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隨州是“中國專用汽車之都”“國家應急產業(yè)（專用車）示范基地”。近年來，市委、市政府圍繞打造全省重要的特色產業(yè)增長極，科學謀劃、精準發(fā)力，致力推進專汽千億元產業(yè)培植工程。為貫徹落實市委、市政府決策部署，市經信局對我市專汽產業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研，現將有關情況報告如下：

一、隨州市專汽產業(yè)發(fā)展現狀

（一）堅持特色領航，專汽產業(yè)實現逆境突圍。近年來，隨州以培植專汽及零部件、農產品加工“兩大千億元產業(yè)”為突破口，加快打造特色產業(yè)增長極。截至目前，全市專汽產業(yè)集聚規(guī)模工業(yè)企業(yè)152家，商貿企業(yè)200多家，其中專汽生產資質企業(yè)40家，整車生產資質企業(yè)4家，新能源汽車資質企業(yè)8家，軍品資質企業(yè)4家。全市擁有央企及地方國資背景的專汽及零部件企業(yè)8家、自主中國馳名商標9個、國家公告內品種7000多個，有6家企業(yè)參與國家行業(yè)標準制訂。專用汽車年產能達到20萬輛以上，汽車底盤、駕駛室年產能10萬臺以上，專汽產業(yè)帶動地方就業(yè)3萬余人。受益于國內基建回暖、城鎮(zhèn)化建設步伐加快、電商和快遞行業(yè)高速增長以及國家對新能源汽車扶持等多重利好，2018年全市專汽產量在全國汽車行業(yè)大幅下滑的背景下，實現產銷13萬輛，同比增長15.9%；汽車機械產業(yè)產值達到365億元，位居六大支柱產業(yè)之首，同比增長16%，高于全市規(guī)模工業(yè)平均增速4.9個百分點，連續(xù)三年實現兩位數增長。

（二）堅持內擴外引，重點企業(yè)逐步做大做強。一方面，攀大靠強，引入“源頭活水”。全面爭取東風汽車、中國恒天、中國重汽等央企以及廣西玉柴集團、湖北三環(huán)集團等地方國資企業(yè)，依托現有產業(yè)布局擴大在隨投資。東風車輪投資5億元建成亞洲最大智能化單體生產車間，湖北新楚風投資5億元建成國內首條純電動汽車柔性總裝線，三環(huán)鑄造投資1億元進行設備改造升級，中國中車重組廈工楚勝，湖北圓通汽車集團與力神專汽合作，投資12億元建設東合汽車產業(yè)園。另一方面，對內挖潛，實施技改擴能。鼓勵本土企業(yè)調結構、上項目、擴產能。程力專汽開發(fā)消防車、水陸兩棲專用車、導彈運輸車，投資12億元新上5萬輛輕卡項目，目前該公司已具備重、中、輕底盤生產資質，2018年，程力專汽產值達到50.2億元，增長39%。齊星集團2017年投資7億元實施智能化改造，新上立體停車庫、新能源無動力底盤，2018年又投資5億元新上10萬臺家庭化重卡項目。盛星機械投資1億元，新上3條制動鼓自動化生產線。近年來，齊星車身、東風車輪、華龍車燈、江南專汽、三環(huán)鑄造、毅興智能等一批企業(yè)率先實現機器換人，不僅提高了生產效率、保證了產品質量，而且解決了招工難問題。目前，汽車機械行業(yè)是我市工業(yè)領域投入額度最大、發(fā)展后勁最足、大企業(yè)最集中的行業(yè)。

