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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門：
????《隨州醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
??????????????????????????????????????????????????　2021年11月12日
?????????????????????????????隨州醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)實(shí)施方案
????為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化整合市域內(nèi)醫(yī)療資源配置，推進(jìn)區(qū)域一體化管理和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）和《省衛(wèi)健委關(guān)于印發(fā)湖北省城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)工作方案（2021—2023年）的通知》（鄂衛(wèi)通〔2021〕14號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
????以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和全國衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，全面落實(shí)“健康中國2030”和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，探索構(gòu)建城市醫(yī)療管理集團(tuán)，集團(tuán)內(nèi)各醫(yī)院加強(qiáng)協(xié)作，結(jié)合實(shí)際建設(shè)優(yōu)勢(shì)專業(yè)專科，形成特色鮮明、專業(yè)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局，達(dá)到整合醫(yī)療衛(wèi)生資源、提高醫(yī)療資源總體配置效率、推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的目的；發(fā)揮對(duì)縣域醫(yī)共體的輻射帶動(dòng)作用，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和管理水平，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)由“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的改革目標(biāo)。
二、組建方式
????堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)隨州市區(qū)域醫(yī)療資源布局和群眾健康需求，組建由隨州市中心醫(yī)院牽頭，以隨州市中醫(yī)醫(yī)院、隨州市婦幼保健院、隨州高新區(qū)醫(yī)院、市急救中心為主要成員的隨州醫(yī)療集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)療集團(tuán)）。按照“運(yùn)行管理一體化、醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化”的原則，推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)一管理模式，發(fā)揮集約優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，堅(jiān)持醫(yī)防協(xié)同管理，建立責(zé)任、服務(wù)、管理、利益共同體。醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在保持原有債權(quán)債務(wù)不變，獨(dú)立開展績(jī)效核算的基礎(chǔ)上，實(shí)行“七統(tǒng)一”管理，即：統(tǒng)一行政決策權(quán)、統(tǒng)一醫(yī)療業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)人力資源管理、統(tǒng)一藥品耗材和基礎(chǔ)建設(shè)及設(shè)備物資集中采購、統(tǒng)一信息化平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度和績(jī)效薪酬考核體系、統(tǒng)一醫(yī)保預(yù)付管理，以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作同部署、同改革、同推進(jìn)、同考核，保障醫(yī)療集團(tuán)健康持續(xù)發(fā)展。
三、組織框架
????（一）醫(yī)療集團(tuán)名稱
????醫(yī)療集團(tuán)命名為“隨州醫(yī)療集團(tuán)”。醫(yī)療集團(tuán)設(shè)立總醫(yī)院，隨州市中心醫(yī)院為集團(tuán)總院，加掛“隨州醫(yī)療集團(tuán)總院”牌子；隨州市中醫(yī)醫(yī)院、隨州市婦幼保健院、隨州高新區(qū)醫(yī)院為集團(tuán)分院，原有機(jī)構(gòu)名稱不變，加掛“隨州醫(yī)療集團(tuán)＋醫(yī)院（原醫(yī)院名稱）”牌子，但不作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記名稱，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行原有收費(fèi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。市急救中心負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)內(nèi)各急救站進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度管理。
????（二）醫(yī)療集團(tuán)管理架構(gòu)
????1．理事會(huì)。理事會(huì)為醫(yī)療集團(tuán)的決策和管理機(jī)構(gòu)。集團(tuán)各成員醫(yī)院在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理框架下相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行、獨(dú)立核算。理事會(huì)主要職責(zé)為：制訂、修訂集團(tuán)章程；對(duì)總醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃等重大事項(xiàng)進(jìn)行審定；對(duì)集團(tuán)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況進(jìn)行績(jī)效考核；監(jiān)督集團(tuán)的資產(chǎn)、服務(wù)、價(jià)格和業(yè)務(wù)發(fā)展；為集團(tuán)發(fā)展提供政策支持，協(xié)助解決集團(tuán)發(fā)展中的困難和問題。理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)1名，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)兼任，第一副理事長(zhǎng)1名，由市政府分管副市長(zhǎng)兼任；副理事長(zhǎng)4名，由市衛(wèi)健委黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療集團(tuán)總院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。設(shè)理事若干名，由市政府辦、市委組織部、市委編辦、市委宣傳部、市衛(wèi)健委、市人社局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市審計(jì)局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)療集團(tuán)相關(guān)副院長(zhǎng)等組成。
