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2021年5月31日，市政府印發(fā)了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理的通告》（以下簡稱《通告》），從2021年5月31日起執(zhí)行，現(xiàn)將《通告》）制定的必要性、擬解決的主要問題、制定的依據(jù)、起草過程和主要內(nèi)容解讀如下：

一、制定的必要性。

我市中小河流眾多，河砂資源十分豐富、質(zhì)量好、易開采。近年來河砂價(jià)格雖有所下降，但仍居高不下，一些不法分子受利益驅(qū)動(dòng)鋌而走險(xiǎn)，偷采盜采河砂時(shí)有發(fā)生。為保持對(duì)河道非法采砂高壓嚴(yán)打態(tài)勢，必須加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，形成震懾。制定《通告》并通過網(wǎng)絡(luò)媒體、新聞報(bào)紙和現(xiàn)場張貼等形式進(jìn)行廣泛宣傳，能有效增強(qiáng)河道采砂相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度和宣傳效果，對(duì)我市下一步加強(qiáng)河道采砂的管理，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為，維護(hù)良好的河道采砂管理秩序，有較好的促進(jìn)作用。

另外，我市即將進(jìn)入主汛期，為確保防洪安全和河道安全，必須停止河道采砂，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，禁采期應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府依法劃定并予以公告。省人民政府通告劃定的禁采期與我市不同，因此也必須通過制定出臺(tái)《通告》予以明確。

二、擬解決的主要問題。

為進(jìn)一步增強(qiáng)河道采砂相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度和宣傳效果，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為，維護(hù)良好的河道采砂管理秩序和河勢穩(wěn)定，保障防洪安全和水生態(tài)環(huán)境。

三、制定的依據(jù)。

《通告》嚴(yán)格按照《長江保護(hù)法》、《湖北省河道采砂管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定和《湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)河道采砂管理的通告》（鄂政發(fā)〔2021〕4號(hào)）精神相關(guān)要求制定。

四、起草過程。

《通告》由市水利和湖泊局根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行起草，先后征求了各縣（市、區(qū)）人民政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局、法律顧問和人民群眾的意見，并作出相應(yīng)的調(diào)整修改。而后按照《湖北省人民政府重大行政決策程序規(guī)定（試行）》和《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》（湖北省人民政府令第379號(hào)）文件精神，履行規(guī)范性文件相關(guān)程序報(bào)市政府審批發(fā)布。

五、主要內(nèi)容。

（一）我市河道管理范圍內(nèi)禁采區(qū)根據(jù)省人民政府通告精神劃定。禁采區(qū)全年為禁采期。

（二）我市河道采砂禁采期為每年6月1日至8月31日。禁采期內(nèi)，禁止一切河道采砂活動(dòng)（防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)除外）。

（三）河道采砂規(guī)劃許可要求。

（四）禁采期內(nèi)，采砂船舶（機(jī)具）的管理要求。

（五）未按規(guī)定辦理河道采砂許可證擅自采砂或未按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂的行政處罰依據(jù)，對(duì)于非法采砂涉嫌犯罪的追究刑事責(zé)任的法律依據(jù)；在河道管理范圍內(nèi)裝運(yùn)沒有合法來源憑證的河道砂石或在河道管理范圍內(nèi)收購、銷售沒有合法來源憑證的河道砂石的行政處罰依據(jù)。

（六）全市各級(jí)人民政府及相關(guān)部門做好河道采砂管理工作的要求。

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隨州市水利和湖泊局

2021年6月9日