（三）堅持創(chuàng)新發(fā)展，“專汽之都”影響力與日俱增。一是科技創(chuàng)新實現突破。隨州與華中科技大學合作，成立湖北專用汽車研究院，與武漢理工大學合作，成立武漢理工大隨州工業(yè)研究院。程力專汽自主研發(fā)多款大噸位折臂吊，在低空、狹窄起吊方面走在全國前列；恒天汽車引進危化品應急專用車生產技術，填補國內空白；重汽華威成功研發(fā)智能渣土車；江南專汽與湖北省專汽研究院合作，成功研發(fā)壓縮空氣泡沫消防車。全市專用車領域獲得國家專利300多個，40多個產品填補國內空白。二是品牌戰(zhàn)略初顯成效。2016年，隨州被工信部評為首批“全國專汽產業(yè)集群區(qū)域品牌建設示范區(qū)”，專汽行業(yè)品牌培育試點示范企業(yè)達到24家，湖北楚勝等公司獲評“全國工業(yè)品牌示范企業(yè)”。尤其是2015年10月，隨州依托專汽產業(yè)優(yōu)勢，被國家發(fā)改委、工信部、科技部聯(lián)合授予首批“國家應急產業(yè)示范基地”。2016年10月，全國應急產業(yè)發(fā)展推進交流會在隨州隆重舉辦。2017年，相繼參加北京工程機械展、武漢國際商用車展、成都國際應急裝備與技術展。2018年，隨州承辦全國機械工業(yè)產業(yè)集群工作會，并獲得機械工業(yè)“引領高質量創(chuàng)新發(fā)展產業(yè)集聚區(qū)”稱號。三是網絡營銷方興日盛。充分發(fā)揮電子商務在全球化采購中的作用，以“專汽之都”網、湖北專汽網、專汽電商產業(yè)園為平臺，引導專用車企業(yè)加盟并以“中國專汽之都”整體標志對外營銷。程力專汽、湖北楚勝、江南特汽等企業(yè)成立電商事業(yè)部，網上年銷售額均在1億元以上。目前，神農云投入運營，在“萬企上云”工作推動下，專用汽車領域企業(yè)最為積極。四是對外合作喜訊不斷。2016年，全國專用汽車產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在隨州成立，集聚了清華大學、浙江大學等16所高校及科研院所；湖北省汽車行業(yè)協(xié)會等3家行業(yè)組織；三一重工湖南汽車制造、貴州詹陽動力和隨州專汽骨干企業(yè)28家。隨著專汽之都影響力的提升，國內北斗導航、智能交通、工程機械、汽車電池、新材料等領域知名企業(yè)紛至沓來，尋求合作。目前，中國中車、三一重工、常青機械與我市合作項目進展順利。

二、存在的主要問題及面臨的挑戰(zhàn)

（一）需要緩解人才資金普遍緊缺的制約。人才方面：大多數企業(yè)薪酬體系不豐富、激勵機制不健全，導致高端人才、高技能人才難引進、難留住。部分企業(yè)甚至寄希望于市政府的人才政策，不愿意從企業(yè)利潤中拿出更多資金激勵人才。尤其在當前大學畢業(yè)生普遍對待遇期望過高又不愿意下生產車間歷練的情況下，一線工人尤為緊缺。資金方面：當前，隨州專用汽車企業(yè)正處于技改擴能、轉型升級的關鍵時期，研發(fā)投入、公告費用支出、五險一金支出、節(jié)能環(huán)保投入、原材料采購等，占用了大量的現金流。在近年來銀根緊縮的情況下，企業(yè)發(fā)展面臨較大壓力。據了解，玉柴東特、長興機械、華星汽車等企業(yè)當前流動資金或技改資金缺口均在2000萬元以上，湖北新楚風汽車技改資金缺口高達2億元。

（二）需要跨越低水平無序競爭的羈絆。截止2018年底，我國專用汽車公告內企業(yè)1200家，全年新增專用車企業(yè)178家。總體而言，同質化同規(guī)模企業(yè)數量巨大，市場競爭十分激烈。向外看，2018年底，山東梁山縣專汽資質企業(yè)近100家，年產量達到30萬臺；湖北十堰專汽資質企業(yè)達到33家，年產量達到10萬臺。此外，全國年產10萬臺以上專用車的大企業(yè)達到3家，其中，三一重工年產值500多億元，2018年預計實現利潤59-63億元。而我市尚無產量突破5萬臺、產值突破100億元的龍頭企業(yè)。向內看，我市專用汽車未能突出專、精、特、新等特點，企業(yè)大而不專，小而不精，尤其是高附加值、高技術含量產品的比重偏低。部分企業(yè)掛靠現象嚴重，買賣合格證有禁不止，大多數企業(yè)在低水平上無序競爭。

（三）需要擺脫前沿技術研發(fā)滯后的束縛。技術、人才是企業(yè)搶占制高點，實現率先發(fā)展、走在前列的致勝法寶。例如，華為堅持以研發(fā)為核心，科研人才突破7萬人，公司2018年專利申請數量為5405項，全球第一，近年來研發(fā)投入占營業(yè)收入的15%。截至2018年6月，三一重工累計授權專利6253項，國內行業(yè)第一。而我市專汽產業(yè)領域企業(yè)研發(fā)投入普遍不足，自主研發(fā)能力薄弱，高機動底盤、汽車智能控制系統(tǒng)、新能源核心“三電”等核心技術均為空白。現有的研發(fā)主要專注于設計，且一直是隨大流、追趕前沿，缺乏做大做強、引領發(fā)展、超前發(fā)展的基礎。雖然成立了湖北省專用汽車研究院、武漢理工大隨州工業(yè)研究院，但在高、精、尖技術研發(fā)上成果不多。尤其在當前互聯(lián)網、大數據、云計算、智能裝備快速發(fā)展的背景下，專汽與新技術、新工具的融合十分滯后。目前我市智能制造僅僅邁出了第一步，即生產設備、生產過程的智能化，第二步，即智能化產品的研發(fā)生產鮮有企業(yè)涉足。

