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金融是現代經濟的核心，金融服務實體經濟的能力直接影響區域經濟發展的質量和活力。隨州作為湖北省的重要節點城市，正處于產業轉型升級、城鄉融合發展的關鍵時期。然而，長期以來，縣域金融資源相對分散、服務能力不均、協同效應不足等問題，制約了全市經濟整體競爭力的提升。特別是中小微企業、“三農”主體、個體工商戶等市場微觀主體，普遍面臨融資難、融資貴、融資渠道窄的困境。

隨州金控集團作為市屬國有金融資本投資運營平臺，肩負著整合地方金融資源、服務區域發展戰略的重要使命。近年來，集團認真貫徹落實中央、省、市關于國企改革深化提升行動的決策部署，聚焦主責主業，將打造省市協同、市縣聯動的金融服務平臺作為核心戰略方向，著力提升金融服務的覆蓋面、可得性和滿意度。

一、著力打造市縣一體化金融服務平臺

（一）強化頂層設計，構建市縣協同聯動新格局

1.多元布局金融業態，夯實服務平臺基礎。集團聚焦金融服務主責主業，積極爭取并獨立取得了融資擔保、小額貸款、融資租賃3塊核心金融牌照，并與省級平臺宏泰集團合資取得產權交易、資產管理等牌照。目前已形成擔保貸款、融資租賃、小額貸款、應急轉貸、產業基金、股權投資、產權交易、資產管理等八大業務板塊協同發展的“3+N”綜合金融服務體系。這一多元化的業態布局，為服務市縣各類市場主體、滿足其多樣化金融需求提供了堅實基礎，業務范圍已覆蓋隨州市下轄所有縣市區。截至今年9月底，集團累計支持實體經濟的資金量達225.8億元，財政資金撬動倍數高達30余倍，服務市場主體超4000家，為企業降低融資成本超5億元。對隨縣、廣水市、曾都區、隨州高新區的資金支持量分別達到55億元、23億元、116億元、26億元，各縣市區財政資金撬動效應均在25倍以上，曾都區甚至達到90倍，充分展現了平臺的杠桿作用和區域帶動能力。

2.構建市縣共建機制，凝聚金融服務合力。集團積極爭取市級政策支持，推動建立市縣資金連續5年持續注入機制、政府性融資擔保“四補機制”（資本金補充、保費補貼、風險補償、業績獎勵）、創業擔保貸保費補貼機制等關鍵制度安排，有效促進了市縣兩級財政金融資源的聚集和歸集，形成了顯著的金融規模效應。同時，與各縣市區政府建立了多層次的聯系溝通協調機制，包括聯席會議制度、分片聯系包保制度、工作定期通報制度、重點支持企業“白名單”推薦制度、風險關注企業“黃名單”及代償追償企業“黑名單”反饋制度、金融惠企直通車制度等。這些機制確保了信息互通、問題共商、業務共促，構建了金融服務區域經濟的良性互動格局，使金融服務更加精準高效。

3.搭建市縣擔保體系，筑牢融資增信防線。按照“控量提質、做精做強”要求和“市級引領、市縣協同、明晰股權、市場運營”的發展路徑，集團整合各縣市區財政資金，成功組建了市縣一體的政府性融資擔保公司，并設立了隨縣、廣水、曾都三家分公司，實現了政府性融資擔保業務在縣市區的全覆蓋。與各縣市區政府、省再擔保集團、合作銀行全面簽訂了新型政銀擔合作協議，實現了“4321”風險分擔機制在全市域落地。市金控集團擔保公司是全省率先實現市縣一體化的市級政府性融資擔保機構，注冊資本近5億元，合作銀行12家，擔保授信額度35億元。其成功實踐得到了省財政廳、省地方金融監督管理局、省再擔保集團的充分肯定，并在全省推廣。公司榮獲“中部地區優秀融資擔保機構”等多項榮譽，為隨州市成功入選中央財政支持普惠金融發展示范區和相關省級改革先行區作出了重要貢獻。

