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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門(mén)：

　　《隨州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原《市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)隨州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（隨政辦發(fā)〔2018〕11號(hào)）同時(shí)廢止。

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　　　　　　　　　　　　　　　2019年7月6日

隨州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

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目　　　錄

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　　1　總　則

　　1.1　編制依據(jù)

　　1.2　適用范圍

　　1.3　預(yù)案體系

　　1.4　工作原則

　　2　組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1　市重污染天氣應(yīng)急指揮部及職責(zé)

　　2.2　市指揮部應(yīng)急預(yù)警辦公室及職責(zé)

　　2.3　市指揮部各成員單位職責(zé)

　　2.4　市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警中心及職責(zé)

　　2.5　市重污染天氣應(yīng)急專(zhuān)家組

　　3　監(jiān)測(cè)與預(yù)警

　　3.1　監(jiān)測(cè)

　　3.2　預(yù)警

　　3.2.1　預(yù)警分級(jí)

　　3.2.2　預(yù)警會(huì)商

　　3.2.3　預(yù)警啟動(dòng)

　　3.2.4　預(yù)警發(fā)布

　　3.2.5　預(yù)警的變更和解除

　　4　應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1　應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

　　4.2　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

　　4.3　應(yīng)急響應(yīng)措施

　　4.4　應(yīng)急終止

　　4.5　信息報(bào)送與發(fā)布

　　4.5.1　信息報(bào)送

　　4.5.2　信息發(fā)布

　　4.6　總結(jié)評(píng)估

　　5　應(yīng)急保障

　　5.1　組織保障

　　5.2　資金保障

　　5.3　裝備保障

　　5.4　時(shí)效保障

　　6　附　則

　　6.1　預(yù)案管理

　　6.2　預(yù)案實(shí)施

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隨州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

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　　1　總　則

　　1.1　編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB2085—2012)修改單、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ633—2012)、《環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》(HJ663—2013)、《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào))、《湖北省大氣污染防治條例》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作管理辦法的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕16號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

　　1.2　適用范圍

　　本預(yù)案適用于隨州市行政區(qū)域范圍內(nèi)重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急處置工作。各縣、市、區(qū)人民政府（管委會(huì)）根據(jù)本預(yù)案制定和實(shí)施本級(jí)重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案。

　　本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到5級(jí)(重度污染)及以上程度的大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本應(yīng)急預(yù)案范疇。

　　1.3　預(yù)案體系

　　本預(yù)案是隨州市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，是市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之一，其下級(jí)預(yù)案包括各地重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案以及相關(guān)政府部門(mén)、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)對(duì)工作方案，本預(yù)案及其下級(jí)預(yù)案共同組成隨州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

　　1.4　工作原則

　　在重污染天氣應(yīng)對(duì)及處置過(guò)程中，堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主；強(qiáng)化管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)；提前應(yīng)對(duì)，注重銜接；部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與”的原則。

　　2　組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　市政府成立隨州市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市重污染天氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

　　2.1　市重污染天氣應(yīng)急指揮部及職責(zé)

　　市指揮部指揮長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市教育局、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、隨州供電公司及各縣、市、區(qū)人民政府(管委會(huì))等單位負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作的需要，必要時(shí)可增加有關(guān)市級(jí)單位和部門(mén)負(fù)責(zé)人為市指揮部成員。

　　市指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)重污染天氣防治和應(yīng)對(duì)工作的決策部署;組織編制、修訂和實(shí)施市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，研究制訂全市重污染天氣防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的政策措施;指導(dǎo)各縣、市、區(qū)重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案編制和市直有關(guān)部門(mén)應(yīng)急行動(dòng)方案的制訂工作;指揮、協(xié)調(diào)全市重污染天氣和重污染重大事件的應(yīng)急響應(yīng)工作;督促、檢查市直有關(guān)部門(mén)和各縣、市、區(qū)重污染天氣應(yīng)急措施的落實(shí)情況;組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急專(zhuān)家組、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作。

　　2.2　市指揮部應(yīng)急預(yù)警辦公室及職責(zé)

　　市指揮部下設(shè)應(yīng)急預(yù)警辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市重污染天氣應(yīng)急辦)，市重污染天氣應(yīng)急辦為市指揮部辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)重污染天氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。市重污染天氣應(yīng)急辦設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)任主任、市氣象局局長(zhǎng)任副主任，市指揮部各成員單位明確1名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。

