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為落實黨中央、國務院深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署，根據省委、省政府《關于以市場主體需求為導向打造一流營商環境的若干措施》《湖北省優化政務環境工作方案》（鄂政發〔2021〕7號）等文件要求，制定《隨州市優化政務環境實施方案》（隨政發〔2021〕5號）。

一、出臺背景

今年以來，省政府、省政府辦公廳陸續印發一系列文件，包括《優化政務環境工作方案》《關于推進基層政務服務“一網通辦”的指導意見》《關于加強和規范事中事后監管的實施意見》《　“鄂匯辦”2021年能力提升工作方案》《湖北省深化“一事聯辦”工作方案》《湖北省推進政務服務“跨省通辦”實施方案》《湖北省“互聯網＋監管”工作推進方案》《湖北省12345政務服務熱線整合工作方案》等。亟需出臺我市《實施方案》，明確貫徹落實措施，確保省政府工作部署全面落實落地。

二、主要內容

實施方案分為總體要求、主要措施、組織保障3個部分。主要圍繞深化“一網通辦”“一窗通辦”“一事聯辦”“跨省通辦”、強化“互聯網＋監管”和公共資源交易監管，力求營造更加方便快捷的政務環境，為我市營商環境提升、經濟社會高質量發展提供有力支撐。

（一）深化“一網通辦”。按照省事項目錄，形成市縣鄉村實施清單并公開，依法依規管理政務服務事項，嚴禁清單之外審批。更大力度推進簡政放權，向高新區和大洪山風景名勝區下放更多經濟社會管理權限，在隨縣開展精簡事項試點。推行告知承諾制，深入推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作。提升政務服務平臺質效，推廣電子證照、電子簽章應用。加快發展“鄂匯辦”隨州旗艦店，實現200項以上高頻事項“掌上辦”。開展12345熱線整合，做好人員、編制、經費劃轉等工作，升級12345平臺，打造全市政務服務“總客服”。

（二）深化“一窗通辦”。推動市自建系統與統一受理平臺全打通。推進統一受理平臺應用，實現辦件數據、辦事材料全量歸集。推動事項“綜窗受理”，優化窗口受理模式，設置企業開辦“210”、工程建設審批、投資聯審等聯辦事項專區和“一事聯辦”主題專區。推進24小時自助服務，推進就近辦、幫辦、代辦和教辦。

（三）深化“一事聯辦”。圍繞企業群眾高效辦成“一件事”，選取辦件量大、涉及面廣的高頻政務服務事項，推動上線更多“一事聯辦”主題。推廣應用已上線“我要開藥店”等8個聯辦主題事項。形成“新能源汽車牌照申領”一事聯辦標準規范（草案），實現省定10項“一事聯辦”主題事項全市推廣落地。各縣市區在省100項事項推薦清單中至少選取4個高頻主題事項開展業務梳理、流程再造、本地實施應用等工作，條件成熟的在全市推廣。

（四）深化“跨省通辦”。協調推動企業等各類市場主體登記注冊和涉企經營許可等事項“跨省通辦”。梳理企業和群眾異地辦事需求，形成“跨省通辦”“省內通辦”高頻事項清單。建立通辦工作機制，線上設置網上服務專區，線下設置通辦窗口。組織開展窗口人員輔導培訓，提升窗口人員辦理通辦事項的業務能力。有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。

（五）強化“互聯網＋監管”。統籌推進權責清單（行政檢查、行政處罰、行政強制等）、“雙隨機、一公開”監管事項清單與“互聯網＋監管”事項清單融合，實行“一張清單”管監管，推行規范監管。構建隨州市“互聯網＋監管”市級平臺。積極探索跨部門、跨層級的聯合監管，督導各地各部門利用省“互聯網＋監管”系統、移動監管APP等平臺，推行聯合監管。建設市級監管數據庫，匯聚各地各部門監管數據，逐步完善監管信息。對行政執法各個環節監管數據、信息全量上傳，加強監管數據分析，提升精準監管能力，對企業進行精準畫像，減少對信用級別高、風險程度低企業的不必要干擾。推進執法流程、監管動態和違規違法信息適時發布，推進對監管的“監管”，提高執法透明度和規范性。

（六）強化公共資源交易監管。建立工程建設招投標特別通道服務機制，加快推進我市“十大工程”項目招投標工作，采用EPC工程總承包方式加速項目建設。全面推行全流程電子招投標、“不見面”在線開標和異地遠程評標，不讓市場主體跑一次就能夠完成整個招投標活動。全面推進公共資源交易各領域電子監管系統建設，在線監督我市公共資源交易過程，網上受理投訴舉報，全面提升監管效能。發揮招投標協會的作用，加強對招標代理機構的管理。加強評標專家庫建設和管理，強化評標專家現場考評。加強與有關行政監督部門協作，建立聯動執法工作機制，加大公共資源交易聯動監管力度，優化招標投標環境。

三、主要特點

注重緊盯全省第一方陣目標。緊扣《2021年市（州）政務服務“一網通辦”考核指標》和《2021年市（州）“互聯網＋監管”考核指標》，全面對標對表，根據評分方法細化工作措施，確保基礎工作到點到位、不缺不漏。同時，積極吸收借鑒國內省內先進城市經驗做法，復制推廣落實全省優化營商環境政務服務典型經驗。如：推行行政許可事項“及時預警、超時默認、自動用印”機制。

注重自我加壓凸顯隨州作為。立足我市實際，強化主動作為，進一步創新工作思路。如：在隨縣開展縣級依申請政務服務事項精簡試點。在各縣市區建設2個以上鎮（街道）高標準示范點，各鎮（街道）建設2個以上村（社區）高標準示范點。探索推動政務服務體系建設標準化，提升“一站式”服務功能。