（二）深化省市戰略合作，拓展平臺資源與功能

1.深化金融業務合作，引入省級優勢資源。集團與省級龍頭金融企業宏泰集團深度合作，聯合組建了全省地市州中唯一一家省市合資的國有融資租賃公司。自2024年6月底運營以來，已為隨州專汽產業提供融資租賃規模10.3億元，服務網絡覆蓋全國，租賃專用車4200余臺，服務專汽企業60余家，成為省市合作服務地方特色產業發展的典范。

2.深化產業基金合作，賦能區域產業升級。與長江產業集團旗下專業機構合作，共同發起設立總規模50億元的長江隨州產業基金。該基金作為省級專注于助推隨州優勢產業發展的母基金，將重點投向專用汽車及零部件、農產品加工等主導產業，并通過參股方式配合各縣市區設立產業鏈子基金和區域性子基金，形成“母基金+子基金”的聯動架構，充分發揮基金撬動產業、引導社會資本的作用。集團也因此順利加入“湖北母基金聯盟”，對接更廣泛的投資資源。2025年7月23日，長江專汽（隨州）產業投資基金正式設立，我市產業發展基金順利實現從“1到2”的突破，邁入規模化、體系化發展新階段。

3.深化全方位合作，豐富平臺服務維度。持續拓展與宏泰集團、省再擔保集團等省級平臺在新型“政銀擔”、產權交易、資產管理、應急轉貸、金融倉儲等多個業務領域的合作。聯合省再擔保集團累計為隨州2000余家中小微企業提供新型“政銀擔”貸款67億元，并獲得其股權投資1000萬元。聯合武漢光谷聯交所在隨設立產權交易公司，打造區域要素市場綜合平臺，累計交易規模突破30億元，躋身全省產權交易機構前五名。成功接入全省中小微企業應急轉貸紓困服務體系，獲得省級配資7640萬元，累計為全市100余家市場主體提供應急轉貸資金5億元。這些合作極大地豐富了市縣一體化平臺的服務工具箱，提升了綜合服務能力。

（三）強化產品與服務創新，提升平臺服務精準度

1.創新金融產品，精準對接產業需求。圍繞隨州專汽產業從建設、采購、生產、銷售到設備更新的全環節，創新開發了“設備租”“底盤租”“庫存租”“鑫享租”“換鑫租”等一系列融資租賃產品，提供定制化的專汽供應鏈金融解決方案。在擔保和小貸領域，針對不同行業和客群特點，創新推出“科技擔保貸”“再擔園區貸”“融合擔保貸”“外貿出口貸”“出口退稅貸”“石材貸”等特色信貸產品，實現了金融產品與市場需求的有效匹配。累計為全市2000余家中小微企業、“三農”主體提供擔保貸款95億元，為180余家市場主體提供小額貸款和應急轉貸14.97億元。

2.創新服務模式，實現精準滴灌。對產業集群頭部企業、“專精特新”企業、外貿出口企業等，實行“一企一策”差異化、個性化金融服務方案。針對科技型企業“高技術、高風險、輕資產”的特點，積極探索將企業信用、知識產權等無形資產作為主要反擔保措施，開辟融資“綠色通道”，助力“知產”變“資產”。累計為全市100余家“專精特新”、科技型、高新技術企業提供融資9.63億元。全面推廣“見貸即保”批量擔保模式，提高審批效率，做到“應擔盡擔”，累計為2000余家市場主體提供批量擔保45億元。深化政銀企協作，聯合相關部門大力推進創業擔保貸，免費為700余家小微企業和經營實體提供創業擔保貸款7.37億元，有力支持了創業就業。

3.推進數字賦能，打造智慧金融服務平臺。開發建設商用車融資租賃業務系統以及擔保、小貸數字化業務系統，實現了線上政策宣傳、產品展示、業務辦理等一站式綜合服務，各項業務基本實現全流程線上審批，顯著提升業務辦理效率和客戶體驗。積極推進集團業務系統與銀行業務系統、湖北科創供應鏈平臺、隨州車聯網、隨州工業互聯網公共服務平臺、隨州市金融信息服務平臺、人行征信系統等外部平臺的互聯互通和信息共享。深化“銀擔直連”“智能審批”等場景應用，著力構建“線上智能審批+線下深度服務”的雙輪驅動服務體系，朝著打造數字化、智能化金融服務平臺的目標穩步邁進。

