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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：

現(xiàn)將《隨州市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質(zhì)行動總體方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實，相關(guān)部門及時出臺具體工作方案并組織實施。

2022年4月8日

隨州市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質(zhì)行動總體方案

為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化改善，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感，實現(xiàn)人與環(huán)境和諧共生，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類實施、科學(xué)謀劃、精心組織”的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提質(zhì)增優(yōu)，著力解決農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市功能設(shè)施不全、日常管理不力、衛(wèi)生狀況不優(yōu)、文明素養(yǎng)不高等問題，全面優(yōu)化改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，助力全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，打造具有吸引力的“神韻隨州”。

二、基本原則

（一）堅持整體推進(jìn)，分類實施。把總體方案作為環(huán)境提質(zhì)工程建設(shè)的總指引，做到統(tǒng)分結(jié)合，因地制宜，科學(xué)謀劃，分類施策。

（二）堅持問題導(dǎo)向，注重實效。堅持以人民為中心的思想，從城鄉(xiāng)居民需要解決的實際問題著手，實施環(huán)境提質(zhì)工程，不斷提高人民群眾的幸福感。

（三）堅持對標(biāo)對表，提質(zhì)增效。對照國家和省里的環(huán)境治理要求和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)用力，精準(zhǔn)施策，努力提高我市人居環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)文明程度。

三、總體目標(biāo)

通過設(shè)施完善、功能提升、管理科學(xué)、文明創(chuàng)建等形式，用一年時間，解決環(huán)境質(zhì)量不高的問題，達(dá)到干凈、整潔、有序的標(biāo)準(zhǔn)，街面更加整潔規(guī)范、錯落有序，村莊更加清新自然、生態(tài)宜居，道路更加干凈衛(wèi)生、暢通便捷，鐵路更加穩(wěn)定安全、風(fēng)景宜人，實現(xiàn)我市環(huán)境全域大幅度改善。各地各部門要根據(jù)各自領(lǐng)域環(huán)境實際，在區(qū)域衛(wèi)生、交通秩序、臨街面貌、文明行為、規(guī)范管理等方面明確具體的環(huán)境提質(zhì)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

四、重點任務(wù)

（一）實施農(nóng)村環(huán)境大提質(zhì)工程。針對全市自然村、自然灣等農(nóng)村環(huán)境狀況，突出重點，全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，建立常態(tài)化環(huán)境管護(hù)機(jī)制；堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效，因地制宜、科學(xué)選擇改廁技術(shù)模式，扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，探索整村推進(jìn)廁所糞污與生活污水一體化治理和資源化利用模式；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河湖長制管理，分類治理農(nóng)村生活污水，深入治理農(nóng)村黑臭水體；統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系；將村莊建設(shè)納入規(guī)劃管理，科學(xué)設(shè)計，統(tǒng)一布局，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點，彰顯農(nóng)村建筑風(fēng)貌；持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，有序推進(jìn)庭院整治，改善村莊公共環(huán)境；采取形式多樣的宣傳教育和制度管理培養(yǎng)村民清潔衛(wèi)生文明意識，進(jìn)一步完善長效管護(hù)機(jī)制；深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動，在鞏固提升2021年5個示范片區(qū)160個示范村（整治村）基礎(chǔ)上，新打造市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村35個，達(dá)到69個，新完成市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整治村125個，達(dá)到251個。通過行之有效的針對性措施，著力推進(jìn)村莊綠色生態(tài)宜居，村規(guī)民約普遍形成，農(nóng)村生活污水處理率進(jìn)一步提升，垃圾處理率達(dá)到95％以上，村民生活環(huán)境質(zhì)量問卷調(diào)查滿意度達(dá)到90％以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐鋒；牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣、市、區(qū)政府及管委會）

