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為貫徹落實《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》（人社部發〔2022〕14號），近期我們在調查研究的基礎上起草了《關于企業實施新時代職業技能等級制度的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），現將有關情況匯報如下。

一、文件起草的背景

一是國家有部署。人社部在《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》和職建司年度工作要點中要求，深化技能人才評價制度改革，探索建立由首席技師、特級技師、高級技師、技師、高級工、中級工、初級工、學徒工構成的新時代職業技能等級（崗位）序列。

二是企業有需求。近年來，一些企業特別是技能人才占比較高的大型企業反映高技能人才成長通道較窄、技能人才獲得感不強等現實問題，希望進一步完善技能人才評價體系。支持企業等用人單位建立健全技能人才評價體系，自主開展職業技能等級認定，將有利于暢通技能人才職業發展通道，提升技能人才經濟待遇和社會地位，激發廣大技能人才的積極性和創造性，增強其獲得感和榮譽感。

三是工作有基礎。在國家新時代職業技能等級制度（簡稱“新八級”）實施之前，我省已全面開展職業技能等級認定工作，省直以及武漢市等市州2011年—2020年期間開展過“首席技師”選聘工作，部分央企、省企也探索評聘了首席技師、特級技師，積累了一定的工作經驗，為《指導意見》起草奠定了基礎。

二、文件起草主要情況

在文件起草過程中，我們注重把握了以下幾點：

一是全面貫徹落實國家文件精神。認真落實《關于印發〈關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見〉的通知》（中辦發2022〕58號）等文件精神，遵照《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》提出的工作原則，堅持能力為本、科學評價、效果導向、崗位使用相結合，健全“新八級”職業技能標準體系，完善職業技能等級認定機制。

二是充分尊重用人單位自主權。積極支持用人單位自主開展新時代職業技能等級認定工作，人社部門主要負責統籌指導和監督。

三是廣泛征求各方面意見。為確保《指導意見》切實可行好操作，我們進行了“與為基層減負一致性”評估，并通過書面征求意見、召開座談會、專家論證會等方式征求了市州人社局、在鄂央企、相關業務處室單位以及基層一線技能勞動者的意見建議，相關意見已采納或已協商達成一致。

三、主要內容

《指導意見》共分為五個部分：

第一部分：總體要求。提出在具備條件的企業和其他用人單位全面推進新時代職業技能等級制度落實的目標，建立由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的職業技能等級（崗位）序列。

第二部分：實施范圍。經我省各級人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）備案開展職業技能等級認定的企業。

第三部分：等級（崗位）設置。企業可結合生產實際和職業（工種）特點，健全技能崗位等級設置。在初級工之下補設“學徒工”，在設有高級技師的職業（工種）之上增設“特級技師”和“首席技師”，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的新時代職業技能等級（崗位）序列。

第四部分：評價方式。從三個層次分別對“學徒工”、初級到高級技師、“特級技師”和“首席技師”的評價方式作出規定。將“特級技師”和“首席技師”作為新時代職業技能等級評價工作的重點，在附件部分對申報要求、評聘程序等提出了具體的指導性意見。

第五部分：工作要求。提出加強組織領導、健全激勵機制、發揮導向作用、加強宣傳引導等4點要求。

四、文件的創新點

一是開辟綠色通道。支持企業在評聘“特級技師”和“首席技師”過程中開辟綠色通道，特別提出中華技能大獎獲得者、湖北省杰出人才獎獲得者、湖北工匠等可直接申報特級技師；中華技能大獎獲得者可直接申報首席技師。

二是加強政策協同。將“新八級”落實作為統籌推進高技能人才隊伍建設的重要抓手，明確規定各級人力資源社會保障部門要將新時代職業技能等級評價納入當地高技能領軍人才培育計劃，并將用人單位工作開展情況作為各級高技能人才培訓基地、技能大師工作室評選，政府津貼享受對象選拔，“湖北工匠”等優秀高技能人才評選表彰等工作重要參考指標。強化技能人才各項工作、政策聯動協同，從政策層面激勵各地各單位積極開展新時代職業技能等級評價工作，加速推進“首席技師”“特級技師”評聘工作落實落地。