（四）需要突破商業(yè)模式傳統(tǒng)落后的藩籬。目前，隨州多數專用車企業(yè)缺乏對國內外專用汽車市場的深入研究，缺乏對消費群體的跟蹤與培育，售后服務體系不健全。在出口上，外向度較低。2018年，全市專汽及零部件出口5000多萬美元，同比基本持平，專汽及零部件出口額僅占產值的1%。雖然專用汽車及零部件已出口到全球30多個國家和地區(qū)，但主要集中于非洲、中東、東南亞等欠發(fā)達地區(qū)。在市場營銷上，專汽銷售公司上百家，分銷商隊伍龐雜，部分企業(yè)業(yè)績增長還不能擺脫對分銷商的依賴。這種傳統(tǒng)模式，不僅制約了企業(yè)市場開拓、降本增效，而且容易影響行業(yè)品牌信譽。雖然近年來部分企業(yè)導入了網絡營銷，但由于缺乏專業(yè)技術人才，網絡營銷額比重仍然偏低，尚未成為主流。

（五）需要破解區(qū)域配套水平不高的桎梏。就隨州專用車而言，零部件企業(yè)雖然有數十家，但整體配套率仍不到30%，核心零部件的缺乏，導致行業(yè)話語權低、附加值低。專用車企業(yè)需要大量外購零部件，造成運輸物流成本過高。專用車企業(yè)在資源、信息、平臺等領域，仍是各自為陣，均需要重復建設，行業(yè)之間不能形成拳頭發(fā)力，缺乏集團作戰(zhàn)意識。在當前國家鼓勵汽車、電子信息、新材料融合發(fā)展的背景下，我市汽車電子、汽車輕量化材料等相關產業(yè)亟待跟進配套。

三、高質量發(fā)展的對策及建議

圍繞打造全省重要特色產業(yè)增長極，應堅持以黨的十九大精神為引領，深入學習貫徹落實習近平總書記“以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革”的重要指示精神，開啟“中國專用汽車之都”高質量發(fā)展新時代。

（一）突出目標引領，提高區(qū)域影響力

1、延長加粗產業(yè)鏈條。圍繞專汽特種資質、核心零部件，突破性發(fā)展新能源汽車及電池、電機、電控“核心三電”，逐步匯聚發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架“五大總成”。力爭到2020年，專汽零部件本地配套率達到50%以上。堅持以齊星集團、程力專汽、湖北新楚風、東風隨專等整車生產資質企業(yè)為龍頭，培育百億元級集團化企業(yè)，達到降低成本、提高品質、增強核心競爭力的目的，力爭2022年我市專汽全產業(yè)鏈銷售收入達到1000億元。

2、提高智能制造水平。以“中國制造2025”為引領，以“百企百億”技改工程為抓手，引導專汽產業(yè)向智能制造、智能網聯(lián)汽車方向邁進，加快高端數控機床、工業(yè)機器人、智能專用設備等智能制造裝備的運用，70%的專汽資質企業(yè)實現生產過程的智能化、生產車間的數字化。大力發(fā)展智能交通運輸裝備、高端數控機床等智能裝備制造，逐步由引進智能裝備向生產智能專用車過度。

3、打造公共服務平臺。鞏固提升湖北專汽研究院、武漢理工大隨州工業(yè)研究院、專汽信息平臺、專汽博覽中心服務功能；加快建設國家專汽質量檢測中心、試車場、專用汽車及零部件物流配送中心；籌劃建設專汽展覽館、“專汽之都”售后服務站。

4、設立產業(yè)發(fā)展基金。建議市財政出資2億元，吸引社會資本出資3億元，形成5億元專汽產業(yè)發(fā)展專項基金，重點采取股權投資形式，支持專汽及零部件骨干企業(yè)轉型升級。

（二）突出創(chuàng)新驅動，提高產品創(chuàng)造力

1、技術為王，在“無人領域”搶占先機。近年來，我市提出打造專汽千億元產業(yè)的目標。在全國專汽市場蛋糕增長有限的情況下，這一目標絕不是輕輕松松就可實現的，必須依靠增強創(chuàng)造力，構建核心優(yōu)勢。要建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，在自主研發(fā)方面補齊短板，重點在高機動、多功能、智能化、應急救援等領域謀求重大技術突破，力爭更多產品填補國內空白，在“無人領域”實現原始性創(chuàng)新，牢牢掌握話語權。中美貿易戰(zhàn)的不斷升級已經警醒我們，核心技術靠化緣是要不來的。

