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 湖北省財(cái)政廳湖北省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《湖北省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

 

各市、州、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局：

　　為充分發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金作用，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)《財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》要求，省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳制定了《湖北省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：《湖北省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》

湖北省財(cái)政廳湖北省人力資源和社會(huì)保障廳

2017年12月25日

 

附件：

湖北省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法

第一章總則

    第一條為落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《湖北省就業(yè)促進(jìn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和《財(cái)政部人社部關(guān)于印發(fā)<就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2017〕164號）、省委省政府有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

    第二條本辦法所稱就業(yè)補(bǔ)助資金是由縣級以上人民政府設(shè)立，由本級財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門（以下簡稱人社部門）管理，通過一般公共預(yù)算安排和上級轉(zhuǎn)移支付用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金。

　　第三條就業(yè)補(bǔ)助資金管理應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）注重普惠，重點(diǎn)傾斜。落實(shí)國家和省普惠性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點(diǎn)支持就業(yè)困難群體就業(yè)，適度向貧困地區(qū)、就業(yè)工作任務(wù)重地區(qū)傾斜，促進(jìn)各類勞動(dòng)者公平就業(yè)，推動(dòng)地區(qū)間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　?。ǘ┆?jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，激勵(lì)相容。優(yōu)化機(jī)制設(shè)計(jì)，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，充分發(fā)揮各級政策執(zhí)行部門、政策對象等積極性。

　?。ㄈ┮子诓僮?，精準(zhǔn)效能。提高政策可操作性和精準(zhǔn)性，加強(qiáng)監(jiān)督與控制，以績效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)化就業(yè)補(bǔ)助資金管理。

第二章資金支出范圍

第四條就業(yè)補(bǔ)助資金分為對個(gè)人和單位的補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助兩類。

　　對個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等支出；公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助等支出。

　　同一項(xiàng)目就業(yè)補(bǔ)助資金補(bǔ)貼與失業(yè)保險(xiǎn)待遇有重復(fù)的，個(gè)人和單位不可重復(fù)享受。

　　第五條享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員范圍包括：貧困家庭子女、畢業(yè)年度（畢業(yè)當(dāng)年的1月1日至12月31日，下同）高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和省委省政府批準(zhǔn)的其他人員（以下簡稱六類人員），以及符合條件的企業(yè)職工。

　　職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼用于以下方面：

　　（一）六類人員就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的六類人員，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的（或職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書，下同），給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　1.就業(yè)技能培訓(xùn)。包括理論培訓(xùn)和操作技能實(shí)訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于42個(gè)課時(shí)，享受補(bǔ)貼的培訓(xùn)期限最長不超過12個(gè)月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為200元—2000元/人。對培訓(xùn)后取得初級以上職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼；只取得培訓(xùn)合格證書的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)貼。其中，對為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生墊付勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照上述標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　對就業(yè)困難人員和農(nóng)村學(xué)員參加職業(yè)培訓(xùn)期間，按照培訓(xùn)地城鎮(zhèn)最低生活保障日標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)助。

　　建立職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄制度，對指導(dǎo)目錄內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對六類人員和畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月）大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于42個(gè)課時(shí)的，可給予一次性補(bǔ)貼。對培訓(xùn)后六個(gè)月內(nèi)辦理營業(yè)執(zhí)照的參訓(xùn)人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1200元/人，未辦理營業(yè)執(zhí)照的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為800元/人。

　　（二）符合條件的企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)。

　　1.崗前培訓(xùn)。對企業(yè)新錄用的六類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、并于簽訂勞動(dòng)合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)的，在取得職業(yè)資格證書后給予職工個(gè)人或企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%。

　　2.技師培訓(xùn)。在企業(yè)相應(yīng)職業(yè)（工種）崗位工作、具備晉升職業(yè)資格申報(bào)條件的職工，其中通過培訓(xùn)取得技師職業(yè)資格證書的高級工，按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；通過培訓(xùn)取得高級技師職業(yè)資格證書的技師，按每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；參加新技術(shù)、新工藝、新知識等方面崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)新能力培養(yǎng)，并取得相應(yīng)培訓(xùn)證書的高級技師，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)培訓(xùn)成本自行確定，與就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

