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2023年，市政府系統共承辦市政協五屆二次會議以來建議案2件、提案142件。一年來，市政府堅持高位統籌謀劃、精心組織部署、創新思路辦法，努力提高辦理質效。目前，市政府承辦的2件建議案正在落實；提案全部辦理完成。142件提案中，所提問題已經解決和正在解決的132件，占93%；已列入規劃逐步解決的6件，占4.2%；受客觀條件限制暫時難以解決的4件，占2.8%。從反饋意見看，委員對辦理結果滿意的140件，占98.6%；基本滿意的2件，占1.4%。總體上看，市政府系統建議案提案辦理工作成效顯著。

一、建議案辦理的具體情況

（一）《關于推進中小企業高質量發展的建議案》辦理情況

深入貫徹落實習近平總書記關于支持中小企業的重要論述精神，聚焦工業經濟發展主戰場，著力育主體、促轉型、優服務，支持引導廣大中小企業茁壯成長、做大做強。

一是瞄準關鍵，精心培育市場主體。深化經信、統計、稅務等部門信息共享，實施中小企業成長工程，健全規上工業企業培育庫和退規企業跟蹤調度庫，堅持因企施策，上門精準服務，下好“進規”“穩規”“復規”三步棋，為專精特新企業配備服務專員，做好梯度培育。2023年，全市新增規上工業企業72家，總數達到764家，比2022年底凈增49家。

二是聚焦特色，助力升級主導產業。立足我市地方特色，重點聚焦打造專汽千億產業，大力實施“上裝升級、底盤換電、智慧賦能”戰略，明確“1335”轉型升級路徑。全市六大產業共完成工業總產值1073.2億元，同比增長4.6%。

三是精準服務，破解企業發展難題。扎實推進“破難解惑”和助企“六大行動”，積極推行重點調度企業包保服務，組織召開政企“直通車+面對面”專題會議，舉辦“走萬企提信心優服務”進規企業專場金融對接活動，爭取省級制造業高質量發展專項資金6591萬元、惠及工業企業項目35個，全市完成工業總產值1217億元，同比增長4.8%。

（二）《關于加強我市充電基礎設施建設管理的建議案》辦理情況

圍繞構建高質量充電基礎設施體系要求，加強統籌謀劃，增強設施能力，助推交通運輸綠色低碳轉型與現代化基礎設施體系建設。

一是完善充電基礎設施規劃布局。印發《隨州市“十四五”新能源汽車充電基礎設施專項規劃》，分別設定近期和遠期目標。至2025年，基本建成“功能清晰、布局合理、使用便捷”的充電設施網絡；至2035年，全面建成“車樁相隨、智慧高效、充電無憂”的充電基礎設施體系。

二是加快推進充電基礎設施建設。緊盯《政府工作報告》中明確的“千樁”任務目標，全力做好規劃布局、要素保障、調度協調等工作，2023年，全市共完成新建公共充電樁1160個，已實現鄉鎮充電基礎設施全覆蓋。

三是規范充電基礎設施運行管理。認真落實《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》，進一步完善充電網絡、優化審建流程、強化運營監管，分類規范推進充電基礎設施建設運轉。同時，引導調動汽車廠商、充換電企業等主體的積極性，吸引更多優質社會資本參與其中，促進充電基礎設施事業健康有序發展。

二、提案辦理的具體情況

市政協五屆二次會議委員提案涉及城鄉融合、產業發展、鄉村振興、營商環境、民生保障等方面內容較多，市政府高度重視、精心部署、狠抓落實，有效推動提案辦理走深走實，有力促進了經濟社會更高質量發展。概括起來，重點做到了“五個致力”：

（一）致力優格局強內涵，緊扣城鄉融合發展深化提案辦理。深度融入全省建設全國構建新發展格局先行區的目標定位，認真落實《關于打造城鄉融合發展示范區的實施意見》，堅決錨定“五個示范”建設藍圖，著力推動城鄉全方位、高質量、深層次融合，加快形成全面融合、共同繁榮的城鄉發展新格局。結合張琳琳委員提出的《關于推進隨州城區精細化管理的建議》。堅持以城市精細管理引領基層科學治理，深入推進城管體制改革，厘清市區權責邊界，增強城鄉管理功能，先后組織開展環境衛生、市政設施、經營秩序、戶外廣告、不文明行為等“七大專項整治行動”，背街小巷改造、違法建筑拆除、創文創衛等工作縱深推進，生活垃圾無害化處理實現村組全覆蓋，鄉鎮生活污水治理位居全省第一方陣，有效改善環境面貌，提升居民生活品質。