2、融合發(fā)展，在廣闊空間挖掘潛力。重點突出兩化融合、產業(yè)融合，以齊星車身、中航奧龍等軍品資質企業(yè)為依托，轉化一批軍用技術，擴大軍品供給；加快大數據、互聯(lián)網、人工智能、云平臺、車聯(lián)網技術在專用車領域的應用；力爭在車載信息裝備、輕量化材料、氫燃料電池等重點領域實現突破。

3、以人為本，在創(chuàng)新沃野厚植根基。落實《炎帝人才計劃》，加快“一園十基地”建設，通過政府與企業(yè)雙向發(fā)力，破解人才缺乏難題；堅持企業(yè)自主培養(yǎng)和積極引進的人才策略，加快技能型人才培養(yǎng)和行業(yè)拔尖人才、專業(yè)團隊的引進；致力培育一批具有開拓精神、戰(zhàn)略眼光的本土企業(yè)家隊伍。引導企業(yè)增強全球視野、戰(zhàn)略眼光，樹立全球人才為我所用的氣魄和理念，逐步健全企業(yè)薪酬體系、激勵機制。對那些能夠帶來發(fā)展效益、引領行業(yè)發(fā)展的高端人才，要舍得花代價引，舍得用股權留。

（三）突出開放合作，提升行業(yè)聚合力

1、內擴與外引并舉。深化國際國內產能合作，主動對接“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略以及“漢江生態(tài)經濟帶”等省級戰(zhàn)略，廣泛開展資源、技術和市場合作。實施重大技術改造升級工程，加快齊星車身10萬臺家庭化重卡、程力專汽5萬輛輕卡、東合汽車產業(yè)園、恒天汽車智能化生產線等重大擴能項目建設。引進一批重大投資項目，緊盯在隨落子布局的央企及上市公司，爭取更大支持，加快常森機械、中城裝備等重大引進項目建設。

2、整合與盤活并重。按照優(yōu)于招商引資的政策、強于招商引資的力度，支持優(yōu)勢龍頭企業(yè)，以資金資源為紐帶重組經營困難企業(yè)。按照工程機械、綠化環(huán)衛(wèi)、物流運輸、應急搶險四大類，對現有企業(yè)進行整合，形成拳頭發(fā)力。支持中國中車重組廈工楚勝。

3、共享與配套并進。以專汽行業(yè)為突破口，發(fā)展共享經濟，探索研發(fā)平臺、生產設備、環(huán)保型涂裝車間、工業(yè)廠房及工業(yè)云平臺共享。建議以龍頭企業(yè)為主體，市、區(qū)財政配套支持，在高新區(qū)、曾都區(qū)建設若干個共享涂裝中心，著力解決涂裝運行成本高，質量、環(huán)保不達標的問題。鼓勵零部件企業(yè)與專汽生產資質企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關系，實現專業(yè)化分工和協(xié)作化生產。

（四）突出質量第一，提升品牌競爭力

1、持續(xù)改善，樹立優(yōu)質供給導向。引導企業(yè)樹立“持續(xù)改善”和“精益管理”理念，發(fā)揚“工匠精神”，開展“卓越服務”，打造“百年老店”。深入推進“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”活動，力爭把產品做專、做精、做特，做出影響力，力爭更多企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準的起草、制定，逐步追趕國外先進標準。旗幟鮮明地支持名牌正品，力挺誠信守法的企業(yè)家。

2、高端邁進，改寫低端扎堆歷史。一方面，要引導企業(yè)差異化競爭，打造一批行業(yè)小巨人、細分領域隱型冠軍。目前，我國大舉進行資本市場改革，對新經濟、“獨角獸”企業(yè)打開方便之門，隨州也要立足優(yōu)勢，培育我們的新經濟和“獨角獸”。另一方面，要鼓勵企業(yè)高端化邁進，瞄準高端市場，創(chuàng)造高端消費，追逐產品高附加值，致力在高端消防車、起重車、危化車、應急通信車等方面實現突破，在高安全性、高續(xù)駛能力以及節(jié)能環(huán)保上實現突破。

3、鐵腕整治，斬斷無序競爭根源。以追求客戶滿意度為目標，采取“五大舉措”加強行業(yè)整頓。即：建立質量失信“黑名單”制度；深入開展質量執(zhí)法；加強一致性管理；嚴厲打擊買賣合格證等違法違規(guī)行為；成立行業(yè)商會并充分發(fā)揮自律約束作用。(市經信局）