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張國勇代表:

您提出的《關(guān)于合理推進鄉(xiāng)村養(yǎng)老院建設(shè)》的建議收悉，感謝您對我市養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)心和支持!您提出的建議很有針對性，對于發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，建立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系具有積極作用，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下:

隨著我市老年人口快速增長，老齡化程度進一步提高，“老有所養(yǎng)”日益成為老年人期盼、社會關(guān)注的共同話題。農(nóng)村養(yǎng)老是整個養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，也是養(yǎng)老服務(wù)均等化發(fā)展的短板。近年來我市不斷加大改革創(chuàng)新力度，完善農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，加快推進農(nóng)村互助照料活動中心設(shè)施建設(shè)，積極開展農(nóng)村幸福院建設(shè)試點，推動農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)，努力為農(nóng)村老年人特別是空巢老人提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，使其共享改革發(fā)展成果，安享晚年幸福生活。

一、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。自新修改的《老年人權(quán)益保障法》發(fā)布之日(2018年12月29日)起，全面取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，并就養(yǎng)老機構(gòu)登記備案、加強事中事后監(jiān)管以及相關(guān)政策銜接等問題作出具體規(guī)定，進一步鼓勵社會資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

二、全面開展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各縣市區(qū)積極籌措資金，按照村級主導(dǎo)、政府支持，因地制宜、量力而行，自助互助、社會參與的原則建設(shè)互助照料服務(wù)設(shè)施，支持利用村委會籌資興建、由村閑置小學(xué)改建、利用或改建村級房屋、中心戶提供富余房屋等多種各具特色的建設(shè)模式，截至目前，全市建設(shè)農(nóng)村老年人互助照料活動中心444個，覆蓋率達53%，一定程度上緩解了農(nóng)村老年人的互助照料、文體娛樂、精神慰藉等問題，越來越多的農(nóng)村老年人從中受益。

三、探索開展農(nóng)村幸福院建設(shè)試點。2016年，為破解農(nóng)村高齡獨居空巢老年人養(yǎng)老難題，省民政廳在廣水市開展農(nóng)村幸福院建設(shè)試點，廣水市充分利用搬遷扶貧、農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等契機，整合改造農(nóng)村閑置社會資源，興建具有日托和全托功能的幸福院，實現(xiàn)部分農(nóng)村高齡獨居空巢老年人抱團互助養(yǎng)老。目前，全市已建成農(nóng)村幸福院10個。

四、支持農(nóng)村福利院代養(yǎng)空巢失能留守老人。近年來，市委、市政府高度重視農(nóng)村特困供養(yǎng)工作，不斷加大農(nóng)村福利院建設(shè)、維修、改造資金投入力度，全市累計投入7400萬元實施農(nóng)村福利院“改造工程”“平安工程”“冬暖工程”，加強適老設(shè)施環(huán)境的改造、失能護理床位的設(shè)置和基本康復(fù)輔具器具的配備，安裝應(yīng)急呼叫系統(tǒng)和煙霧報警器，設(shè)立集中取暖房并為老人房間加裝空調(diào)。目前，農(nóng)村福利院基本做到了周邊道路硬化，院內(nèi)功能用房配套齊全，能夠滿足老人必備生活需求。同時支持農(nóng)村福利院向有需求的農(nóng)村高齡失能留守老年人開展代養(yǎng)服務(wù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

今年，市委常委會、市政府常務(wù)會議多次專題研究養(yǎng)老工作，先后召開了全市養(yǎng)老工作座談會和全市養(yǎng)老工作推進會，出臺了《關(guān)于加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)的工作方案》和《關(guān)于印發(fā)隨州市推進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2023-2025年)的通知》等文件，其中《關(guān)于加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)的工作方案》中提出“發(fā)揮鄉(xiāng)村合作公司穩(wěn)健經(jīng)營優(yōu)勢和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，引入養(yǎng)老市場資金和品牌，盤活農(nóng)村養(yǎng)老閑置資源，開拓農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場”。您提案中所提到的農(nóng)村養(yǎng)老院就可以按照這種模式，采取“縣里補一點、鎮(zhèn)里配一點、村里投一點、群眾集一點、社會捐一點”等方式，利用各種閑置設(shè)施，整合資源，按照互幫互助、共建共享的原則建設(shè)實用性強、適合農(nóng)村老年人的農(nóng)村幸福院。下一步，我們將根據(jù)我市實際情況，加快制定全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，進一步優(yōu)化和完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，加大對農(nóng)村養(yǎng)老支持力度，切實保障我市農(nóng)村老人能夠老有所養(yǎng)、老有所依、老有所安、老有所樂。

再次感謝您對我市養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)心，并希望您在今后繼續(xù)關(guān)注和支持我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，多提寶貴意見和建議!

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