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　　2012年，市審計(jì)局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《湖北省預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督辦法》等法律法規(guī)，圍繞中心，服務(wù)大局，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金以及重要民生工程的審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)。從審計(jì)情況看，相關(guān)部門和單位，認(rèn)真履行自身職能職責(zé)，充分發(fā)揮財(cái)政和國(guó)家資金的效能，有力促進(jìn)了隨州“圣地車都”戰(zhàn)略的實(shí)施和“神韻隨州”的建設(shè)，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。
　　——財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。市政府著力推動(dòng)科學(xué)健康、良性循環(huán)的財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制建設(shè)，全市財(cái)政收入和支出的結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。2012年，市本級(jí)完成財(cái)政總收入125440萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26%。全市各級(jí)財(cái)政支出在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、保障改善民生和加大公共服務(wù)等方面，均有較好的成效。
　　——較好落實(shí)了積極的財(cái)政政策。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅等稅改政策得到有效推進(jìn)。實(shí)施了出口退稅擔(dān)保政策以及為企業(yè)增加融資貸款等，支持了企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。圍繞服務(wù)“圣地車都”戰(zhàn)略，充分運(yùn)用投資、獎(jiǎng)補(bǔ)、擔(dān)保等各項(xiàng)財(cái)政手段，支持了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　——有力保障和改善了民生支出及結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的投入，有效支持千村萬(wàn)塘、木本油料、蔬菜基地和新農(nóng)村建設(shè)。逐步提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金水平及城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、撫恤、農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2012年用于教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)等民生支出67380萬(wàn)元，占支出總量的42%。積極推進(jìn)保障性安居工程的建設(shè)和分配管理，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提供了基礎(chǔ)性保障。
　　——審計(jì)整改工作卓有成效。在市政府的支持下，公開通報(bào)了2011年9月至2012年9月審計(jì)發(fā)現(xiàn)各單位存在的各類問題情況，并下達(dá)整改督查通知。各單位積極開展審計(jì)整改，共上繳財(cái)政資金3098.56萬(wàn)元，補(bǔ)繳稅款和政府調(diào)控基金1047.86萬(wàn)元，歸還擠占挪用的資金341.03萬(wàn)元，糾正管理不規(guī)范資金1119.94萬(wàn)元，按規(guī)定落實(shí)配套資金2775.40萬(wàn)元，有關(guān)部門和單位共采納審計(jì)意見建議223條，建立和完善各項(xiàng)制度和措施126項(xiàng)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的2起涉嫌違紀(jì)違法案件線索，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)后，3人受到行政記過處分，整改落實(shí)率達(dá)到91.3%。
　　一、市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況
　　審計(jì)情況表明，2012年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
　　（一）公共財(cái)政資金收支情況。市本級(jí)完成地方公共預(yù)算收入80394萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36.2%。其中：稅收收入60928萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.37%；非稅收入完成19466萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58.6%。2012年，市本級(jí)實(shí)現(xiàn)地方公共預(yù)算支出160068萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.76%。
　　（二）基金收支情況。2012年，市本級(jí)基金總收入為107127萬(wàn)元，其中：地方教育附加收入429萬(wàn)元，殘疾人就業(yè)保障收入207萬(wàn)元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入103124萬(wàn)元，育林基金收入53萬(wàn)元，其他政府性基金收入38萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入3276萬(wàn)元。市本級(jí)完成基金支出107127萬(wàn)元，其中：教育支出632萬(wàn)元，文化體育與傳媒支出43萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出207萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出103170萬(wàn)元，農(nóng)林水事務(wù)支出93萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出1924萬(wàn)元，其他支出1058萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年基金收支平衡。
