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回顧“十四五” 奮進“十五五”｜改革開放，激活發展新動能

發布時間： 2025-12-18
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編者按

今年是“十四五”規劃收官之年，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，意義重大。為全面展現全市上下牢牢把握發展定位，統籌發展與安全，推動“十四五”規劃落地見效的生動實踐和亮點成果，同時反映我市各地各部門深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，科學謀劃“十五五”發展的思路舉措，隨州日報推出“回顧十四五、奮進十五五”系列報道，敬請關注。

夜幕降臨，白云湖畔流光溢彩。通過對白云湖8公里濱水帶及周邊閑置資產資源進行全面整合盤活，全新打造“云湖夜瀾”夜游項目在內的系列文化旅游項目，讓城市的夜晚“活”了起來。這正是我市以改革激活發展動能的生動寫照。

改革開放是民族復興的“關鍵一招”。五年來，我市以經濟體制改革為牽引，聚焦重點領域與關鍵環節，一系列扎實舉措轉化為可感可知的發展成效。吃改革飯、走開放路，向改革要活力、向開放要空間，隨州高質量發展的底氣更充足、動能更強勁。

“云湖夜瀾”夜游項目

攻堅重點改革

厚植內生動力

11月21日，湖北省氫能產業全鏈條標準化試點項目正式啟動。這是我市積極探索“企業發榜、政府張榜、高校揭榜”聯合攻關模式結下的碩果，作為全省首批4個“揭榜掛帥類”項目之一，將助力隨州建設氫能源產業園，打造全省全國氫能樞紐。

全面深化改革是一項系統工程，重點領域改革“牽一發而動全身”。“十四五”期間，我市充分發揮經濟體制改革牽引作用，推動有效市場和有為政府更好結合，將改革“紅利”轉化為發展“動力”。今年以來，我市謀劃105項改革項目，并將大財政體系建設、開發區體制機制改革、構建科技創新與產業創新協同發展機制等8項重點改革納入“五重”任務清單。

大財政體系建設為發展“強基”。以國有“三資”管理改革為抓手，激活存量、拓展增量，今年1至10月，全市入庫國有“三資”盤活收入24.91億元，拉動財政收入增長8.1個百分點。探索“財政+金融”增信賦能，截至目前，通過財金聯動助力各類貸款超73億元，服務市場主體3373家。

開發區體制機制改革促園區“升級”。調整優化全市開發區布局，圍繞“一園一特色”明確各園區產業定位和發展方向；實施“管委會+公司”改革，分類推進管理體制重構；強化產業鏈精準招商，探索推進產投基金、工業地產等招商模式，將開發區打造成招商引資主戰場。

科創與產業協同發展為轉型“提速”。建強湖北省專汽研究院等三大平臺，在全省率先實現省級創新型產業集群縣域全覆蓋。深化與華科等6所高校合作，推進“干部掛職+校友經濟+成果轉化+職院升本”四大工程，打造隨州（武漢）離岸科創中心，加快融入光谷科創大走廊。推出“科技創新貸”和“知識價值信用貸”，累計發放貸款近40億元。“十四五”期間，高新技術企業、每萬人高價值發明專利擁有量均實現翻兩番。

優化發展“軟環境”

夯實發展“硬支撐”

“以前垃圾桶經常溢得滿地都是，現在清運車定時上門，店門口干凈多了！”近日，曾都區文峰街早餐店主王大姐為垃圾“上門取件”點贊。

我市將“整體提升環境”作為發展破題的關鍵抓手，聚焦城鄉環境之“凈”、營商環境之“優”，推動城管體制、基層治理體系、營商環境等一系列變革，增強市民的獲得感和企業的發展信心。

“市區一體”賦能城市治理提質增效。針對城市管理中界限不清、權責不明、協同不夠、效能不高等突出問題，深化中心城區城市管理體制機制改革。“審批、監管、執法全鏈條下沉，有效解決‘各掃門前雪’的銜接斷檔問題。”市城管執法委相關負責人介紹。

