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一、制定《通告》的背景、依據(jù)是什么？

《大氣污染防治法》規(guī)定“城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍”。我市于2016年第一次劃定高污染燃料禁燃區(qū)，發(fā)布了《市人民政府關(guān)于隨州市中心城區(qū)禁止燃用高污染燃料的通告》。2018年5月25日，根據(jù)原環(huán)保部《高污染燃料目錄》相關(guān)規(guī)定，我市對原通告內(nèi)容予以調(diào)整后再次發(fā)布了新的禁燃區(qū)通告。根據(jù)規(guī)范性文件管理規(guī)定，2018年發(fā)布的通告已于2020年失效。

目前，城區(qū)秋冬季散煤燃燒、部分企業(yè)燃煤等現(xiàn)象，已成為秋冬季影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的重點(diǎn)因素。為繼續(xù)加強(qiáng)高污染燃料管控，有效鞏固居民清潔取暖及燃煤小鍋爐治理工作成效，進(jìn)一步改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，補(bǔ)齊法規(guī)政策空缺，需要重新發(fā)布高污染燃料禁燃區(qū)管理通告。

二、《通告》出臺的目的和目標(biāo)任務(wù)

2018年5月，市政府印發(fā)了《關(guān)于隨州市中心城區(qū)禁止燃用高污染燃料的通告》（隨政發(fā)〔2018〕18號），為我市“十三五”期間控制燃煤污染、節(jié)能降耗起到了較大促進(jìn)作用。大氣污染防治法第三十八條第一款規(guī)定，“城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍”。2021年11月23日，根據(jù)全省“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，環(huán)境省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“十四五”及2021年度隨州市生態(tài)環(huán)境有關(guān)指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)的函》（鄂環(huán)函〔2021〕476號），對我市“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善提出了更加嚴(yán)格的要求。因此，對現(xiàn)隨州市中心城區(qū)禁止燃用高污染燃料區(qū)域進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整后重新發(fā)布，以使之與全市經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作相適應(yīng)，也尤為必要。

三、國家關(guān)于禁止燃用高污染燃料有哪些相關(guān)政策規(guī)定？

本通告所稱“高污染燃料”，繼續(xù)沿用了國家《高污染燃料目錄》和2018年原通告中的定義?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》第三十八條規(guī)定“在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源”。

四、《通告》的主要內(nèi)容

《通告》包括高污染燃料定義、禁燃區(qū)域2項核心內(nèi)容，另明確了相關(guān)的管理要求。

（一）關(guān)于高污染燃料定義

本通告所稱“高污染燃料”，繼續(xù)沿用了《高污染燃料目錄》和2018年原通告中的定義，包括：1.除單臺出力大于等于20蒸噸／小時鍋爐以外燃用的煤炭及其制品。2.石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

（二）關(guān)于禁燃區(qū)域

《通告》調(diào)整后禁燃區(qū)域有如下變化，本次在2018年劃定的禁燃區(qū)“西起炎帝大道，東至隨州大道，南至迎賓大道、麻竹高速，北至甘溝子合圍的區(qū)域”的基礎(chǔ)上，增加了“隨州市南郊柳樹埫工業(yè)園，隨州小微企業(yè)孵化園，隨州市青春化工工業(yè)園，以及曾都區(qū)何店鎮(zhèn)、萬店鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)；市區(qū)集中供熱覆蓋區(qū)域”區(qū)域。

本次禁燃區(qū)的調(diào)整主要考慮到工業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)對我市環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，同時兼顧城區(qū)集中供暖區(qū)（正在推進(jìn)）內(nèi)的散煤控制工作，通過加強(qiáng)禁燃區(qū)高污染燃料管理，減少生活源污染排放，倒逼企業(yè)優(yōu)化能源供給方式，推進(jìn)我市高質(zhì)量綠色發(fā)展，助力全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

五、關(guān)于通告的組織實(shí)施

《通告》已于2023年10月31日經(jīng)隨州市人民政府發(fā)布，明確“本通告自發(fā)布之日起施行”，要求生態(tài)環(huán)境、住建、發(fā)改、經(jīng)信、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對禁燃區(qū)的管理，加大清潔能源推廣力度，依法查處違反禁燃區(qū)管理規(guī)定的行為。市生態(tài)環(huán)境局將在以后工作中加強(qiáng)對通告施行過程中的跟蹤調(diào)查，并根據(jù)國家新的要求和隨州發(fā)展實(shí)際，及時對通告內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，助力我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

隨州市生態(tài)環(huán)境局

2023年11月3日