　　3.新型學(xué)徒制培訓(xùn)。對按國家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，按國家規(guī)定給予職工個(gè)人或企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　（三）符合條件人員項(xiàng)目制培訓(xùn)。各地人社、財(cái)政部門可通過項(xiàng)目制方式，向政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整建制購買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，為化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員（以下簡稱去產(chǎn)能失業(yè)人員）、建檔立卡貧困勞動(dòng)力和國家列入免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)的群體，免費(fèi)提供就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　上述符合條件享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的人員，每人每年度至多只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請。

　　第六條對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書（不含培訓(xùn)合格證）的六類人員，給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按省人社廳規(guī)定的職業(yè)技能鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導(dǎo)目錄的，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的人員范圍包括：符合《湖北省就業(yè)促進(jìn)條例》規(guī)定的就業(yè)困難人員和符合條件的高校畢業(yè)生。

　　社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼用于以下方面：

　　（一）就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對招用就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的部分。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2/3。就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼與單位招用（安置）就業(yè)困難人員享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的補(bǔ)貼期限分別計(jì)算。

　?。ǘ└咝．厴I(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，給予最長不超過1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不包括高校畢業(yè)生個(gè)人應(yīng)繳納的部分。對離校1年內(nèi)且未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2/3，補(bǔ)貼期限最長不超過2年。

　　第八條享受公益性崗位補(bǔ)貼的人員范圍為就業(yè)困難人員，重點(diǎn)是大齡失業(yè)人員（女性年滿40周歲以上，男性年滿50周歲以上）和零就業(yè)家庭人員。

　　對公益性崗位安置就業(yè)困難人員給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員或政策享受期滿后距法定退休年齡不足5年的，公益性崗位補(bǔ)貼和公益性崗位社保補(bǔ)貼期限可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。

　　第九條創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)助。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起正常運(yùn)營1年以上的就業(yè)困難人員、畢業(yè)學(xué)年起5年內(nèi)高校畢業(yè)生（含非本地戶籍），分別給予2000元和5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各地人社部門結(jié)合實(shí)際制定。

　?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)助。對創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)），根據(jù)基地規(guī)模、入駐實(shí)體數(shù)量和孵化效果，給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)；對在校和畢業(yè)5年內(nèi)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，可給予不超過3年的場租、水電費(fèi)補(bǔ)貼。

　?。ㄈ﹦?chuàng)業(yè)扶持資金。對在校及畢業(yè)5年內(nèi)大學(xué)生在我省自主創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營6個(gè)月以上的，按規(guī)定給予2萬至20萬元的資金扶持。

　　第十條享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼的人員范圍為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、老工業(yè)基地、國家級貧困縣可擴(kuò)大至離校2年內(nèi)未就業(yè)中職畢業(yè)生。對吸納上述人員參加就業(yè)見習(xí)的單位，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過6個(gè)月，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，可適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條對在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、獲得國家助學(xué)貸款的以及屬于社會(huì)孤兒、烈屬、殘疾人的高校、職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　對企業(yè)參與就業(yè)扶貧，吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同、實(shí)現(xiàn)就業(yè)1年以上的，可按每吸納1人補(bǔ)貼2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　對在我省參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的大學(xué)生，按照每人每月不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)給予實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　第十二條就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助用于加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)支持信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其與高校開展的招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)施設(shè)備、充分就業(yè)街道（社區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)等，以及向社會(huì)購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。

　　第十三條高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助重點(diǎn)用于高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)等支出。對國家級高技能人才培訓(xùn)基地、國家級技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目，分別給予200萬元、10萬元的補(bǔ)助資金；對省級高技能人才培訓(xùn)基地、省級技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目，分別給予100萬元、10萬元的補(bǔ)助資金。