????2．監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)為集團(tuán)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督公立醫(yī)院財(cái)務(wù)運(yùn)行情況及理事會(huì)、醫(yī)院管理層履行職責(zé)情況等。監(jiān)事會(huì)設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)1名，由市人大常委會(huì)分管副主任兼任，副監(jiān)事長(zhǎng)由市衛(wèi)健委分管副主任兼任，監(jiān)事由人大代表、政協(xié)委員、黨代表、醫(yī)療專家等組成。
3．集團(tuán)醫(yī)院。加強(qiáng)集團(tuán)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立集團(tuán)黨委，集團(tuán)黨委書記由市衛(wèi)健委黨組書記兼任，集團(tuán)黨委副書記由集團(tuán)總院黨委書記兼任，成員單位黨組織歸口集團(tuán)黨委統(tǒng)一管理，并按組織程序報(bào)批。集團(tuán)院長(zhǎng)由總院院長(zhǎng)擔(dān)任，集團(tuán)副院長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師、各分院院長(zhǎng)經(jīng)理事會(huì)考核通過后由理事會(huì)聘任。
????4．醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。醫(yī)療集團(tuán)下設(shè)綜合部（包含黨務(wù)、行政、組織管理、監(jiān)察審計(jì)等）、運(yùn)營管理部（包含財(cái)務(wù)、績(jī)效核算、醫(yī)保、外聯(lián)、預(yù)約診療及轉(zhuǎn)診服務(wù)等）、醫(yī)療質(zhì)量部（包含醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技、院感等）、教學(xué)科研部、公共衛(wèi)生部、人力資源部、招采與供應(yīng)部（包含藥品、耗材、設(shè)備、后勤物資、基建項(xiàng)目、維修工程等）、信息部等，可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置其他機(jī)構(gòu)。
四、實(shí)施步驟
????（一）全面動(dòng)員部署。（2021年11月）
????成立隨州醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及籌備工作專班。對(duì)醫(yī)療集團(tuán)各成員單位進(jìn)行調(diào)研走訪，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施醫(yī)療集團(tuán)改革的重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳動(dòng)員。召開醫(yī)療集團(tuán)組建工作會(huì)，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為醫(yī)療集團(tuán)順利組建提供有力保障。
????（二）構(gòu)建組織體系。（2021年12月—2022年2月）
????1．成立醫(yī)療集團(tuán)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)（2022年1月底前完成）
????2．成立醫(yī)療集團(tuán)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和下設(shè)的綜合部、運(yùn)營管理部、醫(yī)療質(zhì)量部、教學(xué)科研部、公共衛(wèi)生部、人力資源部、招采與供應(yīng)部、信息部等運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。（2022年2月底前完成）
????（三）提升履職能力。（2022年3月）
????圍繞推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)公立醫(yī)院績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和三級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則，組織舉辦1—2期專題培訓(xùn)班，提高工作能力。
????（四）推進(jìn)建章立制。（2022年4月）
????醫(yī)療集團(tuán)組織各成員單位及下設(shè)部門，召開專題會(huì)議，明確各自責(zé)任分工，制定集團(tuán)內(nèi)部工作流程和工作制度，出臺(tái)集團(tuán)運(yùn)營管理實(shí)施細(xì)則。
????（五）舉辦啟動(dòng)儀式。（2022年5月）
????制定實(shí)施方案，舉行醫(yī)療集團(tuán)成立啟動(dòng)大會(huì)，做好啟動(dòng)后相關(guān)對(duì)接、協(xié)調(diào)工作。
????（六）完善管理機(jī)制。（2022年7月）
????廣泛征求意見建議，開展?jié)M意度調(diào)查，分析醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行存在的問題與不足，進(jìn)一步完善運(yùn)行管理體系和相關(guān)規(guī)章制度。
五、運(yùn)營管理
????（一）建立集團(tuán)規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。
????1．貫徹國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，落實(shí)上級(jí)衛(wèi)生健康行政主管部門有關(guān)文件、指示、規(guī)定及決策精神。制訂集團(tuán)章程、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則、各項(xiàng)工作制度，明確集團(tuán)內(nèi)成員單位的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及功能定位，建立利益共享機(jī)制。
????2．制訂科學(xué)合理的集團(tuán)財(cái)務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、價(jià)格管理、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部控制等工作制度。
????（二）完善醫(yī)院綜合考核機(jī)制。
