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各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會，市政府各部門：

《隨州市城鄉生活垃圾分類工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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2019年10月10日

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隨州市城鄉生活垃圾分類工作實施方案

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為深入貫徹習近平總書記關于生活垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，落實《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委 住房和城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發〔2017〕26號）、《省人民政府辦公廳關于印發湖北省推進城鄉生活垃圾分類工作實施方案的通知》（鄂政辦函〔2019〕47號）等文件精神，加快推進全市城鄉生活垃圾分類工作，進一步改善城鄉人居環境，提高社會文明水平，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力實現垃圾減量化、資源化、無害化處理。

（二）工作目標

到2020年，市本級及各縣、市、區實現公共機構和相關企業生活垃圾分類全覆蓋，各縣、市、區至少有1個街道辦事處和1個鄉鎮基本建成生活垃圾分類示范片區。

到2022年，曾都區、隨州高新區、大洪山風景名勝區實現生活垃圾分類全覆蓋，隨縣、廣水市60%的街道辦事處、鄉鎮實行生活垃圾分類。

到2025年，全市基本建成生活垃圾分類處理系統。生活垃圾分類示范社區達到30個，生活垃圾分類示范村達到80個。

二、組織領導

為確保工作順利開展，成立隨州市城鄉生活垃圾分類工作指揮部，市委常委、常務副市長林常倫任指揮長，副市長熊楨、李國壽任副指揮長，市政府辦公室、市委宣傳部(市委精神文明建設指導委員會辦公室)、團市委、市婦聯、市總工會、市發改委、市教育局、市經信局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市商務局、市文化和旅游局、市衛健委、市市場監管局、市城管執法委、市機關事務服務中心、市供銷合作社、隨州日報社、隨州廣播電視臺以及各縣、市、區人民政府和隨州高新區、大洪山風景名勝區管委會為成員單位。指揮部下設辦公室，辦公室設在市城管執法委，市城管執法委主要負責同志兼任辦公室主任。

三、主要任務

（一）做好制度設計。各縣、市、區應于2019年底前，編制完成城鄉生活垃圾分類實施方案，明確分類標準，確定目標任務、重點項目、配套政策、具體措施，探索建立“以塊為主、條塊結合”的市、縣（市、區）、街道辦事處（鄉鎮）、社區（村）四級聯動的生活垃圾分類工作體系。

（二）全面實施分類。堅持公共機構率先示范，加快推行公共機構和相關企業生活垃圾強制分類，逐步實現生活垃圾強制分類全覆蓋。堅持整區域推進，各地要以街道辦事處（鄉鎮）為單元，開展生活垃圾分類示范片區建設，實現生活垃圾分類管理主體全覆蓋，分類類別全覆蓋，分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統全覆蓋。

（三）推進源頭減量。開展農副產品、食品、化妝品、禮品、外賣、快遞等過度包裝專項治理，對商場、超市、農貿市場等實施“限塑令”并開展專項整治。鼓勵居民采用專用容器盛放廚余垃圾，減少塑料袋使用，完善限制一次性消費用品的管理辦法，倡導綠色低碳消費。加強餐飲行業監督管理，倡導“光盤行動”。規范居民小區裝修垃圾堆放點設置，引導居民對裝修垃圾開展源頭分類及袋裝定點堆放。鼓勵果蔬批發市場、農貿市場、標準化菜場、農產品批發市場等，配置就地處理設施，對廢棄蔬菜、果品等實行資源化利用。嚴禁工業固體廢物、危險廢物、農業廢棄物、建筑垃圾等混入生活垃圾處理體系。

（四）施行分類投放。積極探索符合實際、簡便易行的分類投放方式。城市生活垃圾可分為“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”。農村生活垃圾可分為“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾”。鼓勵有條件的地方開展生活垃圾定時定點投放，因地制宜確定投放點位置、投放時間及投放規范等。啟動生活垃圾分類的社區和村莊，要安排現場引導員進行指導，糾正不規范投放行為。

（五）施行分類收集。合理設置環境友好的生活垃圾分類收集站點，生活垃圾分類收集站點和容器標識應全市統一。嚴格執行分類收集規范，杜絕混裝混運。通過公示收集時間、規范收集車型標識等舉措，加強社會監督。有害垃圾、可回收物以及廚余垃圾（易腐垃圾）收集（處理）單位（企業）應建立進出臺賬，記錄其種類、數量、去向等，完善統計制度。探索建立“不分類不收運”的倒逼機制，對未實行生活垃圾分類或分類不符合要求，多次違規拒不整改的單位，收運單位可以拒絕收運。

（六）施行分類運輸。各地要以確保全程分類為目標，建立和完善分類后各類生活垃圾運輸系統，嚴禁“先分后混”。按照區域內各類生活垃圾的產生量，合理確定收運頻次、收運時間和運輸路線，配足配齊分類運輸車輛，并噴涂統一規范的標識。規范有害垃圾中轉運輸，完善有害垃圾收集暫存點布局。完善可回收物收運系統，合理布局建設可回收物分揀中心和集散市場，實現再生資源回收、分類、儲存、中轉等功能。