　　市重污染天氣應(yīng)急辦主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市指揮部有關(guān)重污染天氣防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的決策部署;承擔(dān)市指揮部的應(yīng)急值守工作;根據(jù)市指揮部授權(quán)，發(fā)布市級(jí)重污染天氣預(yù)警信息;配合相關(guān)部門(mén)做好重污染天氣應(yīng)急新聞發(fā)布工作;根據(jù)市指揮部指示，組織市級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)各地各部門(mén)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行督查和考核;承辦各地在重污染天氣應(yīng)對(duì)工作中需要市指揮部組織協(xié)調(diào)、支援的具體事項(xiàng);組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練;組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)重污染天氣的宣傳教育與培訓(xùn);負(fù)責(zé)聯(lián)系市重污染天氣應(yīng)急專(zhuān)家組;負(fù)責(zé)建立市級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò);完成市指揮部交辦的其他工作。

　　2.3　市指揮部各成員單位職責(zé)

　　各成員單位根據(jù)預(yù)警響應(yīng)級(jí)別，按照應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

　　（一）市委宣傳部：協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體及微博、微信、客戶端等新媒體平臺(tái)，做好宣傳、信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作，加大對(duì)大氣污染健康防護(hù)信息、減排措施等的宣傳力度。

　　（二）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)制定并落實(shí)重污染天氣能源保障預(yù)案，協(xié)調(diào)預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作。

　　（三）市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣非電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)急保障預(yù)案并組織落實(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)重污染天氣企業(yè)應(yīng)急預(yù)案限產(chǎn)限排等措施情況開(kāi)展督查和檢查；督促、指導(dǎo)、檢查下級(jí)相關(guān)部門(mén)落實(shí)工業(yè)企業(yè)污染工序停產(chǎn)、限產(chǎn)等應(yīng)急減排措施;保障重污染天氣期間應(yīng)急指揮通訊暢通，協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供重污染天氣應(yīng)急短信等，做好相關(guān)通信保障工作;及時(shí)匯總、報(bào)送相關(guān)工作信息。

　　（四）市教育局：負(fù)責(zé)制定并落實(shí)教育系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案；指導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校開(kāi)展學(xué)生防護(hù)大氣重污染應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練。

　　（五）市公安局：負(fù)責(zé)制定并落實(shí)重污染天氣機(jī)動(dòng)車(chē)限行應(yīng)急保障預(yù)案，做好重污染天氣限行機(jī)動(dòng)車(chē)的管理;會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局查處機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)上路行駛等違法行為;及時(shí)匯總、報(bào)送相關(guān)工作信息。

　　（六）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)域大氣重污染應(yīng)急工作所需資金，監(jiān)督、檢查資金的使用。

　　（七）市人社局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)技工學(xué)校開(kāi)展學(xué)生防護(hù)大氣重污染應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練。

　　（八）市生態(tài)環(huán)境局：牽頭編制修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重污染天氣預(yù)警并完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，與氣象等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警會(huì)商與發(fā)布；加大農(nóng)作物秸稈禁燒力度;落實(shí)大氣工業(yè)源“一廠一策”，實(shí)施應(yīng)急減排清單式管理；加大對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)大氣污染源監(jiān)管，督促落實(shí)重污染天氣企業(yè)應(yīng)急預(yù)案；會(huì)同市有關(guān)部門(mén)提出強(qiáng)制性污染物減排方案。

　　（九）市住建局：負(fù)責(zé)制訂工地?fù)P塵控制應(yīng)急保障預(yù)案，組織實(shí)施建設(shè)工地?fù)P塵控制措施，督促、指導(dǎo)、檢查下級(jí)相關(guān)部門(mén)落實(shí)建設(shè)工地?fù)P塵控制措施;建立重點(diǎn)工地名單庫(kù)并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理;根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，督促施工單位采取防塵措施或停止產(chǎn)生揚(yáng)塵的戶外作業(yè);及時(shí)匯總、報(bào)送相關(guān)工作信息。

　　（十）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)重污染天氣普通公路施工和養(yǎng)護(hù)揚(yáng)塵污染控制、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和船舶大氣污染控制、公共交通運(yùn)力等應(yīng)急保障預(yù)案；落實(shí)汽修企業(yè)污染防治措施;及時(shí)匯總、報(bào)送相關(guān)工作信息。

