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尊敬的李克望代表：

您提出的《關(guān)于機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車分流行駛的建議》建議已收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

首先，感謝您對(duì)公安交通管理工作的重視和關(guān)心。收到您的建議后，副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)柴普軍，局黨委委員、副局長(zhǎng)楊學(xué)忠等領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，責(zé)令交警支隊(duì)組織工作專班開展調(diào)研，研究制定工作措施，進(jìn)一步加強(qiáng)交通管理工作。

一、非機(jī)動(dòng)車管理現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)參與道路交通的剛性需求不斷上漲，雖然經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展讓機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)全面提速，但是在短程或近距離出行上，自行車、電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車的出行成本依然十分低廉。還有一些超標(biāo)電動(dòng)車、助力車，生產(chǎn)、銷售缺少監(jiān)管，打著非機(jī)動(dòng)車的旗號(hào)，輕便快速，無(wú)需辦理也無(wú)法辦理牌證手續(xù)，深受群眾青睞，致使非機(jī)動(dòng)車的數(shù)量相當(dāng)可觀。非機(jī)動(dòng)車量大、輕便、靈活，在大街小巷中肆意橫穿，導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車的管理存在著難管、難治、無(wú)力管的現(xiàn)狀，成為各地交通管理的難點(diǎn)，對(duì)正常道路交通秩序直接構(gòu)成了影響，也導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車在道路交通事故發(fā)生概率居高不下。目前，我市非機(jī)動(dòng)車通行存在三大問題：一是道路條件限制，無(wú)法設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道。主城區(qū)大部分道路狹窄，路口無(wú)法設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道，路段只能施劃不到2米寬的非機(jī)動(dòng)車道。設(shè)置機(jī)非隔離護(hù)欄，車道無(wú)容錯(cuò)空間，車道利用效率低，不能相互借道通行，大量的非機(jī)動(dòng)車、超標(biāo)電動(dòng)車、助力車根本無(wú)法正常通行。而且，主城區(qū)斷頭路多、路網(wǎng)缺乏，多條道路匯入一條道路，形成流量疊加，局部區(qū)域嚴(yán)重超過承載能力，經(jīng)常發(fā)生擁堵。大部分老城區(qū)商業(yè)區(qū)路段，無(wú)立體交通，人行橫穿與機(jī)動(dòng)車直行平面交叉，人非、機(jī)非混行現(xiàn)象普遍。二是現(xiàn)有的非機(jī)動(dòng)車道駕駛?cè)瞬辉缸撸眯实汀?/span>城區(qū)一些設(shè)有花壇隔離的非機(jī)動(dòng)車道，因?yàn)榛▔_口多，摩托車、超標(biāo)非機(jī)動(dòng)車混行，公交、出租車停靠上下客，小區(qū)、單位車輛出入，違法停車等干擾，非機(jī)動(dòng)車通行存在較大安全隱患。加上部分非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)淡薄，哪里寬往哪走，導(dǎo)致寬闊的非機(jī)動(dòng)車道利用效率不高。三是非機(jī)動(dòng)車交通違法普遍，管理難度大。非機(jī)動(dòng)車走快車道，逆向行駛，在路口闖紅燈，越線停車，與機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)道搶行等現(xiàn)象普遍存在。在路口只要沒有交警值守就闖紅燈，自覺遵法意識(shí)不強(qiáng)，存有僥幸心理。對(duì)非機(jī)動(dòng)車交通違法查處難度大，雖然現(xiàn)有交通安全法律法規(guī)對(duì)非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)則制定比較全面，也規(guī)定了處罰標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)違法行為該如何處罰則規(guī)定不夠具體。在實(shí)際工作中，由于非機(jī)動(dòng)車沒有牌、證的制約，絕大部分交通違法車輛不配合檢查，更帶有從眾心理，導(dǎo)致交通違法帶有一定普遍性，民警在執(zhí)法中常常遇到“法不責(zé)眾”的尷尬局面。發(fā)生交通事故后，由于非機(jī)動(dòng)車無(wú)牌無(wú)證、沒有參加保險(xiǎn)，一旦發(fā)生傷亡事故，受害當(dāng)事人很難得到相應(yīng)的賠償。

二、工作措施

一是建設(shè)機(jī)非隔離護(hù)欄試點(diǎn)，形成各行其道理念。計(jì)劃在解放路交通大道至舜井大道路段安裝機(jī)非隔離試點(diǎn)，最大限度減少因支路口、公交站、垃圾桶等護(hù)欄開口，通過設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)機(jī)非隔離。以試點(diǎn)帶動(dòng)交通參與者形成各行其道的理念，并根據(jù)試點(diǎn)建設(shè)效果情況逐步推動(dòng)機(jī)非隔離設(shè)施建設(shè)。

二是協(xié)調(diào)職能部門，完善“非機(jī)”設(shè)施。主動(dòng)與相關(guān)職能部門聯(lián)系溝通，會(huì)同公路、城市規(guī)劃等職能部門，按照交通安全設(shè)施與道路主體工程“三同時(shí)一驗(yàn)收”的要求，規(guī)劃綠化帶，使行人、非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車嚴(yán)格分離，確保非機(jī)動(dòng)車正常通行，積極為非機(jī)動(dòng)車出行安全構(gòu)建一個(gè)良好的道路交通安全環(huán)境。

三是加強(qiáng)路面管控，提高道路通行效率。加大交通秩序管理力度，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)違法的嚴(yán)管嚴(yán)治，特別是繼續(xù)加大非機(jī)動(dòng)車道違法停車的清理整治，還路于車，讓非機(jī)動(dòng)車行駛更暢通、更安全。并通過采取中心護(hù)欄隔離、單向調(diào)頭、禁停禁靠、禁左禁行等手段，優(yōu)化人行道、非機(jī)動(dòng)車道，加快交通設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，同時(shí)，加強(qiáng)勤務(wù)模式的改革調(diào)整，提高警力安排的科學(xué)性、調(diào)度的精準(zhǔn)度，科學(xué)組織城市交通，提高城市整體通行效率。

四是加強(qiáng)交通宣傳，增強(qiáng)交通意識(shí)。結(jié)合“文明城市創(chuàng)建”、“城鄉(xiāng)環(huán)境整治”等活動(dòng)，在全社會(huì)進(jìn)行安全、文明交通宣傳。利用交通安全勸導(dǎo)活動(dòng)，幫助交通參入者養(yǎng)成規(guī)范出行的良好習(xí)慣，樹立良好的自我約束意識(shí)，變被動(dòng)管理為主動(dòng)遵守，引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)駕駛員自覺遵守道路交通法規(guī)，提高他們的遵章守法意識(shí)。

最后，再次感謝您對(duì)公安交通管理工作的關(guān)心，希望今后為公安工作提出更多、更好的意見。

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隨州市公安局

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主管領(lǐng)導(dǎo)姓名　 楊學(xué)忠 　 ???

經(jīng) 辦 人 姓 名　 朱世科 ?　 ??

郵 政 編 碼　 441300　　　　?? ???????????????

抄送：市人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)（2份）、市政府督查室（2份）

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