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　　目 錄
　　1 總 則
　　1.1 編制目的
　　1.2 編制依據
　　1.3 適用范圍
　　1.4 工作原則
　　2 組織體系及職責
　　2.1 指揮機構
　　2.2 辦事機構
　　2.3 成員單位
　　2.4 咨詢機構
　　3 預防和預警
　　3.1 監測與報告
　　3.2 預防預警
　　3.3 預警支持系統
　　3.4 預警級別及發布
　　4 應急處置
　　4.1 地震災害分級
　　4.2 信息報告
　　4.3 應急響應
　　4.4 現場處置
　　4.5 搶險救援
　　4.6 安全防護
　　4.7 次生災害防御
　　4.8 社會力量動員
　　4.9 調查評估
　　4.10 信息發布
　　4.11 應急結束
　　5 后期處置
　　6 保障措施
　　6.1 應急隊伍及裝備
　　6.2 物資保障
　　6.3 醫療衛生保障
　　6.4 交通運輸保障
　　6.5 治安維護
　　6.6 通信與信息保障
　　6.7 基礎設施搶險與恢復
　　6.8 應急避難場所
　　6.9 技術儲備與保障
　　6.10 宣傳、培訓與演練
　　6.11 呼吁與接受外援
　　6.12 涉外事務
　　6.13 經費保障
　　7 其他地震事件處置
　　7.1 有感地震應急
　　7.2 平息地震謠言
　　7.3 特殊時期戒備
　　7.4 應對毗鄰震災
　　8 表彰獎勵與責任追究
　　9 預案管理
　　1 總 則
　　1.1 編制目的
　　建立健全地震應急工作機制，快速、有序、有效地開展地震應急工作，最大程度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響，保障人民生命財產安全，維護公共安全、環境安全和社會秩序。
　　1.2 編制依據
　　《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《湖北省實施辦法》、《湖北省地震應急預案》和《隨州市突發事件總體應急預案》等。
　　1.3 適用范圍
　　本預案適用于我市發生的地震災害以及鄰近地區發生對我市產生影響的地震災害應急活動。
　　1.4 工作原則
　　地震災害的應急處置堅持統一領導、綜合協調、分級負責、屬地管理為主的原則，切實做到資源共享、快速響應、密切配合、協同行動，共同應對地震災害。
　　事發地政府先期組織開展本行政區域各級別地震災害的應急處置工作。涉及兩上以上行政區域的破壞性地震災害，由有關行政區域共同的上一級政府負責，或者由有關行政區域的上一級政府共同負責。
　　2 組織體系及職責
　　2.1 指揮機構
　　隨州市抗震救災指揮部統一領導全市地震應急與救災工作。指揮長由分管副市長擔任，副指揮長由市政府分管副秘書長、市地震局局長擔任，成員由市委宣傳部、市臺辦、市發改委、市經信委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市環保局、市住建委、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市衛生局、市外事僑務旅游局、市政府新聞辦、市廣電局、市質監局、市食品藥品監管局、市安監局、市氣象局、市地震局、隨州軍分區、武警隨州支隊、市消防支隊、市紅十字會、市保險協會、隨州火車站等單位負責同志組成。
　　其主要職責：貫徹落實市委、市政府關于抗震救災的各項決策部署；確定應急救援實施方案；組織指揮搶險救援行動；必要時，按規定程序商請隨州軍分區調派部隊增援，向省政府提出援助請求；組織新聞發布、報道和輿論引導工作；指導轄區內縣（市、區）抗震救災指揮部開展地震應急救援工作；處理其他有關地震應急和抗震救災的重要工作。
　　2.2 辦事機構
　　市抗震救災指揮部辦公室設在市地震局，辦公室主任由市地震局分管副局長擔任，成員由指揮部成員單位的聯絡員組成。
　　其主要職責：組織開展地震監測預報、地震應急救援、地震災害損失評估；負責匯集、上報震情災情；向市抗震救災指揮部成員單位發出應急信息；貫徹市抗震救災指揮部的指示和工作部署；提出應急救援實施方案和措施建議；組織開展震后趨勢研判；協調有關縣（市、區）政府、災區抗震救災指揮部、市抗震救災指揮部成員單位之間的應急工作并督促落實；指導抗震救災宣傳，收集、跟蹤境內外輿情，做好新聞發布、輿情引導和記者現場管理工作；起草指揮部文件，負責市抗震救災指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔市抗震救災指揮部交辦的其他工作。
