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在城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈一體化平臺建設(shè)中

發(fā)揮供銷社作用的思考

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黨的二十屆三中全會提出，要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈一體化平臺建設(shè)，聯(lián)動著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“首尾一公里”，從工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最先一公里”。供銷社作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)入新發(fā)展階段，要充分發(fā)揮供銷社體制優(yōu)勢、系統(tǒng)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，做強(qiáng)做大城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈，為農(nóng)戶與市場、市民與產(chǎn)品間搭建互通互惠橋梁，進(jìn)一步激發(fā)城鄉(xiāng)要素雙向奔赴、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)共振發(fā)展的內(nèi)生動力，為我市城鄉(xiāng)融合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、供銷系統(tǒng)城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈一體化平臺建設(shè)情況

全市供銷社系統(tǒng)有36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社（隨縣17家，廣水市13家，曾都區(qū)6家），社有企業(yè)29家，其中市社4家，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社175家（其中總社示范專業(yè)社16家、省社示范專業(yè)社22家），村級綜合服務(wù)社1038家，農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)307家，莊稼醫(yī)院245家，再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)44個。2023年7月，隨縣供銷社被省社確定為全省系統(tǒng)3個（隨縣、云夢、武穴）打造城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈一體化平臺試點(diǎn)之一。隨州市供銷社精心謀劃部署，整合系統(tǒng)資源，堅持以深化供銷社綜合改革為主線，用供應(yīng)鏈思維服務(wù)“三農(nóng)”，積極打造城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈“一張網(wǎng)”，不斷完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

（一）聚焦搭建供應(yīng)鏈，夯實(shí)城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)

一是集中力量抓龍頭。堅持政事分開、社企分開原則，對湖北興泰農(nóng)工貿(mào)股份有限公司進(jìn)行改制，清理退出低效無效股權(quán)，成功組建隨州供銷集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱供銷集團(tuán)），作為隨州市供銷社獨(dú)資的社有資本投資運(yùn)營公司，根據(jù)市供銷社授權(quán)，供銷集團(tuán)對出資企業(yè)履行股東職責(zé)，承擔(dān)社有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。該集團(tuán)旗下已成立供應(yīng)鏈、再生資源、電子商務(wù)3家子公司。供銷集團(tuán)通過對上爭取、系統(tǒng)合作和內(nèi)外聯(lián)合，推進(jìn)高質(zhì)量招商引資，做大做強(qiáng)社有企業(yè)，帶動基層社改造提升，以市場化運(yùn)作方式，匯聚全市供銷系統(tǒng)要素資源，承接各類產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，打造隨州城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈一體化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。

二是上下貫通建地網(wǎng)。充分發(fā)揮全市供銷社系統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)較全的優(yōu)勢，以平臺化方式推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化服務(wù)，建成1個市級電子商務(wù)公司、2個縣級供銷電子商務(wù)公司、4個鎮(zhèn)級電子商務(wù)綜合服務(wù)站點(diǎn)、158個村級電商服務(wù)站，市、縣、鎮(zhèn)、村四級流通服務(wù)平臺初具規(guī)模。在武漢開設(shè)農(nóng)特優(yōu)品華中運(yùn)營中心隨州館，集中展示隨州香菇、香稻、泡泡青、油茶等40個品類近200款富有隨州特色的農(nóng)副土特產(chǎn)品。

三是靠大聯(lián)強(qiáng)接天網(wǎng)。對接全國總社5個平臺（農(nóng)產(chǎn)品銷售、日用品采購、農(nóng)資銷售、“832”、供銷e家），入駐省社2大平臺（“供銷荊選”、?城鄉(xiāng)e鏈），開設(shè)線上隨州特產(chǎn)館和隨縣特產(chǎn)館，經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品300余種；創(chuàng)辦電商公司，采取“直播＋短視頻＋電商”的方式，在抖音平臺開設(shè)“供銷社-甄選國貨”賬號，進(jìn)行短視頻和直播帶貨，助力農(nóng)產(chǎn)品上行。通過電商牽線搭橋，與北京華聯(lián)高端超市SKP門店、3家餐飲企業(yè)建立長期合作，洪山菜苔、隨州泡泡青“一紅一綠”全程冷鏈直達(dá)北京市民餐桌，與武鋼集團(tuán)簽訂富硒香菇消費(fèi)幫扶供貨協(xié)議，助力隨州農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入更高更遠(yuǎn)平臺。