（二）致力優布局強引領，緊扣特色產業精進深化提案辦理。錨定打造特色產業增長極的目標定位，聚焦“2236”產業集群發展壯大，堅定不移走好工業強市、產業興市之路，認真做好轉型、提質、升級三篇文章，持續為經濟社會發展注入新的不竭動能。結合余陽萍委員提出的《關于我市油茶產業化發展的建議》，成功申報中央財政油茶產業發展示范獎補項目，獲得5億元資金支持；全面實施油茶產業擴面提質增效行動，強化政策引領，夯實配套支撐，著力打造隨州油茶區域公用品牌；加快推進油茶良種化進程，成功申報省級油茶育苗基地和采穗園5個；完成新造油茶林3.5萬畝、低產林改造1.4萬畝，全市油茶種植面積約占全省的10%。

（三）致力優基礎強支撐，緊扣鄉村振興戰略深化提案辦理。堅持農業農村優先發展戰略，聚焦農業強、農村美、農民富的發展目標，持續深化產業、就業、消費、金融等幫扶措施，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，增強內生動力，推動農業農村高質量發展。結合梅思東委員提出的《關于加強鄉村合作公司發展的建議》，更加突出鄉村合作公司在新型農村集體經濟發展中的引擎作用，加速推動平臺、資源、服務等要素下沉，積極探索資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等多種途徑，因地制宜推進特色各異的新型集體經濟發展模式，2023年新發展新型農業經營主體988家（農民專業合作社327家、家庭農場661家），全市運營成效突出的397家鄉村合作公司，共帶動農民務工就業5萬余戶，趟出了興村富民的隨州路徑。

（四）致力優服務強功能，緊扣優化營商環境深化提案辦理。聚焦企業發展全周期和群眾辦事全流程，緊盯全省第一方陣，以控制成本為核心，推出一流營商環境建設51條政策措施和140項重點任務，向頑瘴痼疾亮劍，向堵點難點開刀，以更加穩定、公平、透明、可預期的營商環境，構筑經濟社會發展的強磁場。結合陳勇委員提出的《關于加大知識產權保護力度，激發我市企業創新活力的建議》，優化知識產權激勵政策供給，出臺細則并兌現專項獎補資金129萬元。建立“政銀校企”四方合作機制，大力實施專利轉化專項計劃。推動專利質押融資4.5億元，位居全省第六位。開展規上企業發明專利“清零”行動，全市新增授權專利1291件。強化知識產權司法行政保護，從嚴查處各類違法行為，全年共辦理專利侵權糾紛案件152件。

（五）致力優治理強保障，緊扣民生福祉增進深化提案辦理。堅持以人民為中心的發展思想，順應人民群眾美好生活的新期待，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，2023年，全市民生領域財政支出達170.6億元，占一般公共預算支出的79%，有效提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。結合黃家軍委員提出的《關于加快老舊小區主道路改造進度，方便居民出行的建議》，堅持以提升城市整體環境面貌為抓手，推動老舊小區改造和城市基礎設施建設同向發力，提升群眾滿意度，城區面貌實現大幅改善，生活品質得到持續提升。2023年以來，共改造完成老舊小區160個，總投資近2億元，惠及居民10137戶。

在2023年政協提案辦理過程中，市政府始終秉持“盡力而為、量力而行”原則，高位推進、精準施策、狠抓落實，但受政策、財力和相關機制體制等客觀條件制約，部分辦理結果與委員期望還存在一定差距，整體上看，已列入規劃逐步解決的6件，受客觀條件限制暫時難以解決的4件，承辦單位均向委員作了誠懇細致的說明，得到了委員們的認同和理解。