　　（三）市級(jí)財(cái)政收支決算平衡情況。2012年，市本級(jí)預(yù)算收入為200866萬(wàn)元，其中：地方公共預(yù)算收入80394萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入108600萬(wàn)元，地方債券收入8772萬(wàn)元，下級(jí)上解收入1000萬(wàn)元，其他收入2100萬(wàn)元。市本級(jí)實(shí)現(xiàn)預(yù)算支出200836萬(wàn)元，其中：市本級(jí)公共預(yù)算支出160068萬(wàn)元，補(bǔ)助下級(jí)支出25908萬(wàn)元，上解省財(cái)政支出14860萬(wàn)元。收支相抵，略有結(jié)余。
　　在財(cái)政資金的使用和管理中，主要存在以下幾個(gè)方面的突出問題：
　　一是欠撥各類專款,影響資金使用效益。截至2012年底，因省專款到賬時(shí)間晚等各種原因，市財(cái)政累計(jì)欠撥各類省專款21078.93萬(wàn)元，各類專款的使用效益有待進(jìn)一步提升。
　　二是預(yù)算單位公務(wù)卡管理控制存在風(fēng)險(xiǎn)。2012年底，市財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心代核算單位86個(gè)，所有單位報(bào)賬員均使用個(gè)人銀行卡代替單位賬戶進(jìn)行資金收付，且由報(bào)賬員一人管理銀行卡。其中：25個(gè)為貸記卡（信用卡），其余61個(gè)為個(gè)人儲(chǔ)蓄卡。2012年12月31日，86個(gè)單位報(bào)賬員銀行卡中余額524.45萬(wàn)元。有39個(gè)單位銀行卡余額大于當(dāng)日備用金余額，有77個(gè)單位累計(jì)提取現(xiàn)金3467.25萬(wàn)元。
　　三是出借的財(cái)政資金存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。2012年初，市財(cái)政向相關(guān)部門和企事單位出借資金余額15831.45萬(wàn)元，當(dāng)年出借38420萬(wàn)元，當(dāng)年歸還27520萬(wàn)元，年底余額26731.45萬(wàn)元，其中：逾期未收回16431.45萬(wàn)元，占比61.5%。
　　四是土地出讓金存在應(yīng)繳未繳和入庫(kù)不及時(shí)現(xiàn)象。市城投公司收取國(guó)汽城有限公司、天宇房地產(chǎn)公司的土地出讓金11561.33萬(wàn)元，分別于年度結(jié)算時(shí)轉(zhuǎn)入本單位經(jīng)營(yíng)收入，未及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。市國(guó)土局成交土地73宗，按合同應(yīng)征土地出讓金250077.4萬(wàn)元，已征繳入庫(kù)186522.4萬(wàn)元，征地單位尚欠繳土地出讓金63555萬(wàn)元。
　　二、地稅征管審計(jì)情況
　　2012年，全市稅務(wù)服務(wù)和征管質(zhì)量大幅提升，稅收申報(bào)率達(dá)到97.2%。地方稅費(fèi)實(shí)現(xiàn)全面增收，對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，完成各項(xiàng)稅費(fèi)收入92172萬(wàn)元，比上年增加21248萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.96%。其中：稅收收入完成年初計(jì)劃的113.68%，全面完成了政府下達(dá)的稅收計(jì)劃。尤其是交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)稅收等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅收增幅較為明顯。
　　但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，市地稅局延壓稅費(fèi)收入3149萬(wàn)元（其中：稅收收入2990萬(wàn)元、規(guī)費(fèi)84萬(wàn)元、社保基金75萬(wàn)元），將資金存入地稅收入待解戶和社保基金收入待解戶。滯收人保財(cái)險(xiǎn)隨州公司2012年度稅款18.15萬(wàn)元。
　　三、有關(guān)部門和單位預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況
　　共組織審計(jì)了曾都區(qū)政府及30個(gè)市直部門和單位，并延伸審計(jì)了25個(gè)下屬單位。在對(duì)30個(gè)市直部門和單位的審計(jì)中，共審計(jì)收入資金71140.57萬(wàn)元，支出資金64648.91萬(wàn)元。審計(jì)結(jié)果表明，18個(gè)部門和單位預(yù)算執(zhí)行較好，經(jīng)費(fèi)收支總額控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。各部門和單位共健全和完善了84項(xiàng)財(cái)經(jīng)及內(nèi)控管理制度，財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)有效，預(yù)算的整體約束力進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)經(jīng)管理進(jìn)一步規(guī)范。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)單位存在預(yù)算管理不夠、經(jīng)費(fèi)支出依賴非稅收入、違規(guī)收費(fèi)攤派、挪用專項(xiàng)資金、三公經(jīng)費(fèi)偏高、內(nèi)控機(jī)制不健全、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象。
　　一是部分部門和單位的預(yù)算控制管理不嚴(yán)格。曾都區(qū)財(cái)政為平衡預(yù)算，虛列本級(jí)財(cái)政配套支出3471萬(wàn)元，預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金滯留少撥、欠撥7504.69萬(wàn)元，項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行未到位6186.87萬(wàn)元。6個(gè)市直單位違規(guī)擴(kuò)大開支范圍發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助427.87萬(wàn)元。7個(gè)部門和單位的支出總額超預(yù)算3866.7萬(wàn)元，且各單位收支總額超預(yù)算幅度均在30%以上。
