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為高質(zhì)量推進(jìn)襄十隨神城市群旅游一體化發(fā)展，襄陽市、十堰市、隨州市、神農(nóng)架林區(qū)人大常委會共同起草了《關(guān)于推進(jìn)襄十隨神城市群旅游一體化發(fā)展的決定（征求意見稿）》（以下簡稱決定征求意見稿）。為充分保障公眾的立法知情權(quán)、參與權(quán)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，增強(qiáng)法規(guī)的針對性和可操作性，現(xiàn)將決定征求意見稿予以公布，歡迎社會公眾積極參與，提出寶貴意見和建議。請于2022年6月6日前將意見建議反饋至市人大常委會法制工作委員會。
　　聯(lián)系人：熊雪寒
　　聯(lián)系電話：0722-3596526
　　通信地址：隨州市迎賓大道九號
　　電子郵箱：407950578@qq.com

隨州市人大常委會辦公室
?????2022年5月7日

關(guān)于推進(jìn)襄十隨神城市群旅游一體化發(fā)展的決定

（征求意見稿）

為了高質(zhì)量推進(jìn)襄十隨神城市群旅游一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《湖北省旅游條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合襄陽、十堰、隨州、神農(nóng)架旅游發(fā)展實際，經(jīng)共同協(xié)商，作出如下決定：
　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識。襄十隨神城市群地域相鄰、人緣相親、文脈相融，旅游資源豐富。加強(qiáng)旅游業(yè)的開放合作，促進(jìn)城市群旅游要素流通和資源優(yōu)化配置，推動區(qū)域旅游高質(zhì)量一體化發(fā)展，是貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的具體行動，是共建中西部地區(qū)非省會城市群的實踐探索，對打造支撐湖北省高質(zhì)量發(fā)展的北部列陣，推動襄十隨神城市群一體化發(fā)展具有重要意義。
　　二、明確目標(biāo)任務(wù)。圍繞解決聯(lián)動發(fā)展不充分、整體實力不突出、區(qū)域形象不鮮明、綜合效益不顯著等問題，建立協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌制定旅游發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)品牌形象、產(chǎn)品開發(fā)、旅游交通、公共服務(wù)、治理體系一體化，促進(jìn)四地旅游業(yè)相互融合、相互依托、共享共贏，實現(xiàn)區(qū)域旅游高質(zhì)量發(fā)展，把襄十隨神城市群建設(shè)成為湖北省區(qū)域旅游合作發(fā)展示范區(qū)，打造成為特色鮮明、功能完善、品質(zhì)卓越、游客滿意的世界知名、國內(nèi)一流旅游目的地。
　　三、共建協(xié)商機(jī)制。建立襄十隨神城市群旅游一體化發(fā)展協(xié)商機(jī)制，成立襄十隨神旅游聯(lián)盟，定期召開聯(lián)席會議，研究解決區(qū)域旅游一體化發(fā)展中遇到的重大事項和問題。
　　四、協(xié)同編制規(guī)劃。四地政府聯(lián)合編制襄十隨神城市群旅游發(fā)展規(guī)劃，對區(qū)域內(nèi)的旅游資源保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游市場開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行總體部署。四地政府編制本轄區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)相互協(xié)同，并與城市群旅游發(fā)展規(guī)劃保持銜接，合理安排旅游功能分區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域旅游開發(fā)一體化。
　　五、共同塑造旅游品牌。結(jié)合襄十隨神城市群名山、秀水、人文、都市等旅游資源，共同打造統(tǒng)一的區(qū)域旅游品牌；共同推廣“襄陽好風(fēng)日”“問道武當(dāng)，養(yǎng)生十堰”“謁祖圣地”“秘境神農(nóng)架”等城市旅游品牌；協(xié)同推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，打造一批旅游名縣名鎮(zhèn)名村品牌，構(gòu)建多層次、差異化、有特色的區(qū)域旅游品牌體系。
　　六、共同優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給。深入挖掘襄十隨神城市群漢水文化、炎帝神農(nóng)文化、曾隨文化、道家文化、三國文化等文化資源，充分利用漢江、武當(dāng)山、神農(nóng)架、大洪山、丹江口水庫等生態(tài)資源，全面改善旅游產(chǎn)品供給，構(gòu)建類型豐富、組合良好、差異互補(bǔ)的旅游產(chǎn)品體系。共同圍繞豐富旅游產(chǎn)品體系，推出山水、名勝、鄉(xiāng)村等觀光旅游產(chǎn)品，山地、森林、湖泊等度假旅游產(chǎn)品，體育運動、中醫(yī)養(yǎng)生、文化體驗等專項旅游產(chǎn)品；共同圍繞國際旅游、國內(nèi)旅游產(chǎn)品供給，推出面向國際市場的武當(dāng)山之旅、神農(nóng)架之旅、三國文化之旅、荊楚文化之旅，提升面向國內(nèi)市場、省內(nèi)市場的多樣化、全域化旅游產(chǎn)品，拓展市內(nèi)游、郊野游、環(huán)城游等短途休閑旅游產(chǎn)品；共同圍繞大眾旅游、高端旅游產(chǎn)品的結(jié)合，推出面向高端消費人群的定制化、差異化、個性化旅游產(chǎn)品。