（七）施行分類處理。推進有害垃圾處置設施建設，強化有害垃圾全過程污染控制，屬于危險廢物的，應按照危險廢物進行管理，確保環境安全。探索“互聯網+資源回收”模式，實現再生資源回收網絡和生活垃圾分類網絡“兩網融合”，推動可回收物規范化、專業化處理。采取長期布局和過渡安排相結合、集中處理和分散處理相結合的方式，加快餐廚廢棄物和廚余垃圾處理設施規劃建設。農村易腐垃圾就近進行生態堆肥處理。加快生活垃圾焚燒處理設施建設，推進處理方式轉型，提高生活垃圾焚燒處理率。規劃建設大件垃圾處理設施，激勵再生資源回收企業回收利用大件垃圾。鼓勵生活垃圾處理產業園區建設，統籌各類生活垃圾處理。

四、職責分工

市城管執法委是生活垃圾分類管理的牽頭部門，負責組織編制全市生活垃圾分類專項規劃、制定工作方案及相關標準規范，對垃圾分類工作進行指導、考核和監督。

市委宣傳部負責制定生活垃圾分類宣傳工作方案，以深化群眾性精神文明創建活動為引領，在全市大力宣傳倡導生活垃圾分類工作。將生活垃圾分類納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭申報創建考核體系，發揮先進典型在承擔社會責任、踐行文明風尚等方面的“排頭兵”作用，實現文明單位生活垃圾分類全覆蓋。

市發改委負責將生活垃圾分類工作納入國民經濟和社會發展規劃，做好分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理設施建設項目的立項核準、備案或審批與投資管理工作，完善生活垃圾處理費價格激勵機制。

市財政局負責制定垃圾分類資金支持政策，安排以獎代補資金和債券資金保障城鄉生活垃圾分類工作。

市經信局負責做好市屬工業企業生活垃圾分類宣傳工作。

市農業農村局負責在推進農村人居環境整治過程中，積極指導農村生活垃圾分類工作，探索適合農村特點的垃圾分類方法和處理方式。

市生態環境局負責指導有害垃圾的貯存、運輸、處置工作，監督落實生活垃圾分類過程中環境污染防治措施。

市住建局負責物業小區生活垃圾分類工作的組織、指導和督辦。

市商務局負責督辦指導超市、商場以及相關單位生活垃圾分類工作。

市自然資源和規劃局負責將生活垃圾分類投放、收集、轉運、處置等設施的布局和建設用地，納入控制性詳細規劃和城市黃線保護范圍，禁止擅自改變用途，保障新建項目中，規劃配套相應的生活垃圾分類設施。

市機關事務服務中心負責公共機構的生活垃圾分類管理，以及對公共機構工作人員進行生活垃圾分類知識的培訓。

市教育局負責指導督辦教育系統的生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類知識納入教學內容，加強中小學生的生活垃圾分類意識。

市文化和旅游局負責文化場館、旅游景點和文化旅游活動中的生活垃圾分類管理。

市衛健委負責醫療系統的生活垃圾分類工作，以及對醫療機構工作人員進行生活垃圾分類知識的培訓。

市交通局負責做好車站、碼頭等交通樞紐生活垃圾分類管理工作。

市總工會、市婦聯、團市委等群團組織負責指導發動各級文明家庭成員、少先隊員、共青團員、青年志愿者等做生活垃圾分類新時尚的踐行者。

其他部門要根據部門職責，分頭抓好整改落實，努力形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，確保認識到位、責任到位、投入到位、措施到位。

各縣市區政府（管委會）負責本行政區域內生活垃圾分類工作。

五、保障措施

（一）強化制度保障。2020年底前完成生活垃圾分類立法工作。按照污染者付費原則，完善城鎮生活垃圾處理收費制度，探索實施農村生活垃圾處理收費制度，建立與分類質量相掛鉤的生活垃圾收費機制。制定有害垃圾集中收集處置專項支持政策，確保有害垃圾規范收運處置。建立低價值可回收物回收補貼政策，引導企業回收利用低價值可回收物。制定易腐垃圾資源化產品用于綠地、林地等土壤改良的補貼政策，打通易腐垃圾資源化利用產品出路。健全餐廚廢棄物和建筑垃圾資源化扶持政策，促進再生產品利用。

（二）強化宣傳發動。深入開展垃圾分類進機關、進企業、進社區、進農村、進校園等活動，大力開展垃圾分類知識普及和公益宣傳，不斷提升群眾垃圾分類意識，形成全社會共同參與垃圾分類的氛圍。依靠社區（村）基層黨組織，統籌居委會、村委會、物業企業、業主委員會力量，發動社區（村）黨員干部、熱心群眾、志愿者等宣傳和現場引導，監督生活垃圾分類。廣泛宣傳典型經驗，推廣樣板示范。

（三）強化監督管理。建立部門管理執法協作機制，實現監管信息共享，加強執法監督。建立健全生活垃圾分類工作獎懲機制，將生活垃圾分類納入生態文明建設、文明城市、衛生城市、園林城市以及社區和農村綜合治理考核體系，定期開展檢查評估，對工作推進有力、成效明顯的予以表揚；對落實不力、工作滯后的予以通報。