三、辦理工作的主要做法

（一）提升政治站位，高位統籌推進。市政府歷來高度重視建議案和提案的辦理工作，并將其作為一項重要政治任務，2023年初市兩會閉幕后，及早謀劃、精心安排，第一時間明確責任、程序、時限和標準。克克市長統攬全局、親自部署，先后4次就建議案、提案辦理作出批示，5月30日主持召開辦理工作推進會，12月5日召集辦理工作座談會，對辦理工作查漏補缺。市委常委、常務副市長吳丕華同志始終保持高度關注，經常對辦理工作進行專門安排。市政府班子成員均結合各自分管領域，分線領辦重點提案1件，形成了良好的高位推動作用和引領帶動效應。

（二）突出機制建設，完善辦理程序。推動將建議案、提案辦理與“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動和“共同締造”工作有機融合，健全辦理制度體系，強化環節過程管理。市政府辦在分解交辦過程中，先后2次征求各承辦單位意見，探索完善統籌協同機制，堅決杜絕單一片面回復委員的情況出現。推動各承辦單位將辦理工作與業務工作緊密結合，一同謀劃、一并部署、一體推進，件件務求實效。

（三）聚焦委員關切，深化溝通協商。切實將溝通協商貫穿于辦理工作的全過程和各方面，不斷提升針對性及有效性。各承辦單位認真落實“辦前溝通對接、辦中征求意見、辦后跟蹤回訪”的“三見面”制度，持續增進良性互動。市市場監管局召開政協委員專題座談會，市住建局邀請委員現場視察相關城建項目，得到委員們的充分肯定，辦理滿意率始終保持在較高水平。

（四）密切跟蹤督辦，確保提質增效。市政府辦于年初印發市級層面督查檢查考核計劃，將建議案和提案辦理納入政府督查重點關注范圍，實行清單銷號管理，持續跟蹤督辦問效，推動辦理工作從“答復型”向“落實型”轉變。5月份，專門就提案辦理情況進行通報；7月份，組織對辦理答復情況進行研判把關；11月份，開展提案辦理工作“回頭看”；12月初，再次通報辦理工作落實情況，A類提案已從初次答復時的42件增加到52件，全部提案中已落實及正在落實的事項占比達到93%，辦理成效得到明顯提升。

四、存在的主要問題及努力方向

2023年，在市委的堅強領導下，在市政協的大力支持下，在各位政協委員的關心理解下，建議案、提案辦理工作取得了一定成效，但與經濟社會發展形勢、與廣大人民群眾和政協委員們的期望相比，還有一定的差距，工作中仍然存在少數承辦單位思想重視不夠、統籌推進不力、重答復輕落實等問題。針對這些問題，市政府高度重視，下一步將重點從以下三個方面予以加強和改進：一是進一步深化思想認識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和省第十二次黨代會精神，錨定建設城鄉融合發展示范區的目標使命，提高政治站位，增強大局意識，切實抓好建議案和提案的辦理工作，堅決做到讓委員滿意、讓群眾受益。二是進一步凝聚辦理合力。推動各承辦單位持續增進與政協委員的溝通聯系，督促主、會辦單位不斷加強配合銜接，認真組織抓好辦前培訓、辦中指導、辦后審核，健全完善統籌協調、督辦反饋、跟蹤落實等工作機制，推動形成系統整體、全面高效的辦理格局。三是進一步促進成果轉化。更加突出以建議案、提案辦理工作為切入點，持續加大跟蹤督促、續辦續復、回訪回看、問需問效等工作力度，重答復強落實，重吸收強轉化，推動各承辦單位將辦理工作與業務職能有機結合，雙向發力、一體落實，力爭以辦理工作的實際成效，服務保障城鄉融合發展示范區加快建設，力爭讓人民群眾更加充分共享經濟社會發展成果。

辦理好政協建議案和提案，是堅持和完善政治協商制度、鞏固和拓展中國共產黨領導下的多黨合作制度的重要內容，是政府及政府部門必須履行的法定職責，是黨和政府與人民群眾密切聯系的重要渠道，是提高行政效能和推進經濟社會發展的不竭動力。在今后的工作中，市政府將認真貫徹落實中央、省、市各項決策部署和工作要求，創新思路、優化措施、改進作風，通過全力抓好建議案和提案的辦理落實，進一步匯集民智、發揮民力、凝聚民心，以實際行動助推經濟社會更高質量發展，確保城鄉融合發展示范區建設邁上新的更高臺階！