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現(xiàn)就《隨州市“再擔(dān)園區(qū)貸”政策獎(jiǎng)懲措施(征求意見稿)》編制情況說明如下:

一、起草背景

一是促進(jìn)隨州企業(yè)發(fā)展的需要。開展“再擔(dān)園區(qū)貸”可有效緩解隨州企業(yè)融資難、融資貴等問題，有利于促進(jìn)隨州企業(yè)健康發(fā)展、提高企業(yè)效益。為促進(jìn)隨州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把園區(qū)企業(yè)概念擴(kuò)大到全市范圍內(nèi)滿足以下條件的企業(yè):1、申請(qǐng)企業(yè)納稅及工商注冊(cè)地在隨州市;2、符合“國辦發(fā)〔2019〕6號(hào)”文規(guī)定的小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場(chǎng)主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)等擔(dān)保支持對(duì)象。

二是有助于進(jìn)一步降低隨州市中小微企業(yè)融資成本，推進(jìn)中小微企業(yè)健康有序發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用，引導(dǎo)銀行加大對(duì)隨州市小微企業(yè)的融資支持力度，搭建“政府-擔(dān)保-園區(qū)-銀行”服務(wù)平臺(tái)，隨州市金融控股(集團(tuán))有限公司聯(lián)合隨州市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司(以下簡稱“隨州中小擔(dān)?！?、銀行與隨州市政府建立合作，推出“再擔(dān)園區(qū)貸”業(yè)務(wù)。

三是有助于提高銀行積極性。本獎(jiǎng)懲措施對(duì)銀行完成5000萬元以上貸款規(guī)模的不同增幅規(guī)定了不同等次的獎(jiǎng)勵(lì)政策，有助于提高銀行開展“再擔(dān)園區(qū)貸”的積極性和主動(dòng)性。

二、起草過程

根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，市地方金融工作局起草了《隨州市“再擔(dān)園區(qū)貸”政策獎(jiǎng)懲措施》，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展意見》(國發(fā)[2015]43號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2019]6號(hào))、《湖北省地方金融監(jiān)督管理局省財(cái)政廳關(guān)于加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的意見》(鄂金發(fā)[2019]20號(hào))等政策文件精神，結(jié)合隨州實(shí)際，與各縣市區(qū)金融辦、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市科技局、市人社局、市公安局、市住建局、國家金融監(jiān)管總局隨州監(jiān)管分局、市金控集團(tuán)等部門共同厘清工作思路、框定獎(jiǎng)懲措施內(nèi)容、明確部門職責(zé)，在此基礎(chǔ)上形成《隨州市“再擔(dān)園區(qū)貸”政策獎(jiǎng)懲措施(征求意見稿)》。同時(shí)根據(jù)市司法局提出的“《隨州市“再擔(dān)園區(qū)貸”政策獎(jiǎng)懲措施》屬規(guī)范性文件，請(qǐng)按照規(guī)范性文件程序印發(fā)”工作要求，我局將完成掛網(wǎng)公示、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律審查等工作流程，認(rèn)真吸納社會(huì)各界意見建議，經(jīng)反復(fù)討論修改完善，最終形成《隨州市“再擔(dān)園區(qū)貸”政策獎(jiǎng)懲措施》(討論稿)。

三、主要內(nèi)容

《隨州市“再擔(dān)園區(qū)貸”政策獎(jiǎng)懲措施(征求意見稿)》主要包括總則、適用范圍、職責(zé)分工、獎(jiǎng)勵(lì)措施、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、設(shè)置黑名單等共八條規(guī)定。

一是明確獎(jiǎng)懲范圍。本措施適用于發(fā)放“再擔(dān)園區(qū)貸”擔(dān)保貸款的合作銀行。

二是明確職責(zé)分工。按照“政府主導(dǎo)，擔(dān)保增信，銀行審批”的原則，對(duì)“再擔(dān)園區(qū)貸”的職責(zé)分工進(jìn)行了明確。

三是明確獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)年度貸款規(guī)模在5000萬元及以上的銀行，屬地縣市區(qū)財(cái)政局根據(jù)貸款額年度增幅，分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。年度貸款規(guī)模實(shí)現(xiàn)正增長，增幅在30%以下的銀行，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元;增幅在30%以上(含30%)、50%以下的銀行，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元;增幅在50%以上(含50%)的銀行，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

四是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,對(duì)我市“再擔(dān)園區(qū)貸”合作銀行為我市推薦的企業(yè)提供“再擔(dān)園區(qū)貸”金融服務(wù)過程中產(chǎn)生的損失給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

五是設(shè)置黑名單。把不按期履約還款和使用虛假材料騙取貸款的企業(yè)納入我市“再擔(dān)園區(qū)貸”黑名單，不再列入融資需求名單，并建議合作銀行上報(bào)人行征信，限制其在合作銀行申請(qǐng)各類貸款。

隨州市地方金融工作局

2023年12月13日