（二）實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境大提質(zhì)工程。針對我市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域環(huán)境狀況，全面實施以“七補(bǔ)齊”（即補(bǔ)齊規(guī)劃缺失、公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理水平等方面短板）為主要內(nèi)容的“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動，形成一批配套完善、精細(xì)秀美、宜居宜業(yè)、各具特色的美麗城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)服務(wù)和帶動鄉(xiāng)村振興的能力顯著增強(qiáng)。集中開展環(huán)境整治活動，加強(qiáng)文明衛(wèi)生宣傳教育，提高居民文明素養(yǎng)和居民健康素養(yǎng)；加強(qiáng)小城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌、重要節(jié)點、街巷和區(qū)域建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計，合理布局居民區(qū)和產(chǎn)業(yè)園；全面整治亂堆亂放現(xiàn)象，規(guī)范沿街商鋪經(jīng)營秩序，整治道路及其沿線店鋪違規(guī)占道堆放、占道經(jīng)營、占道設(shè)攤等現(xiàn)象。依法整治拆除私搭亂建和違法建筑，清理沿街破舊雨篷、遮陽篷等破舊附屬設(shè)施，整理空閑地；完善鎮(zhèn)區(qū)排水和污水管網(wǎng)配套，實現(xiàn)雨污分流，確保鎮(zhèn)區(qū)無污水直排口，鼓勵統(tǒng)籌資金將污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，加強(qiáng)污水處理廠和收集管網(wǎng)運行維護(hù)管理，確保生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行、達(dá)標(biāo)排放；建立長效保潔機(jī)制，加快清理歷史積存垃圾，擴(kuò)大保潔覆蓋面，加大重點區(qū)域、人員集中地清掃和保潔力度，做到垃圾日產(chǎn)日清；積極開展生活垃圾分類，完善垃圾投放、收集、中轉(zhuǎn)、運輸和處置設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施布局，打造街區(qū)節(jié)點景觀和游園，拓展活動公共空間，有序建設(shè)和完善社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，提升小城鎮(zhèn)功能，提檔升級優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)及疾控體系，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。通過行之有效的針對性措施，著力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟亂差的局面，達(dá)到干凈、整潔、有序的標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理率達(dá)到100％、污水處理率達(dá)到75％，居民生活環(huán)境質(zhì)量問卷調(diào)查滿意度達(dá)到90％，國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到4個，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到25個。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅棟梁；牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣、市、區(qū)政府及管委會）

（三）實施城市環(huán)境大提質(zhì)工程。針對主城區(qū)（曾都區(qū)、隨州高新區(qū)）、隨縣、廣水市等城市環(huán)境狀況，完善并提檔升級基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)功能，實施城市更新行動，加快老舊小區(qū)改造，補(bǔ)齊城市設(shè)施短板；突出城市文化底蘊(yùn)，實施草甸子歷史街區(qū)改造，彰顯城市人文品牌特色；加強(qiáng)城市精細(xì)化、規(guī)范化管理，開展“美麗街區(qū)”“美好示范路”創(chuàng)建，綠化亮化美化凈化城市環(huán)境，培養(yǎng)市民良好生產(chǎn)生活習(xí)慣，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為；全面推行城市生活垃圾分類，提升居民社區(qū)垃圾分類覆蓋率；加快推進(jìn)垃圾末端處理設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理；開展排水設(shè)施整治，實施污水提質(zhì)工程，消除易澇點。通過行之有效的針對性措施，徹底改變城區(qū)面貌，實現(xiàn)城市形象大改觀、功能大完善、品質(zhì)大提升，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100％、污水處理率達(dá)到98％，居民生環(huán)境質(zhì)量問卷調(diào)查滿意度達(dá)到100％。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅棟梁；牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣、市、區(qū)政府及管委會）

（四）實施交通環(huán)境大提質(zhì)工程。針對國道、省道、縣道、鄉(xiāng)（村）道等道路環(huán)境狀況，綠化亮化道路沿線景觀，科學(xué)規(guī)劃道路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)道路車輛的管理，完善智能交通系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范交通運輸秩序，廣泛開展文明交通宣傳，集中整治影響道路環(huán)境的不法行為。通過行之有效的針對性措施，努力實現(xiàn)全市普通國省干線公路路域環(huán)境達(dá)到“八無”，即：公路標(biāo)志前后500米無廣告，無違法建筑物和地面構(gòu)筑物，無違法搭接道口和占用挖掘公路，無違法跨越和穿越公路的物體，無違法非公路標(biāo)志，路基路肩邊坡無非法種植物，無擺攤設(shè)點和打谷曬場，公路用地范圍內(nèi)無堆積物，實現(xiàn)道路面貌提檔升級、道路車輛行駛規(guī)范有序，市民交通出行問卷調(diào)查滿意度達(dá)到85％以上，交通事故萬車事故率控制在40次／萬車。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃繼軍；牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣、市、區(qū)政府及管委會）

（五）實施鐵路環(huán)境大提質(zhì)工程。針對我市境內(nèi)鐵路及沿線環(huán)境狀況，劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，建立鐵路沿線安全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，開展鐵路沿線安全、危險貨物運輸安全、公路水路與鐵路并行交匯地段安全、鐵路路外傷害安全集中排查整治專項行動，完善鐵路運營智能化管理，廣泛開展鐵路交通文明宣傳，綠化亮化美化鐵路沿線環(huán)境，打造既安全又美麗的鐵路“流動風(fēng)景線”。通過行之有效的針對性措施，實現(xiàn)鐵路及沿線環(huán)境持續(xù)美化凈化，鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定，市民乘坐鐵路出行問卷調(diào)查滿意度達(dá)到85％以上?！藏?zé)任領(lǐng)導(dǎo)：柴普軍；牽頭單位：市委政法委（市護(hù)路辦），責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣、市、區(qū)政府及隨州高新區(qū)管委會〕

