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2024年，在市委、市政府的正確領導下，在市委全面依法治市委員會的悉心指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設目標，以依法行政、規范執法為重點，以生態文明建設為統領，扎實推進生態環境法治政府建設各項工作，現將工作情況報告如下。

一、主要舉措和成效

(一)學習貫徹習近平法治思想，筑牢思想根基。將黨的二十大和二十屆二中全會精神等內容列入黨組理論學習中心組和干部職工集中學習內容，利用集中學習時段，組織領導干部學習《習近平法治思想學習綱要》《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》等文件，教育引導黨員干部深入學習貫徹習近平法治思想，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。

(二)強化專業學習，提升履職能力。一是組織理論學習。根據湖北省生態環境系統“一月一法”集中研學安排，組織干部職工在視頻會議室集中學習《中華人民共和國行政復議法》《湖北省漢江流域水環境保護條例》《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規，通過學習，有效提升全體干部職工法治意識和依法行政能力，在全局形成了“學法、守法、敬法、用法”的良好法治建設工作格局。2024年，我局召開黨組理論學習中心組學習會議12次，黨員干部集中學習12次，集中研學5次。二是堅持開展執法大練兵活動。以“全年、全員、全過程”執法大練兵為重要抓手，強調實戰練兵、規范練兵，突出實訓、實戰、實效，積極參加上級組織的強化監督幫扶，推動形成上下聯動、全員爭先的練兵氛圍，以練代學，提高執法人員業務素養。

(三)四個“落實”，全面推進隨州市法治建設“一規劃兩方案”。一是落實執法“三項制度”。規范實施《隨州市生態環境局行政執法公示規定(試行)》《隨州市生態環境保護行政執法全過程記錄規定(試行)》《隨州市生態環境局重大執法決定法制審核規定(試行)》，實現生態環境執法工作的公開、全程留痕和可回溯管理。二是落實重大行政決策機制。嚴格履行重大行政決策合法性審查和集體討論決定程序，以《隨州市生態環境局重大行政處罰集體審議辦法》為保障，全面落實重大生態環境違法案件集體審查制度。三是落實規范性文件制定和清理工作。對2018年以來對我局起草由市委辦、市政府辦出臺及本部門出臺的規范性文件開展梳理，對現行有效的規范性文件，根據實際分別提出繼續實施、廢止、修訂的意見并進行公示。重新清理修訂“隨州市生態環境局行政執法事項目錄(2024年版)”并公示，確認行政審批事項9項、行政處罰事項146項、行政檢查事項270項、行政強制事項18項，行政獎勵事項1件。四是落實法律顧問制度。我局常年聘請法律顧問，負責對我局日常工作中涉及的法律事務提供咨詢意見，參與研究推進我局依法行政、建設法治政府工作，提出完善制度和解決問題的意見和建議，協助草擬、修改、審查法律文書，協助審查我局行政處罰、行政復議、訴訟等行政事務工作。

(四)聚焦主業主責，規范行政執法。一是立足本職積極參與立法工作。2024年，我局組織編制《隨州市城市噪聲污染防治辦法(草案)》并通過市政府審議發布，該辦法是針對當前城市噪聲領域存在的突出矛盾專門制定的規章，厘清了各部門管理職責，明確了管理手段和途徑，為環境噪聲日常管理提供堅實的法律保障。二是每季度開展實施全市行政處罰案件評查活動并發布評查通報。根據實際情況開展了行政處罰案件監督檢查工作，督促“全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度”等三項制度的實施，落實規范執法工作。三是優化執法方式，嚴格執行執法計劃管理，大力推行清單式執法，努力做到“只進一次門，一次全查清”。動態調整更新執法正面清單，建立涵蓋重點排污單位、一般排污單位和特殊監管對象三種名錄的污染源監管動態信息庫和執法人員抽查對象庫，科學設定抽查比例頻次。四是組織開展執法證考試工作。2024年政府機構改革后，我局按有關工作要求組織17名劃歸生態環境部門的行政執法人員變更行政執法證。

(五)推進包容審慎，優化營商環境。深化執法幫扶，實施“四個一”柔性執法。通過一封工作提示函、一次幫扶體檢、一場守法普法培訓、一張有獎舉報公告牌，對重點排污單位“敲門”提醒，不斷壓實企業環保主體責任。通過與重點排污單位“聯學聯建”、在“六五”環境日等重要時間節點“送法入企”“以案釋法”，組織115家生態環境監管重點單位負責人，開展為期2天的生態環境守法普法集中培訓，向“關鍵少數”開展環境普法，將守法關口前移。一年來，先后累計發放守法指南等普法宣傳冊200余份，上門幫扶服務193家(次)，召開座談會、培訓會4場(次)，宣傳受眾300余人(次)。

二、切實履行法治建設第一責任人職責

我局堅持把落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責作為推進法治建設的重要抓手。一是帶頭學法，強化思想引領。主要負責人認真履行法治建設第一責任人職責，帶頭學習習近平法治思想，以憲法為根本活動準則，深入貫徹執行習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署以及省委、市委關于法治政府建設的各項工作要求，全力推動法治政府建設任務落實。二是提前計劃，抓好工作部署。主要負責人對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦。將法治建設工作列入單位年度工作要點，提前進行謀劃部署，規范有序推進。

三、存在的困難和問題

(一)對企業宣傳仍有待加強。部分企業和群眾生態環境守法意識淡薄，存在環境違法未必被發現、即使被發現未必被處理的僥幸心理，特別是在經濟下行壓力較大的情況下，有個別企業心存僥幸，偷排等違法行為仍有發生，需要加強宣傳，提高企業守法意識。

(二)環境執法能力建設存在不足。生態環境保護工作需要能力保障，目前存在執法隊伍人員素質有待加強、先進執法技術應用水平有待提高的不足，還需加大對法治干部的培養、使用和交流力度，嘗試性應用DeepSeek等新技術軟件，以科技力量驅動生態環境保護事業的發展。

四、下一步工作安排

2025年，我局將以習近平法治思想和關于生態環境的重要論述為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，深入推進依法行政實踐，完成法治政府建設各項工作任務。

(一)進一步加強思想引領。堅持以習近平法治思想為指導，堅持黨對法治政府建設的領導，將法治培訓內容貫穿各類干部業務培訓，持續學習貫徹習近平法治思想，強化生態環境保護法律法規專題教育，提升生態環境部門工作人員法治思維。

(二)進一步抓好執法監管。應用法治思維，嚴密防控環境風險隱患，嚴格生態環境執法監管，加強執法隊伍規范化建設，持續提升生態環境執法效能，保障群眾合法環境權益。常態化開展各類實戰練兵活動，推進干部隊伍成長幫帶機制，通過互學互促、比學趕超，強化執法能力建設。突出依法行政“三項制度”落到實處，完善執法監督各項機制，持續開展執法稽查和案卷評查工作，規范行政執法行為。

(三)進一步夯實法治社會基礎。依托報紙、廣播、電視等傳統媒體及微信、微博、網站等新媒體，同時結合“六五”環境日、憲法宣傳周等重大活動，進一步豐富法治宣傳內容和形式，營造全民知法、懂法、守法的法治化社會環境。