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在當前深入推進農業供給側結構性改革的背景下，人們對食物的需求已從“吃飽”向“吃好”轉變。我市稻米行業正處于轉型陣痛期，農民種糧積極性降低，加工企業競爭力不強，大力推廣優質稻，大幅提升優質大米的有效供給，顯得尤為重要。為推動我市優質稻產業向規模化、優質化、品牌化方向發展，我們深入基層一線，對全市優質稻產業發展情況進行了調查分析，檢視產業發展面臨的問題，并提出對策和措施。

一、全市優質稻產業發展現狀

我市位于湖北省北部，地處長江流域和淮河流域的交匯地帶，土壤和氣候條件適宜發展優質稻，是全省中稻種植重點區域。全市常年水稻種植面積180萬畝以上，占糧食總面積的60%左右，水稻年產量100萬噸以上，占糧食總產量的70%左右，平均畝產600公斤以上。近年來，我市積極推動優質稻產業開發，優質品種面積持續擴大，優質率達75%以上；全市常年加工稻米的企業90余家，年實際加工量60萬噸左右；現有大米品牌20多個，正在打造“隨州香稻”公共品牌。獨特的地理環境，優質的品種資源，標準化的栽培技術與先進的加工工藝，造就了隨州大米濃郁的地域特色，推動了優質稻產業健康發展。

二、主要工作措施

近年來，我市堅持“市場導向、企業主體、部門推動、自愿種植”原則，以推廣優質稻品種為基礎，以實行優質優價收購為突破，以“雙訂單”合同為保障，培育精品品牌，積極推動優質稻產業開發，取得了一定成效。

一是推廣適宜優質品種。我們對全市重點種子經銷企業、稻米加工企業、種植合作社優質稻品種產銷進行調查，綜合考慮后重點推廣晶兩優華占、晶兩優534、黃華占、鄂香2號、隆兩優黃莉占等10多個優質品種。堅持先試驗示范再推廣的原則，在何店、均川等地開展了優質稻品種展示和試種，并以稻米加工企業為主體，引導種糧大戶、合作社等新型經營主體發展訂單種植，不斷擴大優質品種規模，主推品種的市場認可度也越來越高。

二是實行“雙訂單”模式。“雙訂單”就是種子經營企業與農戶簽訂優質稻種植合同，確保農戶種植的優質稻不出問題；稻米加工企業與農戶簽訂加價收購合同，讓農戶能穩定增收。經過兩年來的大力示范推廣，“雙訂單”模式有力促進了我市優質稻品種更新，優質稻面積增加，實現了稻米加工企業、種子經銷企業、種糧大戶三贏的好局面。2019年“雙訂單”推廣面積30.32萬畝，帶動全市發展優質稻面積150.4萬畝，其中500畝以上訂單種植基地120個。

三是加強品牌宣傳推廣。以優質稻米品牌品鑒和品種展示活動為平臺，組織種子企業、稻米加工企業、種植合作社參與省內外各種現場觀摩、品鑒評優、產品展銷會等活動，展示具有隨州地域特色的優質大米，提升廣大消費者對隨州大米品牌的認知度。同時，以隨州市稻米產業協會為平臺，申報了“隨州香稻” 地理標志證明商標，并請袁隆平院士為隨州香稻題字，為后續品牌影響力提升奠定了有力基礎。

四是開展優質稻產業扶貧。產業扶貧是助推貧困戶脫貧的重要途徑。各地圍繞優質稻產業優勢，積極引導種子經營企業、稻米加工企業、種植合作社、稻米產業協會參與到優質稻產業扶貧工作中。種子企業為貧困戶低價提供優質品種，種植合作社帶動貧困戶種植優質稻，稻米加工企業加價收購貧困戶種植的優質稻產品，農業部門做好技術指導和服務。通過多方合力推進產業扶貧，2019年新發展優質稻產業增產增收的貧困戶達3000戶以上。

三、發展面臨的問題

一是種子品種多，主導品種少。目前我市水稻種子市場流通的品種有200多個，一些新研發的品種也常作為示范種植推廣流入隨州境內，造成我市水稻普遍存在品種多而雜，主導品種散而少。

二是加工企業多，精深加工少。我市現有糧食加工企業96家，其中市級以上龍頭企業不足30家，一大半加工企業處于半開工狀態或“僵尸”狀態，初級加工多，精深加工少，產業鏈條短，發展步履艱難。

三是大米品牌多，知名商標少。隨州現有“鸚鵡”“武勝關”“棋仙峰”等大米品牌25個，但企業品牌知名度都不高，多數企業仍然以生產低端大米為主，大米品質多年來沒有根本性改變，同時加工企業又將主要精力轉移到國家糧食收儲上，難以創建稻米精品名牌。

四是摻混收儲多，優質不優價。由于水稻最低收購價政策的質量標準并不完善，農民種什么稻賣價都一樣，大量低質高產不受市場歡迎的水稻進入糧食儲備庫，從而導致摻混現象普遍，收儲優質難優價。

五是市場份額少，大米價格低。目前隨州大米市場長期被京山、鐘祥、東北、泰國等外地大米占據，除部分大米經營門店能偶爾看到本地的鸚鵡嬌子、王老頭農家米等少數大米外，中百、購物中心、大潤發等超市幾乎難以尋覓到本地產品，本地大米市場占有率不到20%，且主要集中在鄉鎮。而價格上本地大米一般在每斤2.1-2.5元，外地大米價格每斤最少在3元以上，最高的能達到每斤8元多。

四、有關對策建議

一是進一步選準優質品種。堅持市場導向，以目前我市種植面積較大、產量穩定、品質較好、企業收儲較多的優質稻品種為主，引導種糧大戶、合作社等新型經營主體自愿種植，不斷擴大種植規模。同時要加大對優質稻新品種的試驗示范力度，逐漸提升加工企業、種子經銷商、農民對優質稻品種的認可度。

二是進一步打造種植基地。根據我市各地的氣候條件和優質稻生長所需的環境，因地制宜選擇生產條件較好、基礎設施齊全的重點區域、重點村組，連片種植同一個優質品種，集中打造亮點多的優質稻規模化標準化生產基地，進一步提高稻米質量和品質。

三是進一步推廣訂單生產。要篩選出一批有實力、信譽好、有意愿的種子企業和加工企業參與到“雙訂單”模式，通過“公司＋合作社+基地＋農戶”等形式，讓農戶放心種植優質稻，企業有穩定的優質稻糧源，為加工企業實行單收、單儲、單加工創造有利條件，實現主體、企業“雙贏”。

四是進一步打造公共品牌。以稻米產業協會為平臺，挖掘本地優質稻品質優勢和文化特色，制定“隨州香稻”生產標準和技術規程。“隨州香稻”地理標志證明商標獲批后，要及時組織廣播、電視、網絡等新聞媒體，全方位加強“隨州香稻”品牌宣傳，打造“隨州香稻”區域公共品牌及系列品牌大米，滿足不同消費人群的需要，讓隨州優質稻米真正扎根隨州，暢銷省內外。

五是進一步強化政策扶持。研究制定優質稻產業發展獎補政策，設立產業發展專項資金或從“產糧大縣”獎補資金中列支一定資金用于扶持稻米企業等新型經營主體，重點支持“雙訂單”生產、產品精深加工及品牌打造等方面，以優惠政策激勵優質稻產業做大做強。（市農業農村局）