　　（十一）市城管執(zhí)法委：負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市道路揚(yáng)塵控制措施，加大道路清掃保潔力度，增加灑水頻次，加強(qiáng)對(duì)渣土車(chē)的監(jiān)管;督促、指導(dǎo)、檢查下級(jí)相關(guān)部門(mén)落實(shí)城市道路揚(yáng)塵控制措施;負(fù)責(zé)查處渣土運(yùn)輸拋灑滴漏、露天焚燒、露天燒烤等違法行為;及時(shí)匯總、報(bào)送相關(guān)工作信息。

　　（十二）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間商品煤質(zhì)量監(jiān)管，鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售非標(biāo)車(chē)（船）用燃料等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　（十三）市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救治措施，組織市本級(jí)并督促、指導(dǎo)下級(jí)相關(guān)部門(mén)做好救治工作;負(fù)責(zé)對(duì)特殊人群開(kāi)展健康防范指導(dǎo)，組織開(kāi)展空氣污染健康防范等科普知識(shí)宣傳。

　　（十四）市自然資源和規(guī)劃局：依據(jù)職責(zé)制定并組織落實(shí)重污染天氣儲(chǔ)備用地、礦山開(kāi)采等應(yīng)急保障預(yù)案。

　　（十五）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)制定并落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間秸稈綜合利用等與環(huán)境整治相關(guān)的大氣污染控制應(yīng)急保障預(yù)案；積極配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展農(nóng)作物秸稈禁燒工作。

　　（十六）市氣象局：負(fù)責(zé)制定并落實(shí)重污染天氣氣象保障預(yù)案；及時(shí)提供重污染天氣氣象預(yù)報(bào)信息，與生態(tài)環(huán)境等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警會(huì)商與發(fā)布，適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

　　（十七）隨州供電公司：會(huì)同市經(jīng)信局做好電力調(diào)配及臨時(shí)增加市外電力的采購(gòu)工作，做好對(duì)拒不執(zhí)行應(yīng)急強(qiáng)制減排企業(yè)依法實(shí)施限制供電等措施。

　　（十八）各縣、市、區(qū)人民政府(管委會(huì))：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置工作，成立重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際修訂重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案及相關(guān)部門(mén)應(yīng)急行動(dòng)方案，按要求建立動(dòng)態(tài)的重污染天氣應(yīng)急減排清單，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并落實(shí)和實(shí)施本預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急實(shí)施方案需明確管理實(shí)施流程，落實(shí)責(zé)任主體和部門(mén)分工，確保實(shí)施方案措施可操作，企業(yè)減排措施具體可行，考核問(wèn)責(zé)機(jī)制清晰，做到“一區(qū)一案、一廠一策”。

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，其他有關(guān)單位和部門(mén)按照市指揮部的要求，開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)對(duì)工作。

　　2.4　市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警中心及職責(zé)

　　市指揮部依托市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站和市氣象臺(tái)組建市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警中心，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象監(jiān)測(cè)，開(kāi)展重污染天氣預(yù)報(bào)，發(fā)布并向市指揮部提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供技術(shù)依據(jù)。

　　市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站主要負(fù)責(zé)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，組織重污染天氣聯(lián)合會(huì)商，制作并發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

　　市氣象臺(tái)主要負(fù)責(zé)及時(shí)提供重污染天氣氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息，與市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站聯(lián)合開(kāi)展空氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警會(huì)商與發(fā)布。

　　2.5　市重污染天氣應(yīng)急專(zhuān)家組

　　市指揮部組織成立應(yīng)急專(zhuān)家組，主要負(fù)責(zé)參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估專(zhuān)家會(huì)商，依據(jù)市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警中心提交的預(yù)報(bào)結(jié)果提出專(zhuān)業(yè)對(duì)策和建議，為重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)提供決策支持。

　　3　監(jiān)測(cè)與預(yù)警

　　3.1　監(jiān)測(cè)

　　市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要建立完善的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象日常監(jiān)測(cè)體系，建立信息共享和會(huì)商研判機(jī)制，做好空氣質(zhì)量和環(huán)境氣象常規(guī)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，充分發(fā)揮市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警中心的效能，對(duì)可能造成較大社會(huì)影響的大氣重污染相關(guān)信息，及時(shí)報(bào)告市重污染天氣應(yīng)急辦。

　　3.2　預(yù)警

　　3.2.1　預(yù)警分級(jí)

　　以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI＞200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。重污染天氣預(yù)警分為黃色、橙色、紅色三級(jí)預(yù)警。

　　黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)預(yù)警）：當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，啟動(dòng)黃色預(yù)警。

　　橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)預(yù)警）：當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，啟動(dòng)橙色預(yù)警。

