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堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)(以下統(tǒng)稱“六保”)，是黨中央、國務院針對當前新形勢作出的重大決策部署，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，對標“六保”任務，提高政治站位，履行職能職責，實行戰(zhàn)時機制和常態(tài)機制相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村疫情防控和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全力以赴促進農(nóng)村民生和經(jīng)濟重振，確保穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院，努力為全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供有力支撐。為幫助社會各界及時、準確掌握我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實“六保”政策措施，我們經(jīng)過分類梳理后形成了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實“六保”政策措施問答》，供查閱。

一、保“糧食安全”

1.在夯實糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)方面，將采取哪些措施?

答:一是加強高標準農(nóng)田建設。省政府將高標準農(nóng)田建設列入疫后重振補短板強功能“十大工程”，并制定新一輪高標準農(nóng)田建設三年行動方案，2020-2022年計劃建成高標準農(nóng)田1020萬畝。二是加強耕地質(zhì)量保護與提升。實施“耕地質(zhì)量保護與提升行動”，探索應用土壤改良、地力培肥、治理修復等綜合技術(shù)模式，建設酸化土壤治理核心示范面積10萬畝以上，開展土壤改良和培肥地力示范11.3萬畝。進一步完善全省耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。三是確保糧食播種面積落實。采取有效有力措施，確保今年糧食播種面積達到7000萬畝，產(chǎn)量達到550億斤左右。

2.在持續(xù)提升糧食生產(chǎn)質(zhì)效方面，將采取哪些措施?

答:一是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。深入推進優(yōu)質(zhì)水稻核心區(qū)和優(yōu)質(zhì)專用小麥優(yōu)勢區(qū)建設，因地制宜打造鄂西山區(qū)富硒馬鈴薯和江漢平原早熟商品馬鈴薯兩大片區(qū)。二是調(diào)良品種。堅持市場導向，推行“看禾選種、助農(nóng)增收”，建設優(yōu)質(zhì)高效良種核心展示示范點(片)，增加輻射帶動面積，確保全省水稻品種國標優(yōu)質(zhì)率達75%以上。三是調(diào)綠技術(shù)。開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，建設病蟲害綠色防控技術(shù)示范區(qū)106個，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到95%。繼續(xù)開展全縣域綠色高質(zhì)高效行動，項目縣產(chǎn)量較非項目縣提高5%以上。四是調(diào)高效益。“蝦稻共作 稻漁種養(yǎng)”模式達到730萬畝，發(fā)展“糧經(jīng)飼統(tǒng)籌”200萬畝以上，蝦稻、再生稻等畝平效益較傳統(tǒng)種植模式增收500元以上。五是強調(diào)品牌。組織“十大名優(yōu)大米”評選活動，推廣“區(qū)域公用品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌+地方特色品牌”模式，“恩施硒土豆”“潛江蝦稻”等品牌實力不斷增強。

3.在科學推進農(nóng)業(yè)防災減災方面，將采取哪些措施?

答:一是打好“蟲口奪糧”攻堅戰(zhàn)。貫徹實施《農(nóng)作物病蟲害防治條例》，主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到42%，草地貪夜蛾防控處置率94%，糧食作物病蟲總體危害損失率控制在5%以內(nèi)。二是打好防汛救災攻堅戰(zhàn)。制定各類防災減災技術(shù)指導意見，搶時收獲各類農(nóng)作物，增加投入農(nóng)機具，根據(jù)需要調(diào)度“早翻秋”種子，加大堤壩塘埂修復、農(nóng)機具修理力度。三是打好災后重建攻堅戰(zhàn)。積極爭取、科學安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金，加強災后搶時改種補種，努力實現(xiàn)宜改盡改、應種盡種。安排專項資金，支持部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施。

二、保“基本民生”

1.在農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)培育方面，將采取哪些措施?

答:一是堅持一縣一策落實。持續(xù)在37個貧困縣發(fā)展放心菜園、精品果園、生態(tài)茶園、道地藥園等，陽新雜柑、恩施硒茶、秭歸臍橙、房縣花菇等54個省內(nèi)外有影響的主導產(chǎn)業(yè)。二是堅持產(chǎn)品綠色供給。優(yōu)先在貧困地區(qū)實施地力保護行動、有機肥替代行動、綠色高產(chǎn)高效行動，增加“二品一標”品牌數(shù)量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率達到99%以上。三是堅持三產(chǎn)融合發(fā)展。圍繞貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群，加強調(diào)查研究，促進貧困地區(qū)扶貧基地、產(chǎn)地初加工設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點做優(yōu)做強。

2.在加強產(chǎn)銷對接方面，將采取哪些措施?

答:一是堅持打造金字招牌。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育行動，利用央視等重要媒體，接續(xù)推進“中國荊楚味?湖北農(nóng)產(chǎn)品”宣傳公益行動，大力推介武漢東湖“習莫會”“一紅一綠”(利川紅和恩施玉露)用茶，著力打造武當?shù)啦琛⒍魇┯衤丁⑻I春蘄艾、羅田黑山羊等名優(yōu)特“金字”招牌，以品牌樹形象、以品牌增效益，為脫貧減貧注入持久活力。二是堅持搭建推介平臺。持續(xù)組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范合作社等參加茶博會、農(nóng)交會、農(nóng)洽會和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，開展“湖北名茶沿海行”“湖北名茶邊疆行”活動，在俄羅斯、摩洛哥設立中國茶展銷中心，積極推動我省茶葉、香菇、柑橘等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。三是堅持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。借力“與愛同行，惠游湖北”活動，組織網(wǎng)絡平臺積極推介10個中國美麗休閑鄉(xiāng)村、200家精品農(nóng)莊、1000個鄉(xiāng)村旅游景點和精品線路。

三、保“居民就業(yè)”

在保“居民就業(yè)”方面，將采取哪些支持措施?