　　七、共同打造精品旅游線路。加強(qiáng)襄十隨神城市群旅游資源整合，共同打造一批世界級、國家級旅游線路。重點打造世界遺產(chǎn)保護(hù)之旅、武當(dāng)?shù)兰铱叼B(yǎng)之旅、三國文化尋蹤之旅、神農(nóng)文化探秘之旅等精品旅游線路；聯(lián)合打造一批高品質(zhì)的生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、休閑旅游等特色旅游線路；適應(yīng)現(xiàn)代市場需求和形勢變化，共同設(shè)計推出一批國家旅游風(fēng)景道和自駕游精品線路，推動形成區(qū)域旅游新格局。
　　八、共同推進(jìn)旅游營銷。加強(qiáng)襄十隨神城市群整體旅游形象推廣，統(tǒng)一宣傳口號，統(tǒng)一旅游標(biāo)志，共建宣傳平臺。創(chuàng)新旅游宣傳營銷方式，聯(lián)合開展“世界華人炎帝故里尋根節(jié)”“襄陽諸葛亮文化旅游節(jié)”“武當(dāng)國際武術(shù)節(jié)”“中國神農(nóng)架國際生態(tài)旅游節(jié)”等節(jié)慶活動，宣傳推廣區(qū)域旅游產(chǎn)品、旅游線路，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外客源市場開發(fā)。
　　九、共同推進(jìn)交通互聯(lián)。完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建襄十隨神城市群內(nèi)聯(lián)外暢的立體交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化交通網(wǎng)“快進(jìn)慢游”功能，實現(xiàn)各主要景區(qū)景點暢通互達(dá)。推進(jìn)城市群沿線旅游標(biāo)志、標(biāo)牌一體化和規(guī)范化建設(shè)。
　　十、共同提升智慧旅游服務(wù)水平。創(chuàng)建智慧旅游城市、鎮(zhèn)村、景區(qū)、企業(yè)，支持旅游集散中心、游客服務(wù)中心、旅游營地、旅游停車場、旅游廁所、旅游解說體系智慧化改造。共建共享智慧旅游一體化平臺，提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救、游客流量預(yù)警等信息和咨詢，推出網(wǎng)上預(yù)訂、分時段預(yù)約游覽、沉浸式互動體驗、虛擬展示、智慧導(dǎo)覽等服務(wù)。
　　十一、共同規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全襄十隨神城市群旅游標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作管理制度，統(tǒng)一旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游產(chǎn)品質(zhì)量、旅游商品質(zhì)量、旅游服務(wù)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，提升城市群旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
　　十二、協(xié)同開展市場監(jiān)管。建立健全襄十隨神城市群旅游市場綜合治理機(jī)制，聯(lián)合開展旅游市場執(zhí)法檢查，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，維護(hù)旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。建立健全城市群旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和旅游糾紛投訴聯(lián)合處理機(jī)制，保障旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。加強(qiáng)城市群旅游市場誠信體系建設(shè)，建立完善區(qū)域內(nèi)旅游相關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員的誠信記錄及違法信息共享機(jī)制，加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
　　十三、完善旅游業(yè)支持政策。建立襄十隨神城市群旅游政策支持體系，強(qiáng)化用地、財政、區(qū)域、稅收、金融、投資、人才等政策保障。推動四地旅游優(yōu)惠政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互認(rèn)共享。推動四地旅游年卡互通互用，引導(dǎo)本地居民在城市群內(nèi)其他城市旅游消費。鼓勵四地旅游企業(yè)、旅游景區(qū)資源整合、資產(chǎn)重組，培育旅游企業(yè)集團(tuán)和旅游上市公司。