　　紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)預(yù)警）：當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500時(shí)，啟動(dòng)紅色預(yù)警。

　　當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)出現(xiàn)PM10均值濃度＞150　g/m3、PM2.5均值濃度＞75　g/m3或臭氧（O3）8小時(shí)滑動(dòng)平均濃度＞160　g/m3，且尚未達(dá)到黃色預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)公眾健康防護(hù)信息提示，并結(jié)合實(shí)際情況采取臨時(shí)管控等措施。

　　3.2.2　預(yù)警會(huì)商

　　生態(tài)環(huán)境和氣象部門(mén)開(kāi)展重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商工作。預(yù)測(cè)未來(lái)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)起會(huì)商;重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)加密會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)專(zhuān)家組參與會(huì)商;未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，要實(shí)時(shí)會(huì)商。當(dāng)預(yù)測(cè)出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件的天氣時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)及時(shí)向市級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)提出發(fā)布預(yù)警信息建議。

　　3.2.3　預(yù)警啟動(dòng)

　　經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合分級(jí)預(yù)警條件的重污染天氣情況時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。其中隨縣、廣水市、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)在隨州市啟動(dòng)市級(jí)重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，如經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，不會(huì)出現(xiàn)符合本預(yù)案規(guī)定的Ⅲ級(jí)及以上級(jí)別的重污染天氣預(yù)警條件，可以不啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警及響應(yīng)工作。

　　當(dāng)監(jiān)測(cè)AQI已達(dá)到嚴(yán)重污染級(jí)別，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。省級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中包括我市時(shí)，我市應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

　　市指揮部各成員單位要落實(shí)應(yīng)急值守制度，按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急人員、車(chē)輛、設(shè)備、物資的調(diào)度準(zhǔn)備工作。

　　3.2.4　預(yù)警發(fā)布

　　市重污染天氣應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警中心發(fā)布的重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)信息和本地區(qū)氣象條件預(yù)報(bào)情況進(jìn)行綜合分析研判，當(dāng)確定已達(dá)到重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)立即向市指揮部報(bào)告，并根據(jù)指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)的指示組織專(zhuān)家會(huì)商，指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)簽發(fā)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)、臨時(shí)管控措施指令后，由市重污染天氣應(yīng)急辦發(fā)布信息，并向市指揮部成員單位傳達(dá)。

　　Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）、Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）、Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）由指揮長(zhǎng)簽發(fā)，臨時(shí)管控措施由副指揮長(zhǎng)簽發(fā)。

　　3.2.5　預(yù)警的變更和解除

　　在預(yù)警有效期內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境和氣象部門(mén)加強(qiáng)跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明需要提前提高、降低或解除預(yù)警級(jí)別的，立即向市指揮部報(bào)告并提出預(yù)警變更的建議。

　　當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早提高預(yù)警級(jí)別。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，降低預(yù)警級(jí)別。

　　經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至預(yù)警條件以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，由市重污染天氣應(yīng)急辦提出解除應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)市指揮部批準(zhǔn)后，發(fā)布解除預(yù)警信息。

　　預(yù)警變更和解除程序與預(yù)警發(fā)布程序一致。

　　4　應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1　應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

　　對(duì)應(yīng)重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)同樣分為三級(jí)，由低到高依次為Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　4.2　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

　　發(fā)生重污染天氣時(shí)，根據(jù)預(yù)警等級(jí)同步啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。按照黃色、橙色、紅色預(yù)警，分別啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.3　應(yīng)急響應(yīng)措施

　　（一）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　1.健康防護(hù)措施

　　（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)。

　　（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶外體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外活動(dòng)。

　　（3）一般人群減少戶外活動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。

　　2.倡議性減排措施

　　（1）倡導(dǎo)公眾主動(dòng)采取節(jié)約用電、用煤以及其他減排措施，盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛。

　　（2）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。

　　（3）大氣污染物排放單位在確保達(dá)標(biāo)排放、生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率。

　　3.強(qiáng)制性減排措施

　　（1）增加道路灑水或保潔頻次2次(道路灑水在天氣氣溫2℃以下除外)，盡可能減少道路揚(yáng)塵。

　　（2）增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。對(duì)裸露地面、物料堆放、建筑垃圾和渣土受納場(chǎng)等場(chǎng)所加大揚(yáng)塵控制力度，并對(duì)煤堆場(chǎng)、砂石堆場(chǎng)和施工工地等增加灑水降塵作業(yè)1次。

