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關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的

實(shí)??施??意??見

(隨經(jīng)信發(fā)〔2022〕1號)

各縣(市、區(qū))、隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)、相關(guān)部門:

為貫徹落實(shí)工信部等六部委《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)政法〔2021〕70號)和省經(jīng)信廳等七廳局《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的實(shí)施意見》(鄂經(jīng)信產(chǎn)業(yè)〔2022〕13號)，按照《湖北省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》關(guān)于培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)的要求，加快推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，不斷夯實(shí)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，省委八次、九次、十次全會精神和市第五次黨代會精神，根據(jù)中央、省和市經(jīng)濟(jì)工作會議要求，以推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)為主線，加快培育發(fā)展以專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)(以下簡稱“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè))為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，進(jìn)一步培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，奮力打造全省特色增長極。

二、主要目標(biāo)

對接全省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和制造業(yè)16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚集我市“2236”產(chǎn)業(yè)集群，通過健全企業(yè)培育體系、完善支持政策、優(yōu)化對企服務(wù)，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。到2025年，全市優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局基本形成，優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育生態(tài)更加完善，優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶動(dòng)提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力和保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力顯著增強(qiáng)。

(一)專精特新中小企業(yè)。培育專精特新中小企業(yè)成長為國內(nèi)市場領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)，在各自產(chǎn)品領(lǐng)域逐漸形成優(yōu)勢和規(guī)模，為大企業(yè)、大項(xiàng)目提供關(guān)鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品。到2025年，培育省級以上專精特新中小企業(yè)100家。

(二)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。培育“小巨人”等各類企業(yè)成長為國際市場領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，長期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品占有率位居前列。到2025年，培育省級以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)30家。

(三)領(lǐng)航企業(yè)。培育大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展成為綜合實(shí)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，在國內(nèi)外技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場等方面具有較強(qiáng)生態(tài)主導(dǎo)力、國際競爭力。到2025年，培育省級以上領(lǐng)航企業(yè)3家左右。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育庫。圍繞湖北現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦我市有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有潛力、有前景的先進(jìn)制造業(yè)，分類建立市級優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育項(xiàng)目庫。重點(diǎn)打造一批主營業(yè)務(wù)突出、生產(chǎn)管理精細(xì)、工藝技術(shù)獨(dú)特、創(chuàng)新能力強(qiáng)、增長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹靶【奕恕逼髽I(yè);重點(diǎn)培育一批長期深耕產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或產(chǎn)品，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，在終端產(chǎn)品或中間產(chǎn)品擁有較高的市場地位和市場份額的單項(xiàng)冠軍企業(yè);重點(diǎn)發(fā)展一批具有生態(tài)主導(dǎo)能力、綜合實(shí)力較強(qiáng)，相關(guān)業(yè)務(wù)具有國內(nèi)市場話語權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航型企業(yè)。(市經(jīng)信局牽頭，各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。分層分級推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育湖北省移動(dòng)應(yīng)急裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。推進(jìn)一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)突破，支持專汽車產(chǎn)業(yè)搶占新能源、應(yīng)急救援、智能網(wǎng)聯(lián)“三大風(fēng)口”，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化、輕量化、融合化。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與“揭榜掛帥”，對項(xiàng)目投入在高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)中予以一次性補(bǔ)助，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，集中力量開展共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推廣一批重大共性技術(shù)創(chuàng)新成果。加強(qiáng)技術(shù)改造專業(yè)化服務(wù)指導(dǎo)，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，完善企業(yè)與高校、科研院所科技創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)和雙向流動(dòng)機(jī)制，爭取省廳選派“科技副總”服務(wù)我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造和科技成果轉(zhuǎn)化。(市科技局、市經(jīng)信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)金融支撐。建立健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。按照“上市一批、輔導(dǎo)一批、培育一批、儲備一批”的思路，著力壯大上市后備企業(yè)庫，暢通上市“綠色通道”，針對性解決企業(yè)上市過程中存在的困難和問題，形成企業(yè)梯次上市發(fā)展格局。鼓勵(lì)上市公司通過并購重組、股權(quán)合作等方式在隨州延伸產(chǎn)業(yè)鏈。支持國內(nèi)、省內(nèi)銀行、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)孵化壯大。推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)融資能力，支持企業(yè)利用資本市場開展多元化融資，持續(xù)做大做強(qiáng)。(市地方金融工作局、市銀保監(jiān)局按職能分工負(fù)責(zé))