????1．建立以質(zhì)量為核心、公益性為導(dǎo)向的醫(yī)院考評(píng)機(jī)制，制訂醫(yī)療集團(tuán)績(jī)效監(jiān)測(cè)指標(biāo)，完善集團(tuán)內(nèi)部績(jī)效考核制度。
????2．總院與醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂績(jī)效綜合目標(biāo)管理責(zé)任書，突出職責(zé)履行、費(fèi)用控制、運(yùn)行績(jī)效、財(cái)務(wù)管理、成本控制和社會(huì)滿意度等考核指標(biāo)。考核結(jié)果向社會(huì)公開，并與管理團(tuán)隊(duì)及負(fù)責(zé)人的績(jī)效獎(jiǎng)懲和人事任免掛鉤，建立激勵(lì)約束機(jī)制。
????（三）推行醫(yī)療同質(zhì)化管理機(jī)制。
????1．根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和議事規(guī)范、操作規(guī)程、診療指南等，建立集團(tuán)質(zhì)量管理體系，制定統(tǒng)一質(zhì)量控制指標(biāo)，定期開展醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全檢查，風(fēng)險(xiǎn)排查，點(diǎn)評(píng)分析，整改督查，負(fù)責(zé)集團(tuán)內(nèi)質(zhì)量管理教育與培訓(xùn)工作，督促集團(tuán)內(nèi)各成員單位貫徹執(zhí)行質(zhì)量控制管理制度，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。
????2．制定集團(tuán)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)教學(xué)培訓(xùn)體系和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)進(jìn)行日常管理，落實(shí)臨床帶教、質(zhì)量控制及培訓(xùn)工作。指導(dǎo)集團(tuán)各成員單位開展年度醫(yī)療新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的申報(bào)、階段檢查及終期評(píng)審，幫助其完成科研專業(yè)性事務(wù)及日常管理工作。
????（四）健全人員培訓(xùn)和流動(dòng)機(jī)制。
????制定集團(tuán)內(nèi)人員統(tǒng)籌使用相關(guān)制度，統(tǒng)一制訂進(jìn)人用人計(jì)劃、統(tǒng)一人員招聘、統(tǒng)一崗位管理和按崗公開競(jìng)聘、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲政策等，建立能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制，積極推動(dòng)人員在集團(tuán)內(nèi)部柔性流動(dòng)，發(fā)揮集成效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人力資源整合。充分發(fā)揮集團(tuán)總院的優(yōu)勢(shì)，對(duì)集團(tuán)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展分年度、分梯次的人才培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
????（五）規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診與縣域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
????1．建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的分工協(xié)作機(jī)制，制定集團(tuán)內(nèi)患者轉(zhuǎn)診制度，組織醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)部機(jī)構(gòu)間簽訂雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議書，完善轉(zhuǎn)診指征、規(guī)范、流程，制定常見病出入院標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，打通上下轉(zhuǎn)診、急慢分診通道，將轉(zhuǎn)診方式由原來通過醫(yī)院轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)患者病情需要轉(zhuǎn)診，以帶動(dòng)周邊，輻射鄰近，實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療管理與區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
????2．發(fā)揮醫(yī)療集團(tuán)對(duì)縣域醫(yī)共體龍頭醫(yī)院的輻射、指導(dǎo)、帶動(dòng)作用，提升龍頭醫(yī)院服務(wù)能力。建立醫(yī)療集團(tuán)與縣域醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，明確功能定位，制定轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范轉(zhuǎn)診流程，暢通雙向轉(zhuǎn)診通道。形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度。促進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，組織集團(tuán)內(nèi)專家定期到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)坐診、查房、講課、會(huì)診、指導(dǎo)開展新技術(shù)新項(xiàng)目等，充分發(fā)揮醫(yī)療集團(tuán)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)作用，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
????（六）推行醫(yī)保激勵(lì)約束機(jī)制。
????以醫(yī)療集團(tuán)打包整體支付為紐帶，實(shí)施“總額付費(fèi)、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)保總額預(yù)算管理，做好醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)醫(yī)保基金考核、結(jié)算、分配等工作，推動(dòng)集團(tuán)主動(dòng)控制醫(yī)療服務(wù)成本、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、降低醫(yī)藥費(fèi)用。積極配合市醫(yī)療保障局，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理。嚴(yán)肅查處分解住院、過度診療、過度檢查、重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)、串換藥品、醫(yī)用耗材等違規(guī)違法行為，保障醫(yī)保基金安全，維護(hù)參保患者合法權(quán)益。