四是合作共享鋪路網(wǎng)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系建設(shè)，積極聯(lián)結(jié)全國供銷總社農(nóng)用品和冷鏈物流國家級平臺，與農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商行、郵政公司、聯(lián)通公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與國投、郵管、交通、商務(wù)合作，搭建物流平臺共用配送網(wǎng)絡(luò)，共同推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系、農(nóng)村電商平臺、基層便民陣地等網(wǎng)絡(luò)共建共享。開展縣鄉(xiāng)村集中配送業(yè)務(wù)，有力壓縮流通成本，延伸物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有效解決農(nóng)產(chǎn)品上行“最先一公里”和日用工業(yè)品下行“最后一公里”問題。

（二）聚焦做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一是系統(tǒng)打造農(nóng)產(chǎn)品（糧油）鏈。依托省社糧油集團(tuán)、湖北荊糧集團(tuán)、湖北供銷農(nóng)服集團(tuán)以及省社引進(jìn)的頭部企業(yè)中國供銷糧油集團(tuán)、象嶼集團(tuán)等，“供銷社＋村集體＋農(nóng)戶”三方持股打造農(nóng)產(chǎn)品（糧油）鏈，形成三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。其中，農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)或勞動力入股入社，農(nóng)戶分紅不低于4成，隨縣新街鎮(zhèn)劉家崗村以及厲山、安居、環(huán)潭等鎮(zhèn)10個村作為試點(diǎn)先行推進(jìn)。

二是深入打造農(nóng)資鏈。依托省社農(nóng)資集團(tuán)以及省社引進(jìn)的頭部企業(yè)中國農(nóng)資集團(tuán)、中化集團(tuán)、青海鹽湖股份、亞鉀國際等，按照“集采+集配+回收”模式，打造農(nóng)資鏈。集采，即省農(nóng)資集團(tuán)主要發(fā)揮“省集采”功能，實(shí)現(xiàn)廠家優(yōu)選、集中采購、按需定產(chǎn)、分級管理。集配，即市、縣供銷社聯(lián)合發(fā)揮“集配”功能，收集匯總規(guī)模訂單，組織協(xié)調(diào)農(nóng)資配送、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；鎮(zhèn)村供銷社組織社員入社，匯總農(nóng)民零散訂單，開展為農(nóng)服務(wù)和農(nóng)資終端直接配送，減少中間環(huán)節(jié)和流通費(fèi)用，直接配送降低成本30元/噸。回收，即在基層農(nóng)資配送網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立農(nóng)資廢棄物回收點(diǎn)，進(jìn)行肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物及廢舊農(nóng)膜回收。2024年，全市供銷社系統(tǒng)調(diào)運(yùn)儲備各種化肥3.12萬噸，有效平抑市場物價，起到了兜底作用。

三是加快打造日用品鏈。依托省社湖北供銷供應(yīng)鏈集團(tuán)以及省社引進(jìn)的頭部企業(yè)京東網(wǎng)絡(luò)、深圳怡亞通、望家歡等，利用中國供銷日用品采購平臺、“城鄉(xiāng)e鏈”等平臺，按照“互聯(lián)網(wǎng)＋集采集配”模式，實(shí)現(xiàn)同質(zhì)日用品“低進(jìn)價、低運(yùn)費(fèi)、低賣價”。隨縣供銷社作為省社確定的11個“互聯(lián)網(wǎng)＋第四方物流”集采集配試點(diǎn)單位之一，攜手湖北領(lǐng)航、隨州雙佳等企業(yè)，大力建設(shè)集采集配中心，鏈接鎮(zhèn)村近600家零售點(diǎn)，通過廠家直采、網(wǎng)點(diǎn)直銷，集采集配糧油、水飲、日化等日用消費(fèi)品30多種，銷售價格降低8%。

四是逐步打造再生鏈。隨縣供銷社引進(jìn)湖北省再生資源集團(tuán)有限公司與陽光朗潔集團(tuán)公司，三方合資成立隨縣供銷朗潔城市環(huán)境服務(wù)有限公司，在隨縣安居試點(diǎn)探索生活垃圾分類網(wǎng)和再生資源回收利用網(wǎng)，建成高標(biāo)準(zhǔn)分揀中心1座，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1座，陽光堆肥房3間，改造再生資源回收點(diǎn)100個，目前累計回收再生資源200多噸、處理廚余垃圾115噸，形成“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”閉環(huán)。目前，已在新街、柳林、殷店、吳山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)制推廣。