“機制創新”+“科技賦能”+“全民共治”，讓“一時美”成為“時時美”，贏得外來客商、返鄉游子、人民群眾的普遍贊譽，持續擦亮“小而美、小而精、小而特”的“隨城印象”，隨州成為全省中心城區人口凈流入城市之一。

“之前一個月要接待好幾撥檢查，現在掃碼就能完成多項檢查。”湖北昌宏紡織公司負責人張國兵感慨“掃碼入企”機制帶來的變化。

營商環境優化為市場“松綁”。我市錨定爭創全省營商環境標桿城市，持續推進“十大行動”，深化“高效辦成一件事”改革，高位推進無證明城市建設，預計明年1月實現市縣高頻事項“無證明”全覆蓋；創新開展政企雙月懇談會，設立營商環境監測點和觀察員，推動規范涉企行政執法，完善惠企政策直達快享平臺……

良好環境吸引市場主體“扎堆”。截至今年11月，隨州市場主體總量達34.4萬，較“十三五”末增長57.79%。民營經濟貢獻了全市70%左右的稅收和經濟總量、80%的就業崗位，成為發展的“主力軍”。

全方位開放

鏈接全球資源

“Verygood！”10月15日，在美國洛杉磯北美網紅達人選品展上，隨州GOOD?LUCK香菇辣醬贏得一片贊譽。“原計劃用三至五年時間打造北美第一辣醬品牌，極可能提前實現！”美國華人商會會長陳金階信心滿滿。

持續深化內外貿一體化改革，促進開放輻射力整體提升。隨州雖不通江、不靠海、不沿邊，但香菇、專用汽車等特色產品在“國際國內雙循環”中闖出新天地，形成農產品、專用汽車、化工品“三足鼎立”外貿新格局。

優質農產品從“大山深處”走向“全球餐桌”。我市以標準引領、科技賦能、品牌強鏈，走出了“出口拉動全產業鏈發展”的“隨州模式”，食用菌出口穩居全省第一。蘭花、菌棒、雞肉等農產品紛紛實現首次出口。今年1至11月，全市農產品出口28.3億元，其中食用菌深加工產品19.2億元，同比增長176.4%。

專汽產業從“賣產品”到“建鏈條”。“我們在肯尼亞、阿塞拜疆、烏茲別克斯坦、印尼等國建成多個KD工廠、海外倉，交付周期縮短，出口增長勢頭迅猛。”凱力專汽總經理梁俊介紹，今年出口同比增幅超110%。

“十四五”期間，隨州專汽及零部件出口連續5年大幅增長，覆蓋130多個國家和地區。全市62家企業具備專汽出口資質，占全省半數。今年1至11月，全市專汽及零部件出口22.4億元，同比增長73.6%，見證中國制造從“產品出海”向“產業鏈出海”的躍升。

服務提質暢通出海“高速路”。2021年5月，隨州海關掛牌成立，打通對外開放的“黃金通道”。大力推廣多式聯運“一單制”，海關通關時間壓縮70%以上；持續提升出口退稅便利化水平，平均退稅時長縮至1.3個工作日；建立外貿企業融資“白名單”，研發“外貿出口貸”等金融產品；推進“千企百展出海拓市場”行動，積極“走出去”拓市場。

從“產品出海”向“品牌出海”跨越，“十四五”期間，我市外貿資質主體從500家倍增至1000家，外貿“朋友圈”擴展至190多個國家和地區，進出口總額達501.6億元，較“十三五”期間增長28%。

5年耕耘，隨州以改革破解“成長的煩惱”，以開放鏈接全球資源，繪就了高質量發展的生動圖景。如今，改革開放一步不停。面向“十五五”，隨州將以全面深化改革，創造更加公平、更有活力的市場環境，以高水平對外開放，拓展新的發展空間，激發社會內生動力和創新活力。

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