　　（3）中心城區(qū)（指城市建成區(qū)范圍，下同）停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方開(kāi)挖、渣土運(yùn)輸?shù)仁┕ぷ鳂I(yè)，搶險(xiǎn)作業(yè)及因特殊工藝需連續(xù)作業(yè)的工程，經(jīng)行業(yè)行政主管部門(mén)同意，報(bào)轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦備案后，在確保采取飽和灑水降塵等揚(yáng)塵控制措施到位的情況下有條件施工。

　　（4）市區(qū)（指城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)范圍，下同）范圍內(nèi)所有汽修企業(yè)停止噴漆作業(yè)（使用水性油漆的噴漆工藝除外）。

　　（5）禁止渣土車(chē)、建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)、農(nóng)用拖拉機(jī)、三輪摩托車(chē)等在中心城區(qū)上路行駛。

　　（6）加強(qiáng)重點(diǎn)大氣污染源監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，對(duì)列入重污染天氣黃色預(yù)警應(yīng)急減排措施清單的相關(guān)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急減排措施。

　　（二）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，城區(qū)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）等主要污染物的減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例應(yīng)達(dá)到15%以上。

　　1.健康防護(hù)措施

　　（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，暫停戶外活動(dòng);一般人群盡量減少戶外活動(dòng)。

　　（2）室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員可采取佩戴口罩等防護(hù)措施。

　　（3）建議中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)，并停止室外體育課及戶外活動(dòng)。

　　（4）建議暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)。

　　（5）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家開(kāi)展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急值守和對(duì)相關(guān)疾病患者的診療保障。

　　2.倡議性減排措施

　　（1）倡導(dǎo)公眾主動(dòng)采取節(jié)約用電、用煤以及其他減排措施。

　　（2）公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛；駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

　　（3）大氣污染物排放單位在確保達(dá)標(biāo)排放、生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率。

　　3.強(qiáng)制性減排措施

　　（1）增加道路灑水或保潔頻次4次(道路灑水在天氣氣溫2℃以下除外)，盡可能減少道路揚(yáng)塵。

　　（2）增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。對(duì)裸露地面、物料堆放、建筑垃圾和渣土受納場(chǎng)等場(chǎng)所加大揚(yáng)塵控制力度，并對(duì)煤堆場(chǎng)、砂石堆場(chǎng)和施工工地等增加灑水降塵作業(yè)2次。

　　（3）市區(qū)范圍停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方開(kāi)挖、渣土運(yùn)輸?shù)仁┕ぷ鳂I(yè)，搶險(xiǎn)作業(yè)及因特殊工藝需連續(xù)作業(yè)的工程，經(jīng)行業(yè)行政主管部門(mén)同意，報(bào)轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦備案后，在確保采取飽和灑水降塵等揚(yáng)塵控制措施到位的情況下有條件施工。

　　（4）市區(qū)范圍內(nèi)所有汽修企業(yè)停止噴漆作業(yè)。

　　（5）禁止渣土車(chē)、建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)、農(nóng)用拖拉機(jī)、三輪摩托車(chē)等在市區(qū)范圍上路行駛，加強(qiáng)對(duì)上路行駛的冒黑(藍(lán))煙車(chē)輛、超標(biāo)車(chē)輛及沿途撒漏的運(yùn)輸車(chē)輛等執(zhí)法檢查。

　　（6）加強(qiáng)重點(diǎn)大氣污染源監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，列入重污染天氣橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施清單的相關(guān)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急減排措施。

　　（三）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，城區(qū)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）等主要污染物的減排比例應(yīng)達(dá)到30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上。

　　1.健康防護(hù)措施

　　（1）兒童、老年人和病人留在室內(nèi)，避免體力消耗;一般人群盡量避免戶外活動(dòng)。

　　（2）室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員可采取佩戴口罩等防護(hù)措施。

　　（3）中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施。

　　（4）暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)。

　　（5）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家開(kāi)展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急值守和對(duì)相關(guān)疾病患者的診療保障。

　　2.倡議性減排措施

　　（1）倡導(dǎo)公眾主動(dòng)采取節(jié)約用電、用煤以及其他減排措施。

　　（2）公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛；駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

　　（3）大氣污染物排放單位在確保達(dá)標(biāo)排放、生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率。

　　（4）企事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際采取錯(cuò)峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