　　二是存在擠占挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象。有9個(gè)部門和單位共擠占挪用項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金、相關(guān)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金等各類專項(xiàng)資金1688.65萬(wàn)元，用于公用經(jīng)費(fèi)開支、購(gòu)置車輛、發(fā)放績(jī)效工資補(bǔ)助等。
　　三是違規(guī)收費(fèi)和攤派問題比較突出。有21個(gè)部門和單位以會(huì)議費(fèi)、資料費(fèi)、宣傳費(fèi)、管理費(fèi)、協(xié)調(diào)督辦經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)、平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、援疆經(jīng)費(fèi)等名義共計(jì)違規(guī)向有關(guān)部門、企事業(yè)單位及所轄單位收取、攤派各類費(fèi)用5722.6萬(wàn)元，用于公用經(jīng)費(fèi)開支。
　　四是應(yīng)繳未繳各類稅費(fèi)。11個(gè)單位共計(jì)少繳漏繳各類國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)、房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅及附加、個(gè)人所得稅和其他應(yīng)上繳財(cái)政的資金1043.17萬(wàn)元。其中：少繳個(gè)人或企業(yè)所得稅現(xiàn)象及截留國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)現(xiàn)象較為突出。
　　五是非稅收入管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)。4個(gè)單位存在非稅收入管理使用方面的問題。主要表現(xiàn)為：?jiǎn)挝恢苯訌姆嵌悓糁辛兄Щüこ炭睿环嵌愂杖胭Y金不入賬，直接坐收坐支等。
　　六是內(nèi)部控制及財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。少數(shù)單位財(cái)務(wù)管理制度不健全不完善，內(nèi)部控制和制約機(jī)制欠缺，大額開支報(bào)銷手續(xù)不規(guī)范不完備，專項(xiàng)資金未按要求設(shè)置專賬專戶管理。部分單位固定資產(chǎn)采購(gòu)和處置不規(guī)范，不完整，造成損失浪費(fèi)。個(gè)別單位存在坐收坐支、超額現(xiàn)金結(jié)算、公款私存、私人賬戶當(dāng)做單位賬戶使用以及多頭開戶現(xiàn)象。還有個(gè)別單位存在會(huì)計(jì)核算不真實(shí)、會(huì)計(jì)資料反映不全面，工程監(jiān)管失控，工程結(jié)算資料缺乏真實(shí)性等問題。尤其值得注意的是，大部分單位存在虛假不合規(guī)及作廢發(fā)票報(bào)銷費(fèi)用現(xiàn)象，在本次審計(jì)中，涉及金額達(dá)540.73萬(wàn)元。
　　七是“三公”經(jīng)費(fèi)支出比例過大。在審計(jì)的年度內(nèi)，30個(gè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出總計(jì) 8997.15萬(wàn)元。有15個(gè)單位招待費(fèi)開支占公用經(jīng)費(fèi)開支的比例較高，最低為12.1%，最高達(dá)35%。有3個(gè)單位賬面列支向客人贈(zèng)送土特產(chǎn)、茶葉、高檔煙酒以及禮品等支出122.97萬(wàn)元。有4個(gè)單位違規(guī)向干部職工發(fā)放定額差旅補(bǔ)助121.28萬(wàn)元。有1個(gè)單位超預(yù)算55.4萬(wàn)元購(gòu)置車輛。
　　四、政府投資項(xiàng)目審計(jì)情況
　　嚴(yán)格執(zhí)行《隨州市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，對(duì)全市所有政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了審計(jì)全覆蓋，對(duì)6個(gè)投資金額在2000萬(wàn)元以上的大型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)和造價(jià)工程師主審制度。共對(duì)開發(fā)區(qū)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、炎帝神農(nóng)風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、花溪河治理工程、青年路改造工程、大洪山風(fēng)景管理區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等35個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，送審總造價(jià)8.03億元，審減8481.42萬(wàn)元，平均審減率為10.56%。審計(jì)表明，各相關(guān)部門和單位在加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理，提高建設(shè)資金使用效益和建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，化解建施雙方矛盾糾紛，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等方面發(fā)揮了積極有效的作用。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，少數(shù)工程建設(shè)項(xiàng)目還存在不按規(guī)定招投標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包、變更控制不嚴(yán)格、工程質(zhì)量監(jiān)管不到位、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問題。
　　五、民生工程審計(jì)情況