　　第十四條其他支出是指各地經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，符合中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付相關(guān)管理規(guī)定，確需新增的項(xiàng)目支出。

　　第十五條就業(yè)補(bǔ)助資金中對個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金的具體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合上述規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，各地要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助的支出比例嚴(yán)格控制在就業(yè)補(bǔ)助資金總額的30%以內(nèi)。

　　第十六條就業(yè)補(bǔ)助資金不得用于以下支出：

　　（一）辦公用房建設(shè)支出。

　?。ǘ┞毠に奚峤ㄔO(shè)支出。

　?。ㄈ┵徶媒煌üぞ咧С觥?/span>

　?。ㄋ模┌l(fā)放工作人員津貼補(bǔ)貼等支出。

　?。ㄎ澹?ldquo;三公”經(jīng)費(fèi)支出。

　?。┢栈萁鹑陧?xiàng)下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸款，下同）貼息及補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。

　　（七）部門預(yù)算已安排支出。

　?。ò耍┓煞ㄒ?guī)禁止的其他支出。

　　個(gè)人、單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補(bǔ)貼資金，具體用途可由申請人或申請單位確定，不受本條規(guī)定限制。

第三章資金分配與下達(dá)

　　第十七條中央和省級就業(yè)補(bǔ)助資金實(shí)行因素法分配。

　　分配因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素和績效因素三類。其中：

　　（一）基礎(chǔ)因素主要根據(jù)勞動(dòng)力人口等指標(biāo)，重點(diǎn)考核就業(yè)工作任務(wù)量。

　　（二）投入因素主要根據(jù)地方政府就業(yè)補(bǔ)助資金的安排使用等指標(biāo)，重點(diǎn)考核地方投入力度。

　　（三）績效因素主要根據(jù)各地失業(yè)率和新增就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)，重點(diǎn)考核各地落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策的成效。

　　每年分配資金選擇的因素、權(quán)重、方式及增減幅上下限，根據(jù)年度就業(yè)整體形勢和工作任務(wù)重點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。

　　第十八條各地對公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金中的高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金，實(shí)行項(xiàng)目管理。各地人社部門應(yīng)當(dāng)編制高技能人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃，確定本地區(qū)支持的高技能人才重點(diǎn)領(lǐng)域。省人社廳每年組織專家對擬實(shí)施高技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目進(jìn)行評審，省財(cái)政廳根據(jù)省人社廳審定的結(jié)果給予定額補(bǔ)助，評審結(jié)果報(bào)人社部和財(cái)政部備案。

　　第十九條省財(cái)政廳、省人社廳在收到中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金后30日內(nèi)，正式下達(dá)到市、縣；省、市級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將本級政府預(yù)算安排給下級政府的就業(yè)補(bǔ)助資金在本級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)到下級部門。

　　第二十條就業(yè)補(bǔ)助資金應(yīng)按照財(cái)政部關(guān)于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理的規(guī)定，做好績效目標(biāo)的設(shè)定、審核、下達(dá)工作。

第四章資金申請與使用

　　第二十一條職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行“先墊后補(bǔ)”和“信用支付”等辦法。有條件的地區(qū)應(yīng)探索為勞動(dòng)者建立職業(yè)培訓(xùn)個(gè)人信用賬戶，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課程，并通過信用賬戶支付培訓(xùn)費(fèi)用。

　　申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金根據(jù)資金的具體用途分別遵循以下要求：

　?。ㄒ唬┝惾藛T申請就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》、《社會(huì)保障卡》，下同）復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票，下同）等。

　　（二）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、貧困家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員代為申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的，還應(yīng)提供以下材料：身份證復(fù)印件（城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員憑《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件）、初高中畢業(yè)證書復(fù)印件、代為申請協(xié)議。城市低保家庭學(xué)員的生活費(fèi)補(bǔ)貼申請材料還應(yīng)附城市居民最低生活保障證明材料。