五是著手打造特色鏈。市供銷社結(jié)合自身職責(zé)，著手謀劃幾個特色鏈。香菇鏈，以隨縣為核心，積極向省社建議將香菇種植納入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)范疇，推進(jìn)本土香菇企業(yè)與省社企業(yè)深入合作，運(yùn)用消費(fèi)幫扶政策促進(jìn)香菇銷售。茶葉鏈，在本地建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會，利用曾都區(qū)棋盤山茶場、隨縣云峰山茶場、車云山茶場、廣水楊林溝茶場等本地茶葉資源，打造隨州公共茶葉品牌。中藥材鏈，按照“村民＋村支部＋專業(yè)合作社＋基層社＋市、縣級兩級供銷社”的模式，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。桃膠鏈，按照“攀大附強(qiáng)、合作共贏”的思路，推進(jìn)桃膠鏈建設(shè)。

（三）聚焦提升價值鏈，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效。

一是開展集采集配，為市場穩(wěn)價。省社農(nóng)資集團(tuán)、隨州供銷集團(tuán)、縣市區(qū)供銷供應(yīng)鏈公司三方共同出資，交叉持股共同組建縣域農(nóng)服公司，目前隨縣、廣水農(nóng)服公司已經(jīng)組建。充分發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)“主渠道”作用，供銷系統(tǒng)農(nóng)資市場占有率35%左右。組織“村社共建 農(nóng)資直供”活動10余場，直供各類肥料2000余噸，為農(nóng)戶節(jié)約農(nóng)資采購成本近400元／噸。

二是組織產(chǎn)銷對接，為農(nóng)民增收。曾都區(qū)以田豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司為龍頭，采取“公司+基地+農(nóng)戶”方式集聚發(fā)展，年產(chǎn)銷皮油、梓油、桐油、蓖麻油、山茶油等多種木本油脂2000余噸，年購銷白果、板栗、白果樹葉、夏枯球、野菊花等1800余噸，黑木耳、香菇、蜜棗、黃花菜等精品小包裝上架省內(nèi)外大型超市，總量超過200余噸。廣水市采取“合作社＋批發(fā)市場＋電商＋配送＋零售終端”模式,搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心，連接基層供銷社農(nóng)產(chǎn)品收購網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村合作公司，將廣水的香稻米、奎面、菜籽油等農(nóng)產(chǎn)品推向全國。

三是推進(jìn)村社共建，為基層賦能。充分利用村“兩委”和供銷社資源優(yōu)勢，通過“黨建引領(lǐng)、村社共建”，建設(shè)“以村級黨組織為核心、村級基層社為載體、經(jīng)濟(jì)合作與利益聯(lián)結(jié)為紐帶”的新型鄉(xiāng)村振興共同體。隨縣新街鎮(zhèn)劉家崗村、環(huán)潭鎮(zhèn)九里崗村、厲山鎮(zhèn)雙寨村等地，試點(diǎn)培育集生活超市、農(nóng)資超市、莊稼醫(yī)院、電子商務(wù)、便民金融服務(wù)于一體的村級供銷社。曾都區(qū)深入推動洛陽鎮(zhèn)金雞嶺村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，投資、協(xié)助打造1處金頭蜈蚣現(xiàn)代化人工養(yǎng)殖基地、1處油茶種植基地、1處野菊花種植示范基地，引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)朝著發(fā)展道路穩(wěn)步前進(jìn)。

二、面臨問題與挑戰(zhàn)

（一）基層供銷社負(fù)擔(dān)過重。雖然全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有基層社和綜合服務(wù)社，覆蓋面較廣，但各基層社普遍都有負(fù)債，有的存在“資不抵債”情況。

（二）資源要素支撐不足。全系統(tǒng)缺少足夠的優(yōu)質(zhì)項目，較難拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，無法滿足消費(fèi)者日益多樣化的需求，導(dǎo)致供銷社在市場競爭中缺乏活力和競爭力，較難吸引外部資金、技術(shù)和人才等資源的投入，限制供銷社的資源整合能力。

（三）人員隊伍青黃不接。全市供銷系統(tǒng)人員年齡普遍偏大，特別是鎮(zhèn)村級人員大多數(shù)在50歲以上，缺少電子商務(wù)和涉農(nóng)專業(yè)高技能人才。