二、當前面臨的挑戰與存在的問題

盡管隨州金控集團在打造市縣一體化金融服務平臺方面取得了顯著成效，但在進一步深化發展、增強協同創新能力的過程中，仍面臨一些挑戰和亟待解決的問題：

（一）金融產品與服務創新能力仍需提升。雖然已推出多項創新產品，但相較于市場主體的多元化、個性化需求，尤其是在供應鏈金融、綠色金融、科創金融、普惠金融等領域的深度挖掘和精準匹配上，仍有提升空間。針對鄉村振興、數字經濟等新領域的特色金融產品體系尚不完善。

（二）科技賦能與數據融合應用存在瓶頸。集團內部各業務系統的數據整合與標準化程度有待提高，與外部政務數據、產業數據、信用數據的融合應用還不夠深入，“數據孤島”現象在一定程度上仍然存在。大數據、人工智能、區塊鏈等前沿技術在風險控制、精準營銷、智能決策等方面的應用尚處于探索階段，數據價值未能充分釋放。

（三）專業人才隊伍建設相對滯后。復合型金融人才、科技金融人才、風險管理高端人才相對缺乏，尤其是在縣區一級，專業服務能力有待加強。人才的引進、培養、激勵和保留機制需要進一步優化，以適應平臺快速發展和業務創新的需要。

三、增強協同創新發展能力的對策與建議

針對上述挑戰，為進一步增強協同創新發展能力，將市縣一體化金融服務平臺打造得更具活力、更有效率、更可持續，提出以下對策建議：

（一）聚焦精準滴灌，提升產品與服務創新能級。一是深化產業鏈金融服務。圍繞隨州“專汽、農產品加工、新材料、文化旅游”等優勢特色產業，深入剖析產業鏈各環節金融需求，開發更加精細化、場景化的供應鏈金融產品。推廣“一鏈一策”“一區一策”服務模式。二是大力發展科創金融。完善針對科技型企業的專屬信貸產品體系和評價標準。積極探索投貸聯動、知識產權證券化等創新模式。三是拓展普惠金融與綠色金融。開發更多免抵押、低門檻、線上化的普惠金融產品。積極探索與碳排放權、排污權等環境權益相關的金融產品創新，支持綠色產業發展和傳統產業綠色化改造。四是優化服務流程。持續簡化業務流程，壓縮審批時限。推廣“無接觸式”金融服務，提升客戶體驗。加強客戶關系管理，提供財務顧問、融資規劃等增值服務。

（二）強化科技賦能，構建智慧金融生態。一是打造統一數字中臺。推進集團級數據中臺和業務中臺建設，打破數據孤島，實現客戶信息、業務數據、風險信息的統一管理和共享應用。二是深化外部數據融合。積極對接市政務數據共享平臺、征信平臺、產業互聯網平臺等，依法合規獲取和利用政務數據、商業數據、行為數據，構建更加精準的客戶畫像和風險模型。三是推動智能風控與智能營銷。強化科技在投資決策中的應用，依托大數據與人工智能技術精準篩選、評估和跟蹤項目，通過基金投資、股權投資等方式，積極參股符合區域發展戰略、成長性好的產業與項目，在服務實體經濟的同時，不斷壯大金控資本實力與市場競爭力。

（三）加強人才隊伍建設，夯實創新發展根基。一是實施精準引才。重點引進熟悉基金、投行、風控、金融科技等領域的高端人才和團隊。優化引才政策，增強對人才的吸引力。二是強化內部培養。建立系統化的培訓體系，加強與高校、研究機構、先進同業的合作，培養復合型、專業化的金融人才。特別注重提升縣區一線人員的專業素養和服務能力。三是完善激勵約束機制。持續深化與市場接軌、與業績緊密掛鉤的薪酬體系和長效激勵機制改革，完善職業經理人管理，激發各類人才的內生活力和創新動力。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵大膽創新。（隨州市金控集團）