(四)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。圍繞“2236”產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)深化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)“七個(gè)一”(一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一支專家團(tuán)隊(duì)、一個(gè)工作方案、一套支持政策、一個(gè)工作專班)工作機(jī)制，著力破解工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，做好補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈工作。緊盯專汽及零部件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的短板弱項(xiàng)，以京津冀、長三角為重點(diǎn)，實(shí)施以強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、優(yōu)配套、搶前沿為目標(biāo)的精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，積極推動(dòng)混合所有制改革，努力促成東風(fēng)汽車、中國中車、新興際華、湖北糧油集團(tuán)等央企國企進(jìn)一步加大對隨州投資。狠抓產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)，積極引導(dǎo)創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與高校院所開展協(xié)作創(chuàng)新，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長為產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，提升國內(nèi)、省內(nèi)配套水平。(市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市國資委、市招商局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建一批國家級和省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，加速制造業(yè)設(shè)計(jì)賦能。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)提高技術(shù)咨詢、解決方案、系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，不斷延伸和提升價(jià)值鏈，提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場占有率。實(shí)施“技改提能，制造煥新”三年行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)以智能化升級、集群化發(fā)展、服務(wù)化延伸、綠色化轉(zhuǎn)型、安全化管控等為主題的新一輪企業(yè)技術(shù)改造。持續(xù)推進(jìn)“萬企上云”，加快對制造環(huán)節(jié)的數(shù)字賦能，加快建設(shè)“智能車間”、“智慧工廠”。大力增加綠色低碳技術(shù)供給，提高傳統(tǒng)制造業(yè)附加值。推行綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈，完善綠色制造體系，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)建國家級綠色工廠，實(shí)施一批綠色低碳技術(shù)改造項(xiàng)目，培育節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，樹立資源節(jié)約標(biāo)桿，支持企業(yè)參與實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，在落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，著力打造一批國內(nèi)外知名品牌，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與國際國內(nèi)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定。(市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)大中小融通發(fā)展。依托我市重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群，圍繞集群龍頭企業(yè)引培并舉，拉動(dòng)和促進(jìn)集群內(nèi)中小企業(yè)在核心技術(shù)、品牌形象、產(chǎn)品附加值等方面提檔升級，實(shí)現(xiàn)專精特新發(fā)展，逐步成長為單項(xiàng)冠軍企業(yè)。推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，各地要立足區(qū)域企業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞本地區(qū)具有核心競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，組織開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)崂恚膭?lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)圍繞主業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游通過并購重組、資本運(yùn)作、戰(zhàn)略合作等方式整合產(chǎn)業(yè)資源，以小促大，規(guī)模化推動(dòng)本地區(qū)“小巨人”企業(yè)成長為單項(xiàng)冠軍企業(yè)。(市經(jīng)信局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)提升優(yōu)質(zhì)企業(yè)開放合作水平。依托“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，鼓勵(lì)領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、“小巨人”企業(yè)積極開展對外合作，有效對接和利用全球資源，進(jìn)一步融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈體系，推動(dòng)高水平高標(biāo)準(zhǔn)的對外開放，提升產(chǎn)品質(zhì)量和強(qiáng)化制造技術(shù)。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)主動(dòng)融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)鏈布局新格局。(市經(jīng)信局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，充分發(fā)揮部門協(xié)同工作機(jī)制，形成工作合力。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案并組織抓好落實(shí)，加大對各地優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工作的考核力度，指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)質(zhì)量水平逐步提高。引導(dǎo)激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，培育打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展示范縣(市、區(qū))。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的指導(dǎo)和服務(wù)作用，提供培育提升診斷咨詢服務(wù)。(市經(jīng)信局牽頭，各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)完善金融財(cái)稅政策。統(tǒng)籌國家和省、市各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。充分發(fā)揮省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)改造、首臺套重大技術(shù)裝備應(yīng)用、試點(diǎn)示范等項(xiàng)目。推行企業(yè)金融輔導(dǎo)員制度，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資和使用債券融資工具進(jìn)行融資。支持銀行金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，吸引更多社會資本支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快發(fā)展。(市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市地方金融工作局、市銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)加強(qiáng)資源要素保障。全面提升綜合要素供給質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展用地、用能需求。進(jìn)一步落實(shí)《全力做好自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會加快恢復(fù)發(fā)展若干措施》(鄂政辦發(fā)〔2020〕19號)，推動(dòng)土地、能耗、污染物排放、水資源等各類資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目聚集，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。(各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)強(qiáng)化高端人才支撐。全面落實(shí)省、市人才計(jì)劃和政策，針對優(yōu)質(zhì)企業(yè)高端人才分類施策，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，創(chuàng)造人才宜居、宜業(yè)環(huán)境。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，全面提升企業(yè)家決策和創(chuàng)新能力。推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合開展高層次技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，支持科研人才到企業(yè)兼職或創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)人員到高校從事科研、教學(xué)工作。(市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人社局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一”包保服務(wù)，深入開展“我當(dāng)企業(yè)店小二、遍訪百企解難題”活動(dòng)，完善“雙聯(lián)雙重”工作機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)訴求，指導(dǎo)用好惠企政策，協(xié)調(diào)解決發(fā)展困難問題。營造發(fā)展氛圍，鼓勵(lì)各地建立對接平臺，開展多種形式交流活動(dòng)。加大宣傳力度，編制發(fā)布企業(yè)案例集，推廣地方典型經(jīng)驗(yàn);編印惠企政策指南，讓企業(yè)享受“一站式”服務(wù);辦好企業(yè)家故事會，營造培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的良好氛圍。(市經(jīng)信局牽頭，各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

隨州市經(jīng)濟(jì)和信息化局

隨州市科學(xué)技術(shù)局

隨 州 市 財(cái) 政 局??????????????????

隨 州 市 商 務(wù) 局

隨州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會??

隨 州 市 招 商 局

隨州市地方金融工作局

中國銀保監(jiān)會隨州監(jiān)管分局

2022年5月11日