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根據(jù)市政府重大行政決策和社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整相關(guān)要求，現(xiàn)將《市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整 2021 年全市低保保障標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡稱通知）的起草情況說明如下：

一、起草背景

省政府、省民政廳有明確規(guī)定，要求市（州）人民政府每年按照上年度人均消費(fèi)支出調(diào)整公布社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，其中：城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的30%、40%以上，城市特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍，農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的80%，散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于城市特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中養(yǎng)育孤兒標(biāo)準(zhǔn)不低于散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍。同時(shí)調(diào)整社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)也是更好落實(shí)兜底保障銜接鄉(xiāng)村振興，完成省定責(zé)任目標(biāo)考核，讓困難群眾共享發(fā)展成果，提升獲得感、幸福感的重要舉措。

二、主要內(nèi)容

通知主要對全市社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。

1.城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)在2020年的基礎(chǔ)上提高5%。調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)：隨縣、廣水市、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)525元/人·月，曾都區(qū)、隨州高新區(qū)636元/人·月。隨縣、廣水市、曾都區(qū)、隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)擬調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)分別占2020年當(dāng)?shù)爻鞘芯用袢司M(fèi)支出的37%、35%、33%、33%、37%。

2.農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)在2020年的基礎(chǔ)上提高5%。調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)：隨縣、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)452元/人·月，廣水市428元/人·月，曾都區(qū)、隨州高新區(qū)536元/人·月。隨縣、廣水市、曾都區(qū)、隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)擬調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)分別占2020年當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的44%、44%、43%、43%、44%。

3.城市特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)算。調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)：隨縣、廣水市、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)1050元/人·月，曾都區(qū)、隨州高新區(qū)1272元/人·月。

4.農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)維持2020年標(biāo)準(zhǔn)不變。隨縣、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)860元/人·月，廣水市813元/人·月，曾都區(qū)、隨州高新區(qū)1020元/人·月，隨縣、廣水市、曾都區(qū)、隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)原標(biāo)準(zhǔn)分別占2020年當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的84%、84%、82%、82%、84%。

注：全市農(nóng)村特困平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（898元/人·月）已經(jīng)達(dá)到全省平均水平（897元/人·月），保障水平相對較高，今年暫不做調(diào)整。

5.孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)在2020年的基礎(chǔ)上提高5%。全市執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)：散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)1323元/人·月，在福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)2117元/人·月。調(diào)整后散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)超過全市城市特困供養(yǎng)的最高標(biāo)準(zhǔn)，孤兒集中養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍。

三、其他需要說明的情況

1.標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)情況。本次調(diào)整的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)均超過規(guī)定比例的下線，符合上級政策要求。符合省民政廳：“各地按照標(biāo)準(zhǔn)不降的原則，調(diào)整、公布2021年度城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)”的指導(dǎo)意見。

2.意見征集情況。本次調(diào)整的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)由市民政局建議，分別征求了各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和市發(fā)改委、市財(cái)政局、市扶貧辦、市國調(diào)隊(duì)意見建議，均得到認(rèn)可；于4月8日通過市政府網(wǎng)站面向公眾公開征求意見，征求意見時(shí)長30天，在有效期內(nèi)未收到意見建議。

3.風(fēng)險(xiǎn)評估情況。市民政局、市財(cái)政局對2021年社會(huì)救助資金收支情況進(jìn)行了測算，2021年預(yù)計(jì)能對上爭取社會(huì)救助資金4.7億元，調(diào)標(biāo)后全年預(yù)計(jì)支出救助資金4.61億元，籌措資金基本能夠滿足調(diào)標(biāo)的需求。

4.合法性審查情況。市司法局對通知進(jìn)行了合法性審查，出具了《合法性審查和廉潔性審查意見書》（隨府法審〔2021〕04號），認(rèn)為通知未超越權(quán)限、嚴(yán)格遵守了規(guī)范性文件制定程序，符合相關(guān)文件要求，可以提交市政府常務(wù)會(huì)議審定。

5.集體討論情況。5月31日，市長克克主持召開市政府四屆八十七次常務(wù)會(huì)議研究調(diào)整2021年全市低保保障、特困供養(yǎng)和孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，通過了市民政局建議調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)，決定調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)從6月1日起執(zhí)行，由市政府辦公室對外發(fā)文公布。

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???????????????????????????????2021年6月2日

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