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“四上”企業是經濟高質量發展的主導力量和重要支撐，是常規統計監測的主要對象，對全面如實反映我市經濟社會的發展、質量效益的提高、產業結構的優化、轉型升級的提速起著積極推動作用。因此，建立梯次培育工作機制，提高“四上”企業入庫的數量和質量，對及時、準確、全面反映全市經濟社會發展情況，科學有效實施經濟運行監測，具有十分重要的意義。

一、建立“四上”企業梯次培育機制的必要性

“四上”企業培育是一項長期的、系統的工作，需要資源整合、政策集成、部門協同、經營主體配合，有必要通過建立“四上”企業梯次培育機制，提高工作質效。

（一）穩定經濟基本盤，實現高質量發展的必然要求。一是壯大經濟總量，通過建立“四上”企業梯次培育機制，能夠持續補充“新鮮血液”，確保“四上”企業數量穩定增長，避免因部分企業退庫或波動造成經濟指標大幅震蕩，為經濟增長提供堅實支撐。二是優化產業結構，通過有目標、有重點地培育不同類型和不同潛力層級的后備企業，可以引導資源向重點產業、新興產業和優勢產業傾斜，推動產業結構優化升級，提升區域經濟的整體競爭力和抗風險能力。三是保障稅收就業。“四上”企業是地方財政收入的重要來源和吸納就業的主力軍。梯次培育確保了源源不斷的企業達到“四上”規模，持續貢獻穩定稅源，提供更多高質量的就業崗位，對保障民生和社會穩定至關重要。

（二）破解中小企業成長瓶頸、激發市場活力的關鍵路徑。中小企業從“四下”成長為“四上”過程中，普遍面臨融資難、招工難、成本高、市場開拓難、管理不規范等問題，梯次培育機制能系統性地識別“準四上”和“潛力股”企業，并針對其發展階段和特定痛點，提供精準化、差異化的政策扶持、要素保障和專業服務（如融資對接、人才培訓、市場推廣、管理咨詢、數字化轉型指導等），有效破除發展障礙，精準施策解決“成長的煩惱”，增強企業信心與發展預期。

（三）提升政府服務效能，優化資源配置的有效手段。通過建立“四上”企業梯次培育機制，變“被動統計”為“主動培育”，改變過去主要依靠企業自然成長、政府被動等待企業達標入統的模式，轉變為主動發現、主動引導、主動服務的培育模式。梯次培育機制要求建立動態的企業培育庫，對入庫企業進行跟蹤監測和需求分析，更精準地了解企業需求，制定和投放更具針對性的產業政策、財政政策、金融政策和服務舉措，避免資源“撒胡椒面”，提高公共資源配置效率和政策效能。

（四）構建健康產業生態，增強區域競爭力的戰略選擇。圍繞主導產業和產業集群，有針對性地培育產業鏈上下游的配套企業進入“四上”行列，有助于完善產業鏈條，提升本地配套率和產業集群的整體競爭力。通過建立梯次培育機制，營造“雁陣效應”，形成“龍頭引領、骨干支撐、小微成長”的“雁陣式”發展梯隊。成熟的“四上”企業可以帶動和輻射培育庫中的中小企業發展，形成以大帶小、以強扶弱的良好生態，促進區域經濟協同發展。

二、“四上”企業梯次培育體系的構建思路

構建“三庫一平臺”為核心的梯次培育體系，是推動“四上”企業提質擴容的有效途徑。建立“三庫”：即儲備庫、培育庫、統計庫，按照4:2:1比例進行架構，納入儲備庫企業數量要達到納入統計庫4倍，納入培育庫企業數量要達到2倍，為入庫納統提供充足后備力量。一平臺：“四上”企業培育監測服務平臺。

儲備庫：在全市梳理成立時間短（1～3年）、商業模式新穎、技術含量高、市場前景好，年營業收入接近或有望達到“四上”標準50%～80%的小微企業和個體工商戶，通過加強孵化載體建設、強化創業輔導、提供融資支持等方式，進行孵化，對年營業收入超過“四上”標準80%的企業轉入培育庫。

培育庫：在全市梳理經營穩定、發展勢頭良好、年營業收入達到“四上”標準80%～100%的企業，將其作為進規入庫的重點后備力量。通過建立市縣領導包保服務機制，實行“一對一”包保，有針對性幫助企業解決融資、用地、用工、技術等難題，指導企業提升管理能力，支持企業開拓市場。對營業收入達到“四上”入庫標準的企業，由主管部門、統計部門聯合進行入統標準、流程、材料準備的“點對點”輔導，助力企業盡早進規入庫。

統計庫：對已成功納入“四上”統計范圍的企業，要在土地、能源、人才、資金等方面給予持續支持，鞏固提升、做優做強、防范退庫，推動其向“專精特新”、龍頭企業方向發展。支持企業加強技術改造、加大研發投入、聚力品牌建設，實現數字化轉型。

“一平臺”：即建立企業培育監測服務平臺。整合市場監管、稅務、統計、人社、電力等部門數據，建立企業全息畫像，動態監測企業經營指標（營收、稅收、用電、用工等），智能篩選潛力企業，及時預警退庫風險，實行政策精準推送，加強服務需求對接，提升“四上”企業培育成效。

三、推動“四上”企業提質擴容的現實路徑

從“四上”企業的來源來看，有兩個方向：一是從外部引進，通過招商引資吸引外地企業來隨發展、在隨注冊；二是從內部培育，扶持本地企業發展壯大，達到入庫標準。為此，做好“引、分、合、轉”四篇文章成為推動實現“四上”企業提質增量的現實路徑。

一是做好“引”的文章。完善招商引資政策，加大招商引資力度。聚焦隨州專用汽車、農產品加工、低碳冶金、石材等傳統產業以及新材料、新能源、電子信息、生物醫藥、人工智能、現代服務業等新興產業，招引一批外地企業在隨注冊成立法人公司，實現企業“在本地注冊、在本地納稅、在本地報數”，壯大在庫企業規模，增強經濟發展后勁，力爭每年引進“四上”企業30家以上。

二是做好“分”的文章。圍繞專用汽車、石材等行業，支持和鼓勵規模較大的企業特別是制造業企業“主輔分離”“工貿分離”，注冊成立批發零售、研發設計、物流運輸、節能環保、檢驗檢測、售后服務等專業化的生產服務類公司。由經信部門牽頭，積極推動專汽、石材企業成立獨立銷售公司；由商務部門牽頭，推動教育、醫療等單位主輔分離（餐飲），指導蘭花、香菇、水果、藥材交易市場、跨境電商企業申報入庫。

三是做好“合”的文章。加速同類整合、同業整合，整合物流業（石材運輸）、郵政快遞、物業管理、檢驗檢測等行業小微企業、個體經營戶，培育壯大一批大中型企業并及時入庫。由國資部門牽頭，對政府平臺所屬企業進行優化整合，力爭到2030年入庫占比達到50%；由住新部門負責，部署開展物業管理行業企業清查和重組工作，以社區為單元，國有平臺公司注資，成立規模以上物業管理公司。

四是做好“轉”的文章。由市場監管部門牽頭，行業主管部門配合，積極推動“個轉企”“產轉法”，支持個體經營戶、產業活動單位轉為企業法人，重點支持從事貿易和經紀代理的如香菇貿易、水果貿易、汽車貿易的個體經營戶轉為企業，支持產業活動單位成立獨立法人，做大全市法人單位數量、做優市場主體質量，力爭全市企業法人單位數量年均增長10%以上。（市發改委）