　　3.強(qiáng)制性減排措施

　　（1）增加道路灑水或保潔頻次6次(道路灑水在天氣氣溫2℃以下除外)，盡可能減少道路揚(yáng)塵。

　　（2）增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。對(duì)裸露地面、物料堆放、建筑垃圾和渣土受納場(chǎng)等場(chǎng)所加大揚(yáng)塵控制力度，并對(duì)煤堆場(chǎng)、砂石堆場(chǎng)和施工工地等增加灑水降塵作業(yè)3次。

　　（3）全市范圍內(nèi)停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方開(kāi)挖、渣土運(yùn)輸?shù)仁┕ぷ鳂I(yè)，搶險(xiǎn)作業(yè)及因特殊工藝需連續(xù)作業(yè)的工程，經(jīng)行業(yè)行政主管部門(mén)同意，報(bào)轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦備案后，在確保采取飽和灑水降塵等揚(yáng)塵控制措施到位的情況下有條件施工，并在連續(xù)作業(yè)結(jié)束后停止作業(yè)。

　　（4）全市范圍內(nèi)混凝土、砂漿攪拌站除供應(yīng)搶險(xiǎn)及特殊工藝工程外，限量生產(chǎn)。

　　（5）市區(qū)范圍內(nèi)所有汽修企業(yè)停止噴漆作業(yè)。

　　（6）進(jìn)一步加強(qiáng)交通管制，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處上路行駛的冒黑(藍(lán))煙、超標(biāo)排放等違法車(chē)輛;實(shí)施市區(qū)內(nèi)國(guó)Ⅲ高排放柴油貨車(chē)限行。

　　（7）加強(qiáng)重點(diǎn)大氣污染源監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，列入重污染天氣紅色預(yù)警應(yīng)急減排措施清單的相關(guān)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急減排措施。

　　4.4　應(yīng)急終止

　　當(dāng)預(yù)警解除時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)同步終止。

　　4.5　信息報(bào)送與發(fā)布

　　4.5.1　信息報(bào)送

　　城市Ⅲ級(jí)（黃色）及以上預(yù)警發(fā)布或解除2小時(shí)內(nèi)，市重污染天氣應(yīng)急辦向省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送預(yù)警發(fā)布或解除相關(guān)信息，并按要求每日?qǐng)?bào)送重污染天氣應(yīng)對(duì)情況。

　　4.5.2　信息發(fā)布

　　進(jìn)入重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)后，市重污染天氣應(yīng)急辦要及時(shí)通過(guò)應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體或新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，實(shí)時(shí)發(fā)布重污染天氣應(yīng)對(duì)情況，滿足公眾的知情權(quán)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　4.6　總結(jié)評(píng)估

　　當(dāng)Ⅲ級(jí)及以上預(yù)警解除后，市重污染天氣應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展總結(jié)評(píng)估并在10日內(nèi)向省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)情況，內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況、各部門(mén)響應(yīng)情況、企業(yè)措施落實(shí)情況、存在的問(wèn)題及整改措施等。

　　5　應(yīng)急保障

　　5.1　組織保障

　　各地各單位要加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立健全工作機(jī)制，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急處置能力。當(dāng)發(fā)生大范圍區(qū)域重污染天氣時(shí)，在市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督導(dǎo)下，主動(dòng)、科學(xué)、及時(shí)、有效采取應(yīng)對(duì)措施，確保大氣環(huán)境安全和社會(huì)安全穩(wěn)定。

　　5.2　資金保障

　　財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金，落實(shí)大氣重污染預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，為做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供財(cái)力保障。

　　5.3　裝備保障

　　各地各單位要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急能力建設(shè)，配備和儲(chǔ)備重污染天氣應(yīng)對(duì)各類(lèi)技術(shù)裝備、物資，不斷提高應(yīng)急能力。

　　5.4　時(shí)效保障

　　重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相適應(yīng)，預(yù)案修訂工作要與時(shí)俱進(jìn)，響應(yīng)措施配套的項(xiàng)目庫(kù)要及時(shí)更新，各地各相關(guān)部門(mén)于每年12月31日前將調(diào)整修訂后的應(yīng)急減排項(xiàng)目清單向社會(huì)公示，并報(bào)市重污染天氣應(yīng)急辦備案。

　　6　附　則

　　6.1　預(yù)案管理

　　本預(yù)案由市重污染天氣應(yīng)急辦組織制定并負(fù)責(zé)解釋?zhuān)鞒蓡T單位的方案制訂后報(bào)市重污染天氣應(yīng)急辦備案。

　　6.2　預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。本預(yù)案實(shí)施期間國(guó)家法律法規(guī)或上級(jí)有新的相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。