　　1、保障性安居工程審計(jì)情況。對(duì)全市各級(jí)2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程（包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、各類棚戶區(qū)改造）的投資、建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)及管理等情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)情況表明，全市各級(jí)政府通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼、配租配售保障性住房、開展棚戶區(qū)改造等多項(xiàng)措施，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，在扶持社會(huì)弱勢(shì)群體、保障和改善民生等方面取得了明顯成效。2012年，全市共籌集保障性安居工程專項(xiàng)資金29927.7萬(wàn)元，支出19450.17萬(wàn)元，城鎮(zhèn)保障性住房開工8000套，竣工5600套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1800戶，棚戶區(qū)改造4000戶，保障中低收入住房困難家庭11700戶33700人。保障性安居工程政策實(shí)施以來(lái)，全市累計(jì)保障家庭總?cè)藬?shù)10.89萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1.6%。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，曾都區(qū)和廣水市存在個(gè)別保障性住房項(xiàng)目工程建設(shè)及質(zhì)量管理不到位，部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招投標(biāo)和變更等程序不合規(guī)以及1363套保障性住房長(zhǎng)期閑置等問題。隨州市本級(jí)也存在對(duì)住房保障對(duì)象家庭信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不及時(shí)，住房保障退出機(jī)制不完善以及個(gè)別不符合條件的家庭違規(guī)領(lǐng)取廉租房補(bǔ)貼等問題。
　　2、中小學(xué)校舍安全工程審計(jì)調(diào)查情況。對(duì)全市各級(jí)中小學(xué)校舍安全工程連續(xù)3年開展跟蹤審計(jì)，審計(jì)資金總額14334.55萬(wàn)元，審減節(jié)約工程建設(shè)資金544.35萬(wàn)元，并對(duì)部分中小學(xué)校校舍安全隱患情況進(jìn)行了抽查。審計(jì)情況表明，我市對(duì)校舍安全建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，在投資建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、內(nèi)控制度、組織協(xié)調(diào)等方面加大了實(shí)施和管理力度，促進(jìn)了校舍安全工程建設(shè)順利進(jìn)行，改善了中小學(xué)校舍安全狀況和辦學(xué)條件，保障了廣大師生的生命安全。但在審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)，教育債務(wù)增加、資金管理不規(guī)范、未按規(guī)定實(shí)行公開招投標(biāo)等問題。全市各級(jí)因校舍安全工程建設(shè)共新增債務(wù)1056.15萬(wàn)元。抽查全市各級(jí)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，有38個(gè)項(xiàng)目1865.2萬(wàn)元未按規(guī)定實(shí)行公開招投標(biāo)或相關(guān)單位不具備勘察、監(jiān)理資質(zhì)以及違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包等，10個(gè)項(xiàng)目未開展竣工驗(yàn)收或竣工決算即投入使用，3所學(xué)校在抗震設(shè)防及消防驗(yàn)收等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)方面存在問題。
　　六、政府性債務(wù)審計(jì)情況
　　今年8月份以來(lái)，市審計(jì)局抽調(diào)70余名審計(jì)干部，按照“見人、見賬、見物，逐筆、逐項(xiàng)”的原則，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府截至2013年6月底負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)、負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的其他相關(guān)債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)。共審計(jì)調(diào)查500多個(gè)政府部門、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位、政府融資平臺(tái)公司和其他相關(guān)單位。審計(jì)情況表明：近年來(lái)，全市政府性債務(wù)有較快增長(zhǎng)，但債務(wù)規(guī)模占GDP比例不高，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。審計(jì)同時(shí)發(fā)現(xiàn)，全市政府性債務(wù)管理存在以下幾個(gè)問題：一是債務(wù)償還對(duì)土地出讓收入依賴性較大；二是融資平臺(tái)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，償債壓力較大；三是教育部門整體自行償債能力不強(qiáng)；四是通過回購(gòu)（BT）、墊資施工、延期付款、拖欠和集資等方式形成的政府性債務(wù)規(guī)模大、融資成本較高。五是違規(guī)舉借政府性債務(wù)及債務(wù)資金使用不合規(guī)現(xiàn)象還一定程度存在。
　　七、加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的意見
　　（一）優(yōu)化配置財(cái)政資金，提高財(cái)政資金使用績(jī)效
　　加強(qiáng)財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的優(yōu)化統(tǒng)籌，綜合平衡“財(cái)權(quán)和事權(quán)”，推進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效管理，增強(qiáng)財(cái)政的宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力。注重增收節(jié)支，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”，降低行政成本，提高行政效能。結(jié)合隨州實(shí)情，優(yōu)化財(cái)政收入再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，提高公共服務(wù)均等化水平。科學(xué)管理和實(shí)施資金撥付，科學(xué)考核和評(píng)估財(cái)政資金支出效益，促進(jìn)預(yù)算安排支出的資金形成實(shí)際工作量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)改善民生。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，進(jìn)一步清理規(guī)范融資平臺(tái)公司，抓緊建立和完善地方政府性債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府性債務(wù)的全口徑管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