三、對策和思考

（一）聚勢謀遠(yuǎn)，做優(yōu)統(tǒng)籌規(guī)劃。建設(shè)城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈一體化平臺旨在通過集采直供等方式，減少中間環(huán)節(jié)，提升流通質(zhì)效，精準(zhǔn)撮合供需雙方對接匹配，降低農(nóng)民生活生產(chǎn)成本，促進(jìn)“農(nóng)民增收、市場保供”。充分發(fā)揮全市系統(tǒng)聯(lián)合合作優(yōu)勢，整合各類市場資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，在充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢的前提下，選擇一批誠信度高、具備較強(qiáng)實(shí)力的經(jīng)營主體開展合作，增強(qiáng)系統(tǒng)實(shí)力，提升服務(wù)能力，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮供銷優(yōu)勢和供銷作用。

（二）聯(lián)大靠強(qiáng)，做大流通規(guī)模。加快搭建全市系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，整合全系統(tǒng)優(yōu)勢資源，扶持系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)營規(guī)模較大、服務(wù)質(zhì)量好、經(jīng)營信譽(yù)高的社有企業(yè)，打造具有較強(qiáng)輻射帶動能力的流通企業(yè)。與輻射能力強(qiáng)、帶動效果好的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，加大產(chǎn)銷銜接力度，構(gòu)建跨區(qū)域、跨層級高效順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展集采集配、直供直銷、聯(lián)合合作，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷銜接關(guān)系。

（三）添能蓄力，做強(qiáng)項目支撐。搶抓“兩新”機(jī)遇，開發(fā)儲備一批重大項目，加強(qiáng)項目前期工作。一是謀劃實(shí)施以冷鏈倉儲物流為核心的供銷產(chǎn)業(yè)園項目。補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流供應(yīng)鏈短板，建設(shè)冷鏈倉庫、農(nóng)產(chǎn)品收購加工及倉儲基地、集采集配中心、物流快遞智能分揀中心、電商直播基地、應(yīng)急物資儲備中心等于一體的產(chǎn)業(yè)園，推動更多農(nóng)產(chǎn)品“一季產(chǎn)、四季銷”。二是謀劃實(shí)施以再生資源回收和循環(huán)利用為核心的再生資源產(chǎn)業(yè)項目。擬引進(jìn)中國再生資源開發(fā)集團(tuán)有限公司來隨投資2億元，建設(shè)綠色分揀中心、標(biāo)準(zhǔn)化再生金屬加工廠房、標(biāo)準(zhǔn)化報廢機(jī)動車拆解廠房等，打造城區(qū)、鎮(zhèn)、村三級可回收廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）提質(zhì)增效，做好產(chǎn)業(yè)塑鏈。在農(nóng)產(chǎn)品（糧油）鏈建設(shè)上，指導(dǎo)縣市區(qū)供銷社全面開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作，高質(zhì)量完成農(nóng)業(yè)社會化全托管服務(wù)面積19.24萬畝。在農(nóng)資鏈建設(shè)上，加強(qiáng)農(nóng)資儲備、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，為市場提供物美價廉的農(nóng)資。在日用品鏈建設(shè)上，抓好隨縣供應(yīng)鏈一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)＋第四方物流”集采集配試點(diǎn)工作，集采集配品種增加30%。在再生鏈建設(shè)上，加強(qiáng)合作，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時，創(chuàng)造條件抓好香菇鏈、茶葉鏈、中藥材鏈、桃膠鏈等特色鏈。

（五）夯基筑本，做實(shí)組織網(wǎng)絡(luò)。以“千縣千社”“村社共建”和中央財政資金支持供銷社開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點(diǎn)為契機(jī)，持續(xù)推動基層社改造提升，扎實(shí)打造市縣鄉(xiāng)村四級為農(nóng)服務(wù)綜合平臺，推動商流、物流、信息流、資金流“四流合一”，不斷提升基層社自身實(shí)力和為農(nóng)服務(wù)能力。依托縣域流通倉配設(shè)施，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級網(wǎng)點(diǎn)的連鎖配送，打造縣域綜合、集約、高效的綜合配送服務(wù)平臺。整合基層供銷社現(xiàn)有倉儲、土地、商業(yè)設(shè)施，盤活有效資產(chǎn)，建成有供銷超市、有村級綜合服務(wù)社、有莊稼醫(yī)院、有領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的“四有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷綜合超市。改造升級農(nóng)村綜合服務(wù)社，直接面向農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)戶，著力構(gòu)筑農(nóng)民“辦事不出村、購物不到鎮(zhèn)”的綜合服務(wù)平臺，全面暢通從工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最先一公里”。（隨州市供銷社）

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