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黃繼軍代表：

您提出的“關于支持廣水市打造特色小鎮”的建議收悉，現答復如下：

特色小鎮是支撐我市特色經濟發展的重要載體，也是提升城市品位、滿足廣大群眾對幸福生活追求的重要平臺，關于如何建好特色小鎮，當前和今后重點有以下考慮。

一、規劃引領，繪好藍圖

《隨州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中明確提出要構筑“眾星拱月”發展矩陣，堅持以點帶面、塊狀組團，強縣、壯鎮，支持各地發揮比較優勢，實現縣域經濟強勢崛起、鎮域經濟多點發力，培育更多拱衛全市高質量發展的新增長點。支持各街鎮找準特色、凸顯特色、放大特色，培育形成適合本鎮發展的主導產業。依托廣水市吳店鎮、長嶺鎮、陳巷鎮、楊寨鎮、郝店鎮、武勝關鎮等重點鎮，打造一批“產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活”的“玲瓏小市”。支持廣水市應辦多肉藝術小鎮、郝店鎮迷彩飛客小鎮創建省級特色小鎮，培育武勝關名關小鎮等一批特色小鎮。

《隨州市文化旅游業發展“十四五”規劃》中明確提出以文旅名城、文旅名鎮、文旅名村和文旅名街為架構，構建隨州文旅名城四級發展體系，豐富文旅名城內核，實現隨州文旅名城和鄉村振興共振。吳店紅色小鎮、陳巷壽山詩歌小鎮、黃土關農文旅小鎮等納入到“十四五”文旅產業發展體系當中。積極推薦條件成熟的特色小鎮申報湖北省旅游名鎮。市文化旅游產業發展領導小組辦公室印發了《隨州市文化旅游產業發展三年行動計劃（2021—2023）》文件，花田故事田園綜合體、夢里花溪生態旅游區、黃土關農文旅小鎮、壽山田園度假區、吳店革命舊址群紅色旅游綜合工程、郝店“迷彩飛客”小鎮等項目納入到文旅產業三年行動計劃項目庫中。

二、補齊短板，提升品質

近年來，全市認真貫徹落實習近平總書記關于推進新型城鎮化和城鄉融合發展的重要論述精神，按照省委十一屆七次全會推進補短板強功能“十大工程”要求，對標浙江做法，全面開展“擦亮小城鎮”行動，努力打造具有時代特征、現代品質、地域特色的美麗城鎮。市委、市政府以隨州市納入第三批國家新型城鎮化綜合試點為契機，將特色小鎮建設工作列入全市“深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能”、全市城鎮化綜合試點方案的重要內容。

為加快推特色小鎮建設，市直部門先后兩次組織各縣市區政府和部門分管同志參加全省集規劃路演、市場主體對接、金融項目融資、PPP方案介紹、工作培訓等為一體的活動，推進特色小鎮的招商、引智、聚力。針對2020年底省驗收時指出多肉藝術小鎮產業不強的問題，市發改委會同廣水市發改局、應山辦事處，查找問題，調整思路，將藝術小鎮發展方向調整為多肉種植、特色農產品交易、文旅康養等多方面，拓寬產業渠道，增強發展活力，后續我們將持續跟進小鎮建設進展，推動配套設施和主體功能區建設。

三、放大特色，強化保障

為加大對特色小鎮建設推進工作力度，今年2月，市發改委起草并報請市政府印發了《關于培育鎮域“小老虎”夯實經濟高質量發展基礎的實施意見》，特色小鎮建設納入到全市“小老虎”鎮培育工作。按照“分類管理、特色推進、重點突破、整體提升”的原則，重點培育12個鎮域“小老虎”，激勵各鎮爭先進位、放大特色，同時多措并舉保障鎮域經濟發展。

一是強化建設用地保障。對納入創建鎮域“小老虎”的鎮科學劃定城鎮開發邊界，合理確定建設用地規模，預留足夠的彈性發展空間，重點項目納入國土空間規劃項目庫。實行增量供給與存量挖潛相結合的供地、用地政策，對省下達的年度新增建設用地計劃，向“小老虎”鎮傾斜，優先安排；支持對“小老虎”鎮的文化旅游、休閑觀光農業、農產品冷鏈物流等項目實行“點狀供地”。

二是推動擴權賦能。按照依法依規、權責相稱、能放盡放的原則，在上報省人民政府批準后，將“小老虎”鎮迫切需要且能夠有效承接的經濟社會管理權限、審批服務執法權限，下放到“小老虎”鎮，擴大在“小老虎”鎮建設管理、市場監管、農業農村、交通運輸等方面的行政權力。

三是完善財政管理體制。建立激勵“小老虎”鎮發展的財政獎補機制，合理劃分縣（市、區）本級與“小老虎”鎮的財政收入和支出責任，對“小老虎”鎮在財力分配上要重點傾斜，構建財力與事權相匹配的財政管理體制。

四是加強基層人才隊伍建設。鼓勵黨政機關、國有企事業單位等選派優秀人才到“小老虎”鎮掛職鍛煉。建立健全“小老虎”鎮就業和社會保障工作平臺，完善農村勞動力轉移就業培訓制度，提高專業技術人才素質。

四、軍民融合，復合發展

加強應急保障中心管理，強化隊伍素質和動員能力建設，謀劃推進一批軍民融合項目，重點支持廣水創建省級軍民融合創新示范區，打造國家級軍民融合創新示范市。?

建議“迷彩飛客小鎮”，采用政府主推、市場主導的思路建設旅游發展型特色小鎮。依托軍地共建共享的濃厚氛圍，打造集軍事運動賽事、愛國主義教育、研學旅游、軍供產業于一體的軍旅融合發展示范區，推動軍供、軍工、軍旅“三軍”產業強勁拉動地方經濟。前期該項目已經完成了概念性規劃、初步設計、策劃定位等基礎性工作。按照“產業特而強、功能聚而合、形態小而美、體制新而活”的要求，積極支持郝店“迷彩飛客小鎮”后續加大市場運作力度，編制完善小鎮規劃設計，狠抓特色產業培植，力爭在“三軍”產業融合發展方面形成高品質發展亮點。

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??????????????隨州市發展和改革委員會

　　　　　　　　　　　　　???????????????????????2021年6月29日

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