　　（三）符合條件的企業(yè)在職職工申請技能培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)等。企業(yè)為在職職工申請新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)提供以下材料：職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)等。企業(yè)在開展技師培訓(xùn)或新型學(xué)徒制培訓(xùn)前，還應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)人員花名冊、勞動(dòng)合同復(fù)印件等有關(guān)材料報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T備案。

　?。ㄋ模┞殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為去產(chǎn)能失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，申請補(bǔ)貼資金應(yīng)向委托培訓(xùn)的人社部門提供以下材料：身份證復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、培訓(xùn)計(jì)劃和大綱、培訓(xùn)內(nèi)容和教材、授課教師信息、全程授課視頻資料等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展項(xiàng)目制培訓(xùn)前，還應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃和大綱、培訓(xùn)人員花名冊等有關(guān)材料報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T備案。

　　上述申請材料經(jīng)人社部門審核后，對六類人員和企業(yè)在職職工個(gè)人申請的培訓(xùn)補(bǔ)貼或生活費(fèi)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定支付到申請者本人個(gè)人銀行賬戶或個(gè)人信用賬戶；對企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請或直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定支付到企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

　　第二十二條六類人員申請職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的基本賬戶或申請者本人個(gè)人銀行賬戶

　　第二十三條社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”，并根據(jù)資金具體用途分別遵循以下要求：

　　（一）招用就業(yè)困難人員的單位和招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，申請社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：符合條件人員名單、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件或畢業(yè)證書復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）等。

　?。ǘ╈`活就業(yè)的就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)的離校1年內(nèi)高校畢業(yè)生，申請社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件或畢業(yè)證書復(fù)印件、靈活就業(yè)證明材料、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）等。

　?。ㄈ┩ㄟ^公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼年限證明材料、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）或銀行出具的代收費(fèi)憑證等。

　　上述資金經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到相關(guān)銀行賬戶。其中靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼支付到申請者本人個(gè)人銀行賬戶，單位招用人員和公益性崗位的社保補(bǔ)貼支付到用人單位在銀行開立的基本賬戶。

　　第二十四條通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請公益性崗位補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、享受公益性崗位補(bǔ)貼年限證明材料、單位發(fā)放工資明細(xì)賬（單）等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶或公益性崗位安置人員本人個(gè)人銀行賬戶。

　　第二十五條吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的單位，申請就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：參加就業(yè)見習(xí)的人員名單、就業(yè)見習(xí)協(xié)議書、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、畢業(yè)證書復(fù)印件、單位發(fā)放基本生活補(bǔ)助明細(xì)賬（單）、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)發(fā)票復(fù)印件等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

　　第二十六條符合條件的畢業(yè)生所在學(xué)校申請求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：畢業(yè)生獲得國家助學(xué)貸款（或低保領(lǐng)取證、殘疾人證、建檔立卡貧困家庭扶貧手冊、貧困殘疾人家庭、特困救助供養(yǎng)、孤兒證明、優(yōu)撫證明等）證明材料、畢業(yè)證書（或?qū)W籍證明）復(fù)印件等。申請材料經(jīng)畢業(yè)生所在學(xué)校初審報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到畢業(yè)生本人個(gè)人銀行賬戶。

　　企業(yè)吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)申請獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：吸納建檔立卡貧困人員的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、扶貧手冊復(fù)印件、單位發(fā)放工資明細(xì)賬（單）。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。

　　符合條件對象申請創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)助等所需材料按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條縣級以上財(cái)政、人社部門可通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金，支持下級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)其人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。對于基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，應(yīng)根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予一定的補(bǔ)助。對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)單獨(dú)開展以及其與高校開展的招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，應(yīng)根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予一定的補(bǔ)助。

　　縣級以上財(cái)政、人社部門可按政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，向社會(huì)購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果?；揪蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的內(nèi)容按照人社部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2012〕103號）執(zhí)行。

　　第二十八條各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托具備高技能人才培訓(xùn)能力的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和城市公共實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評價(jià)、職業(yè)技能競賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動(dòng)。