????（七）建立醫(yī)療資源共享機(jī)制。
????加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)院”建設(shè)，出臺(tái)制定集團(tuán)信息化建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施方案，制定集團(tuán)信息化建設(shè)與管理工作制度，建立集團(tuán)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸口和共享平臺(tái)。完善電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保障集團(tuán)以公益性為核心的運(yùn)營目標(biāo)。以隨州市區(qū)域醫(yī)療數(shù)據(jù)一體化信息平臺(tái)為依托，建立遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)影像中心、消毒供應(yīng)中心、會(huì)診中心、臨檢中心、心電中心、病理中心、制劑中心等區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部信息互聯(lián)互通、技術(shù)資源共享互助和檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，提高醫(yī)療資源的利用效率，促進(jìn)預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療、慢病管理、資金結(jié)算等協(xié)同應(yīng)用與服務(wù)，降低醫(yī)療費(fèi)用，提升患者就醫(yī)感受和滿意度。
六、保障措施
????（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療集團(tuán)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)集團(tuán)建設(shè)方向及路徑的研究和指導(dǎo)力度。把醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)作為深化醫(yī)改的重要內(nèi)容和增進(jìn)人民健康福祉的有力舉措，做好頂層設(shè)計(jì)，完善配套政策措施，確保工作順利開展。（責(zé)任單位：市委組織部、市衛(wèi)健委）
????（二）完善考核評(píng)估。
????建立對(duì)醫(yī)療集團(tuán)年度綜合績(jī)效考核制度，以公益性為導(dǎo)向，突出職責(zé)履行、功能落實(shí)、醫(yī)療質(zhì)量、費(fèi)用控制、運(yùn)行績(jī)效和群眾滿意度等考核指標(biāo)。制定科學(xué)合理的醫(yī)療集團(tuán)績(jī)效考核方案，明確績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和方法，考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保償付、薪酬總量等掛鉤。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局）
????（三）落實(shí)政府辦醫(yī)主體責(zé)任。按規(guī)定落實(shí)公立醫(yī)院投入政策，資金撥付渠道不變，建立財(cái)政補(bǔ)助資金與績(jī)效評(píng)估結(jié)果掛鉤機(jī)制。堅(jiān)持“大衛(wèi)生、大健康”理念，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)市、縣兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)政府及管委會(huì)，市財(cái)政局、市衛(wèi)健委）
????（四）推進(jìn)醫(yī)保管理和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。按照“總額管理、結(jié)余留用、超支合理分擔(dān)”的醫(yī)保基金管理方式，修訂完善基本醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)助政策。實(shí)行醫(yī)療集團(tuán)醫(yī)保總額付費(fèi)、按病種付費(fèi)、DRGS付費(fèi)等多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，建立健全考核激勵(lì)機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)保基金管理，引導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)部形成流暢的轉(zhuǎn)診機(jī)制，促使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、有序競(jìng)爭(zhēng)和資源合理配置；動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，提高醫(yī)療服務(wù)中技術(shù)勞務(wù)性收入的比重。做好與醫(yī)保支付、醫(yī)療控費(fèi)和財(cái)政投入等政策的銜接。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委）
????（五）推動(dòng)人事管理與薪酬分配改革。實(shí)行編制備案制，合理制定并落實(shí)醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)醫(yī)院實(shí)有床位核定人員編制和職稱結(jié)構(gòu)比例，建立動(dòng)態(tài)核定機(jī)制。落實(shí)集團(tuán)醫(yī)院用人自主權(quán)，對(duì)編制內(nèi)外人員待遇統(tǒng)籌考慮，對(duì)醫(yī)院人才引進(jìn)、職稱晉升、職級(jí)并行、退休返聘等工作給予政策支持；落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，適當(dāng)放寬醫(yī)療集團(tuán)績(jī)效工資總量限額，動(dòng)態(tài)調(diào)整集團(tuán)醫(yī)院薪酬水平，指導(dǎo)醫(yī)療集團(tuán)在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)進(jìn)行多種形式的自主分配，對(duì)集團(tuán)總院和各分院主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制，注重發(fā)揮薪酬制度的保障和激勵(lì)作用，切實(shí)提高醫(yī)務(wù)人員積極性。（責(zé)任單位：市委編辦、市人社局、市衛(wèi)健委）
????（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極拓展宣傳平臺(tái)，創(chuàng)新宣傳形式，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、短信、微博等公共媒體載體，多管齊下，廣泛宣傳相關(guān)政策內(nèi)容，為改革的平穩(wěn)實(shí)施營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)患者逐漸轉(zhuǎn)變就醫(yī)習(xí)慣，為推進(jìn)分級(jí)診療制度奠定基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市衛(wèi)健委）