答:全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將立足本職，強化技能培訓，促農(nóng)民工就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)。一是開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓，增強農(nóng)民技能水平。按照分層分類原則，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓。制定2021年湖北省高素質(zhì)農(nóng)民培育工作方案，高素質(zhì)農(nóng)民培訓指導性任務。力爭克服疫情帶來的影響，推動產(chǎn)業(yè)脫貧帶頭人、留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)村電商培訓等特別行動，每個貧困村培養(yǎng)一名產(chǎn)業(yè)脫貧帶頭人。二是實施“一村多名大學生計劃”，提升農(nóng)民文化素質(zhì)。為貫徹落實省委組織部“一村多名大學生計劃”貧困村全覆蓋目標，9所涉農(nóng)職業(yè)院校目前錄取高職生5300余人;創(chuàng)新開設“3+2”中高職貫通培養(yǎng)，開展中職生招錄工作。三是舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目大賽，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。適時全省農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目大賽，突出扶貧攻堅主題，重點考察人才的綜合素質(zhì)和德能勤績，評估創(chuàng)業(yè)項目的新穎性、獨創(chuàng)性、可行性，評選出一批一農(nóng)村實用人才資助項目，實行差異化資助，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，啟發(fā)創(chuàng)業(yè)思維，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四、保“市場主體”

在保農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展方面，將采取哪些措施?

答:針對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)反映融資難融資貴等新老問題，深入調(diào)研、精準施策，助力農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)疫后重振。一是積極爭取上級支持。將更多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)納入疫情防控重點企業(yè)名單，積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部爭取，與發(fā)改、經(jīng)信等部門對接，推薦多批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)納入疫情防控重點企業(yè)名單，落實疫情防控專項優(yōu)惠貸款。爭取龍頭企業(yè)貸款貼息資金，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)減輕融資成本。二是加大金融扶持力度。協(xié)調(diào)銀行快速授信放貸，召開龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)中行湖北省分行、農(nóng)行湖北省分行等為龍頭企業(yè)增加授信、推出專項金融產(chǎn)品，手續(xù)大幅簡化。配合實施“金融穩(wěn)保百千萬”工程，爭取將農(nóng)業(yè)企業(yè)納入優(yōu)先保障類企業(yè)。配合建設“企業(yè)金融服務方艙”，對受疫情影響，經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的龍頭企業(yè)提供保護性金融支持。三是引導企業(yè)化危為機。通過抓統(tǒng)籌、搭平臺、強品牌，促進我省農(nóng)產(chǎn)品市場國內(nèi)國際雙循環(huán)。引導企業(yè)拓展新渠道。四是爭取出臺后續(xù)支持政策。精心謀劃我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)疫后重振，深入開展調(diào)研，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，為省委、省政府提供決策參謀。爭取省政府支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)疫后重振政策文件，從培育壯大龍頭企業(yè)、加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、增強科技創(chuàng)新動力、加大財政金融支持等出臺支持措施，支持龍頭企業(yè)盡快恢復元氣，實現(xiàn)疫后重生。

五、保“產(chǎn)業(yè)鏈供應”

在抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保市場供應方面，將采取哪些措施?

答:一是加強宣傳推介。持續(xù)加大“中國荊楚味、湖北農(nóng)產(chǎn)品”宣傳力度，重點在央視等重要媒體宣傳推介湖北優(yōu)勢區(qū)域公用品牌。二是組織參與展會。推進“荊楚農(nóng)優(yōu)品”中國行活動，組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)抱團參加中國農(nóng)交會、中博會、茶博會、糧博會等展會。三是服務精準扶貧。積極爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導下，聯(lián)合湖南、貴州、重慶等省在恩施州舉辦武陵山區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接暨中國農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費季湖北專場活動，促進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品拓寬銷路。四是開展電商培訓。組織新型經(jīng)營主體電商能力培訓，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城能力。同時，建議省總工會繼續(xù)組織全省工會組織實施消費扶貧，緩解柑桔、香菇等應季農(nóng)產(chǎn)品銷售壓力。

六、保“基層運轉(zhuǎn)”

在提升農(nóng)村治理能力保基層運轉(zhuǎn)方面，將采取哪些政策措施?

答:一是加快農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，全面完成全省村集體清產(chǎn)核資和集體成員身份確認，進一步核實集體資產(chǎn)、集體資源、集體資金;加快推動村既股份經(jīng)濟合作社或經(jīng)濟合作社登記賦碼。二是加強基層農(nóng)經(jīng)體系建設。認真開展省委深改辦改革項目《加強農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)隊伍建設》，加強與編制管理部門溝通協(xié)調(diào);開展農(nóng)經(jīng)體系建設調(diào)研，形成建議供決策參考。三是提升鄉(xiāng)村建設和治理水平。以美麗鄉(xiāng)村建設為重要抓手，推進示范村、整治村建設，提升鄉(xiāng)村“新顏值”。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，現(xiàn)行標準下農(nóng)村飲水安全實現(xiàn)全覆蓋，20戶規(guī)模以上自然村全部通硬化路，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級目標提前完成，4類重點對象農(nóng)村危房全部“清零”。大力推介大冶“黨建引領(lǐng)·活力村莊”、秭歸“幸福村落”自治經(jīng)驗，引領(lǐng)各地提升鄉(xiāng)村治理水平。實施“推動移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風”行動，全面引導行政村建立紅白理事會。深入開展調(diào)研和總結(jié)，進一步加強鄉(xiāng)村治理典型案例推介和全國鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建。