　　各地應(yīng)當(dāng)發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)技能大師工作室，開展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等技能傳承提升活動(dòng)。

　　高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金使用具體范圍按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條地方各級人社、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查。對能依托管理信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的個(gè)人及單位信息、資料的，可直接審核撥付補(bǔ)貼資金，不再要求單位及個(gè)人報(bào)送紙質(zhì)材料。

　　第三十條就業(yè)補(bǔ)助資金的支付，按財(cái)政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章資金管理與監(jiān)督

　　第三十一條地方各級財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　各地人社部門應(yīng)當(dāng)建立和完善就業(yè)補(bǔ)助資金發(fā)放臺賬，做好就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的基礎(chǔ)工作，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員和單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為。落實(shí)好政府采購等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范采購行為。加強(qiáng)信息化建設(shè)，將享受補(bǔ)貼人員、項(xiàng)目補(bǔ)助單位、資金標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算安排和執(zhí)行等情況及時(shí)納入管理信息系統(tǒng)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)與財(cái)政部門信息共享。

　　第三十二條各地財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)建立完善科學(xué)規(guī)范的績效評價(jià)指標(biāo)體系，積極推進(jìn)就業(yè)補(bǔ)助資金的績效管理。省財(cái)政廳和省人社廳根據(jù)各地就業(yè)工作情況，定期委托第三方進(jìn)行就業(yè)補(bǔ)助資金績效評價(jià)。地方各級財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行績效評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果作為就業(yè)補(bǔ)助資金分配的重要依據(jù)。

　　第三十三條各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加快資金撥付進(jìn)度，減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。人社部門要按照本辦法規(guī)定積極推動(dòng)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保資金用出成效。

　　第三十四條各級財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)將就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，有條件的地方，可聘請具備資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展第三方監(jiān)督檢查，自覺接受審計(jì)等部門的檢查和社會(huì)監(jiān)督。

　　第三十五條地方各級財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)決算管理的總體要求，做好年度預(yù)決算工作。

　　第三十六條各級人社、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做好信息公開工作，通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會(huì)公開年度就業(yè)工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)完成、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用等情況。

　　各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用情況公開內(nèi)容包括：享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位名稱或人員名單（含身份證號碼）、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。其中，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼還應(yīng)公開培訓(xùn)的內(nèi)容、取得的培訓(xùn)成果等；公益性崗位補(bǔ)貼還應(yīng)公開公益性崗位名稱、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補(bǔ)貼時(shí)間等；求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼應(yīng)在各高校初審時(shí)先行在校內(nèi)公示。信息公開過程中應(yīng)注意保護(hù)個(gè)人信息和隱私安全。

　　第三十七條各級財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)補(bǔ)助資金的責(zé)任追究機(jī)制。按照“誰主管、誰使用、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確就業(yè)資金管理責(zé)任。人社部門負(fù)責(zé)就業(yè)補(bǔ)助資金申報(bào)資料的真實(shí)性審核；財(cái)政部門負(fù)責(zé)程序合規(guī)性審核，并根據(jù)人社部門的審核結(jié)果及時(shí)撥付資金。

　　各級財(cái)政、人社部門及其工作人員在就業(yè)補(bǔ)助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　對疏于管理、違規(guī)使用資金的地區(qū)，省級財(cái)政將相應(yīng)扣減其下一年度就業(yè)補(bǔ)助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，取消下一年度其獲得就業(yè)補(bǔ)助資金的資格，并在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)。

第六章附則

　　第三十八條各地財(cái)政、人社部門可根據(jù)各地實(shí)際情況，依照本辦法制定就業(yè)補(bǔ)助資金管理和使用的具體實(shí)施辦法。

　　第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。《省財(cái)政廳省人社廳關(guān)于印發(fā)<湖北省就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（鄂財(cái)社規(guī)〔2011〕19號）、《省財(cái)政廳省人社廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（鄂財(cái)社發(fā)〔2016〕39號）同時(shí)廢止。