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《最高人民法院最高人民檢察院公安部關于依法適用正當防衛制度的指導意見》3日公布，意見對正當防衛制度的總體要求和具體適用作出細化規定。

正當防衛是法律賦予公民的權利，涉正當防衛案件往往廣受關注。此次出臺的意見，能否解決司法實踐中的突出問題，有效保護正當防衛和見義勇為者的合法權益，讓你我面對不法侵害“出手”更加理直氣壯?

這些情形，你可以勇敢出手

根據我國刑法規定，正當防衛的前提是存在不法侵害。

陌生人闖入住宅怎么辦?公交車上制止乘客搶奪方向盤算不算正當防衛?……對于如何具體理解“不法侵害”，此次出臺的意見進行了明確——

既包括侵犯生命、健康權利的行為，也包括侵犯人身自由、公私財產等權利的行為。

既包括犯罪行為，也包括違法行為。

對于非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅等不法侵害，可以實行防衛。

對于正在進行的拉拽方向盤、毆打司機等妨害安全駕駛、危害公共安全的違法犯罪行為，可以實行防衛。

……

追小偷致其受傷反被起訴?打人者停手后就不能還擊了?實踐中關于正當防衛“時間”的爭議，同樣讓公眾充滿疑惑。意見對此給出了答案:

——正當防衛必須是針對正在進行的不法侵害。

——對于不法侵害雖然暫時中斷或者被暫時制止，但不法侵害人仍有繼續實施侵害的現實可能性的，應當認定為不法侵害仍在進行。

——在財產犯罪中，不法侵害人雖已取得財物，但通過追趕、阻擊等措施能夠追回財物的，可以視為不法侵害仍在進行。

……

意見同時規定，對于不法侵害是否已經開始或者結束，應當立足防衛人在防衛時所處情境，按照社會公眾的一般認知，依法作出合乎情理的判斷，不能苛求防衛人。

“要把防衛人當普通人，不能強人所難。”最高法研究室主任姜啟波說，“必須堅持一般人的立場作事中判斷，即還原到防衛人所處的具體情境，設身處地思考，堅持綜合判斷原則，不能對防衛人過于嚴苛，更不能做事后諸葛亮。”

準確認定“防衛過當”和“特殊防衛”

刑法規定，正當防衛明顯超過必要限度造成重大損害的，應當負刑事責任，但是應當減輕或者免除處罰。

在曾引發各界高度關注的“于歡案”中，法院二審認定于歡制止正在進行的不法侵害，其行為具有防衛性質且防衛過當，以故意傷害罪改判于歡有期徒刑五年。

對于防衛過當，此次出臺的意見明確，認定防衛過當應當同時具備“明顯超過必要限度”和“造成重大損害”兩個條件，缺一不可;判斷是否“明顯超過必要限度”，要立足防衛人防衛時所處情境，結合社會公眾的一般認知作出判斷。

意見同時要求，防止將濫用防衛權的行為認定為防衛行為。

“凡事皆有度，過猶不及。要切實防止從一個極端走向另一個極端，把防衛過當認定為正當防衛，甚至把不具有防衛因素的故意犯罪認定為正當防衛或者防衛過當。”姜啟波說。

對于“特殊防衛”，意見規定，在實施不法侵害過程中存在殺人、搶劫、強奸、綁架等嚴重危及人身安全的暴力犯罪行為的，如以暴力手段搶劫槍支、彈藥、爆炸物或者以綁架手段拐賣婦女、兒童的，可以實行特殊防衛。

根據刑法，實施特殊防衛，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛過當，不負刑事責任。

“這些犯罪嚴重威脅人身安全，被侵害人面臨正在進行的暴力侵害，很難辨認侵害人的目的和侵害程度，也很難掌握防衛行為的強度。”最高檢法律政策研究室副主任勞東燕說，“如果規定得太嚴，就會束縛被侵害人的手腳，妨礙其與犯罪作斗爭的勇氣，不利于公民運用法律武器保護自身合法權益。”

查明前因后果，分清是非曲直

“涉正當防衛案件引發社會各界廣泛關注和熱烈討論，這反映出新時代人民群眾對社會公平正義、個人權利、安全等有了新的認識和更高期待。”姜啟波說，“同時也暴露出，對正當防衛制度的適用，在司法理念上要進一步提升，在具體規則上要進一步明確。”

司法實踐中，部分辦案人員受到“人死為大”的觀念影響，脫離防衛場景進行事后評判，導致案件處理不當。

此次出臺的意見對此明確提出，要切實防止“誰能鬧誰有理”“誰死傷誰有理”的錯誤做法。要充分考慮防衛人面臨不法侵害時的緊迫狀態和緊張心理，防止在事后以正常情況下冷靜理性、客觀精確的標準去評判防衛人。

“要注重查明前因后果，分清是非曲直。”意見強調，確保案件處理于法有據、于理應當、于情相容，符合人民群眾的公平正義觀念，實現法律效果與社會效果的有機統一。

值得注意的是，意見對于司法機關涉正當防衛案件處理的相關工作提出了具體要求，包括做好偵查取證工作，全面收集各類證據材料，全面審查事實證據等。

“加強對涉及防衛情節警情的審核把關，依法認定防衛情節的性質。對于符合正當防衛條件的，公安機關應當依法認定為正當防衛。已經立案的，及時撤銷案件。”公安部法制局二級巡視員曾斌說，對案件定性處理、適用法律爭議較大的案件，公安機關將與檢法機關及時溝通協調，主動聽取檢法機關意見建議。