　　（二）提高預(yù)算編制科學(xué)性，維護(hù)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性
　　一是正稅清費(fèi)。將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、政府性資源收入等各類非稅收入全部納入預(yù)算管理，建立完善全口徑的政府預(yù)算體系。同時(shí)，及時(shí)清理各類政府性收入和財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，納入預(yù)算，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)各類預(yù)算有機(jī)銜接，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性、準(zhǔn)確性和約束力。二是逐步建立行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告制度。編制包括資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量、預(yù)算執(zhí)行情況等內(nèi)容的財(cái)務(wù)情況報(bào)告，全面反映各部門財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)績(jī)效。三是細(xì)化預(yù)算編制。參考以往年度決算情況，根據(jù)實(shí)際用途，規(guī)范預(yù)算口徑，健全基本支出定員定額和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)。四是財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法規(guī)制度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行和管理的規(guī)范化、法制化水平。
　　（三）廣泛培植稅源，加強(qiáng)稅收依法征管
　　認(rèn)真調(diào)研隨州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，充分利用好國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各類財(cái)稅政策利好，繼續(xù)按照“放水養(yǎng)魚”的原則，清理規(guī)范各級(jí)各類財(cái)稅優(yōu)惠，加快制定并實(shí)施有利于促進(jìn)隨州“圣地車都”建設(shè)的財(cái)稅政策，維護(hù)統(tǒng)一公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，更好地推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而，廣泛培植稅源，增強(qiáng)稅收潛力。同時(shí)，也要定期開展稅收專項(xiàng)檢查整治活動(dòng)，加大稅務(wù)工作稽查力度，杜絕各類假發(fā)票，促使各項(xiàng)稅收顆粒歸倉(cāng)；加強(qiáng)土地收入、城市建設(shè)配套費(fèi)、污水處理費(fèi)等專項(xiàng)收入征管力度，加快推進(jìn)財(cái)政非稅收入征繳改革，增強(qiáng)政府統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收入的能力。
　　（四）優(yōu)化力量部署，深化投資項(xiàng)目和民生資金監(jiān)督管理
　　加大部門間的聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目建設(shè)和管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域的各類違紀(jì)違規(guī)及違法行為和腐敗現(xiàn)象，重點(diǎn)控制隨意變更、二次經(jīng)營(yíng)等問題，確保政府投資建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、投資效益和社會(huì)效益。完善民生等各類專項(xiàng)資金跟蹤問效機(jī)制和責(zé)任追究制度。切實(shí)抓住資金流程主線，從立項(xiàng)安排、資金撥付，到管理使用，實(shí)行全程跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保每筆專項(xiàng)資金都用在刀刃上。
　　（五）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)部制約機(jī)制，推行陽(yáng)光科學(xué)理財(cái)
　　一是繼續(xù)清理財(cái)政專戶，將財(cái)政資金全面納入國(guó)庫(kù)統(tǒng)一管理。二是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)宣傳教育，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和資金管理使用的法治意識(shí)，強(qiáng)化各單位財(cái)務(wù)審計(jì)人員的監(jiān)督職責(zé)和財(cái)經(jīng)管理部門的監(jiān)管職能，健全完善財(cái)政資金分配使用的決策機(jī)制、管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)提高依法理財(cái)水平，確保財(cái)政資金安全和效益。三是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)開支、審計(jì)及整改等情況的公開力度，讓全體黨員干部和社會(huì)各界參與監(jiān)督和評(píng)議，促進(jìn)提高預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)整改質(zhì)量。四是加強(qiáng)對(duì)各部門銀行賬戶和公務(wù)卡的監(jiān)控，完善賬戶日常審批管理和年檢制度。

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