五、工作機(jī)制

成立隨州市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質(zhì)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市政府辦公室、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市委政法委（市護(hù)路辦）、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局為成員單位（具體人員名單附后），

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦、市發(fā)改委，統(tǒng)籌推進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質(zhì)行動。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個指揮部，分別為農(nóng)村環(huán)境大提質(zhì)工程指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境大提質(zhì)程指揮部、城市環(huán)境大提質(zhì)工程指揮部、交通環(huán)境大提質(zhì)工程指揮部、鐵路環(huán)境大提質(zhì)工程指揮部，建立“1＋5”環(huán)境大提質(zhì)行動工作機(jī)制，五個指揮部分別由相關(guān)部門牽頭并制定專項計劃，成立工作專班，項目化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)實施。農(nóng)村環(huán)境大提質(zhì)工程指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，編制農(nóng)村環(huán)境大提質(zhì)行動計劃或?qū)嵤┓桨福y(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化改善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境大提質(zhì)工程指揮部辦公室設(shè)在市住建局，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境大提質(zhì)行動計劃或?qū)嵤┓桨福y(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化改善；城市環(huán)境大提質(zhì)工程指揮部辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法委，編制城市環(huán)境大提質(zhì)行動計劃或?qū)嵤┓桨?，統(tǒng)籌推進(jìn)城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化改善；交通環(huán)境大提質(zhì)工程指揮部辦公室設(shè)在市交通運輸局，編制交通環(huán)境大提質(zhì)行動計劃或?qū)嵤┓桨?，統(tǒng)籌推進(jìn)交通環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化改善；鐵路環(huán)境大提質(zhì)工程指揮部辦公室設(shè)在市委政法委（市護(hù)路辦），編制鐵路環(huán)境大提質(zhì)行動計劃或?qū)嵤┓桨福?/span>籌推進(jìn)鐵路環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化改善。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化政策支持。各地各部門要在環(huán)境大提質(zhì)工程的設(shè)施項目建設(shè)方面全力支持，在政策上給予傾斜。政府債券資金優(yōu)先安排城鄉(xiāng)環(huán)境大提質(zhì)重點項目，將安排一定的財政資金用于獎補(bǔ)工作突出的部門。

（二）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，每半年召開一次會議對相關(guān)工作通報考評。將環(huán)境大提質(zhì)工程納入市直部門年度責(zé)任目標(biāo)及文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建考核范圍。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實。各地各部門按照責(zé)任分工，每季度末將工作進(jìn)展情況報市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質(zhì)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期向市政府報告全市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質(zhì)工程進(jìn)展情況。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用各種新聞媒體以及微信、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)信息平臺，開展多種形式的宣傳動員，大力宣傳環(huán)境大提質(zhì)工程的目的和意義，為推動環(huán)境大提質(zhì)工程營造良好的社會環(huán)境。

附件：隨州市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質(zhì)行動領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

附件

隨州市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質(zhì)行動領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組　　　　長：克　　　　克　　　市長

副組長：甘國棟　　　市委常委、常務(wù)副市長

黃繼軍　　　市委常委、副市長

羅棟梁　　　副市長

柴普軍　　　副市長

徐　　　　鋒　　　副市長　　　　　　　　

成　　　　員：胡學(xué)勇　　　市政府副秘書長

劉耘禾　　　市政府副秘書長

易曉亮　　　市政府副秘書長

楊定江　　　市政府副秘書長

王兆君　　　市政府副秘書長

汪海濤　　　市發(fā)改委主任

胡建鄂　　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

熊忠?！　　∈凶〗ň志珠L

王華奎　　　市城管執(zhí)法委主任

李經(jīng)發(fā)　　　市交通運輸局局長

何燁燃　　　市委政法委副書記

付建平　　　市公安局副局長

楊河意　　　市民政局局長

徐正友　　　市財政局局長

黃　　　　蘋　　　市人社局局長

黃建平　　　市自然資源和規(guī)劃局局長

陳　　　　松　　　市生態(tài)環(huán)境局局長

丁亞兵　　　市水利和湖泊局局長

解　　　　偉　　　市文化和旅游局局長

王桂蘭　　　市衛(wèi)健委主任

魏　　　　?！　　∈惺袌霰O(jiān)管局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦、市發(fā)改委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，楊定江、汪

海濤同志兼任辦公室主任。