構抽貸、壓貸、斷貸行為作為重要定性指標，實行一票否決，對經市地方金融工作局、人行隨州中支、隨州銀保監分局查實，無故盲目抽貸、壓貸、斷貸，而導致企業資金鏈斷裂造成嚴重社會影響的銀行業金融機構，實行一票否決，直接取消考評資格。

四、我市民營小貸、擔保公司現狀

目前全市共有13家小額貸款公司、9家融資擔保公司，其中民營小貸公司12家，民營融資擔保公司控股4家、參股3家。根據2021年小貸、融資擔保分類評級結果，2022年將有4家被評為D類的民營小貸公司、3家被評為D級的民營擔保公司退出市場經營。目前民間資本對進入小貸、擔保行業較為謹慎，除2家民營小貸公司經營較好，多數處于停業或者只收不貸狀況。而擔保行業具有準公共產品性的特征，利潤較低，且風險較大，因此民間資本對進入擔保、小貸行業意愿不足，導致我市小貸、擔保機構呈日漸減少趨勢。

我們將充分發揮現有小額貸款公司“小額、分散”和融資擔保機構“保本、微利”的特點，同時想方設法為愿意進入小貸、擔保行業的民營資本提供優質高效服務，為我市小微企業、“三農”主體提供優質高效的金融服務，為我市實體經濟高質量發展出一臂之力。

隨州市地方金融工作局

2022年6月6日