　　視情況需要，設立綜合協調、搶險救援、震情監視、醫療衛生、基礎設施保障、災害評估、通信保障、社會宣傳、社會治安、物資供應、生活安置、恢復重建等工作組。
　　2.3 成員單位
　　市委宣傳部負責協調相關部門做好抗震救災宣傳工作。
　　市臺辦負責臺灣救災捐贈的協調和記者的聯絡、接待和管理工作。
　　市發改委負責指導全市抗震救災規劃工作，做好抗震救災與防震減災重點工程項目的協調安排和監督管理。
　　市經信委負責協調鐵路、電力、醫藥等部門的搶險救災工作，保障抗震救災應急頻率的使用，維護空中電波正常秩序。負責保障地震災情的傳遞和市抗震救災指揮部、地震現場工作隊的通信暢通，協調和指導相關電信運營企業進行災區受損通信設施的搶修，盡快恢復通信。
　　市教育局負責指導受災學校做好師生員工的轉移工作，做好災后學校教育、教學組織工作，會同有關部門共同做好災后校舍的恢復重建。
　　市科技局負責安排和監督實施抗震救災、防震減災相關科研項目。
　　市公安局負責社會治安保衛和交通秩序保障工作，協助處置因地震災害引發的群體性事件以及危險區群眾安全撤離轉移工作，依法打擊造謠惑眾、盜搶抗震救災物資及其他各種社會治安方面的違法犯罪活動，維護社會穩定。
　　市民政局負責組織協調全市地震災害的救災救助工作，指導、協調受災群眾臨時安置和救助，組織、指導和開展救災捐贈，管理分配救災款物，檢查監督其使用情況。
　　市財政局負責抗震救災資金的籌集、分配，按照預算級次和程序及時下撥資金，并監督使用。
　　市國土資源局做好山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害勘察、監測、防治等工作。
　　市環保局負責做好災區環境污染的應急監測工作，指導并監督實施災區環境污染的消除和治理，及時發布災情造成環境污染的有關信息。
　　市住建委負責制定災后恢復重建規劃，指導災后房屋和市政基礎設施的安全鑒定、修復、重建等工作。
　　市交通運輸局負責協調組織運力，做好抗震救災隊伍、物資及設備的運輸工作，及時開設高速公路等道路的綠色通道。
　　市水利局負責水利防洪工程的協調、調度和水情、汛情的監測、預報，水利工程損毀修復的技術指導和方案審定，以及地震造成的涉水安全事件及隱患的應急處置。
　　市商務局負責組織和協調商業、物資儲運銷售單位的抗震救災工作；組織跨地區的應急生活必需品供應；負責辦理境外捐贈物資入關的有關審批手續。
　　市衛生局負責地震災區疾病預防控制和醫療救護工作。
　　市外事僑務旅游局負責國外及港澳救資捐贈的協調、聯絡工作和外國及港澳記者的聯系、接待和管理工作；負責組織旅游行業的地震應急處置、旅游設施的保護和排險及對旅游者的救援工作。
　　市政府新聞辦負責組織新聞發布和對外新聞報道工作，收集、跟蹤、分析境內外輿情，加強輿論引導，會同相關部門做好記者的現場管理工作。
　　市廣電局負責組織指導電臺、電視臺開展抗震救災宣傳工作，及時準確報道經市抗震救災指揮部審定的動態信息。
　　市質監局負責抗震救災物資和生產生活必需品的產品質量監督管理。
　　市食品藥品監管局負責抗震救災的食品和醫療衛生救援藥品、醫療器械的監督管理。
　　市安監局負責監督和指導震區安全生產工作。
　　市氣象局負責天氣氣候監測，及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報并及時發布。
　　市民防辦（地震局）負責組織開展地震監測預報、地震應急救援、地震災害損失評估、震后科學考察、震后趨勢研判；匯集、上報震情災情，發布地震應急信息，提出應急救援方案和對策。
　　市保險協會負責指導和協助做好災區保險理賠服務工作。
　　隨州軍分區負責組織指揮駐隨部隊和民兵、預備役部隊參加抗震救災，協調參加隨州地區抗震救災部隊的行動。
　　武警隨州支隊負責組織指揮駐隨武警部隊投入抗震救災。
　　市消防支隊負責協助災區政府做好受災害威脅的居民以及其他人員疏散、轉移，搶救被壓埋人員；對已經發生或可能引發的各類次生災害事故進行搶險救援，消除安全隱患。
　　市紅十字會負責協助政府開展人道主義救助工作，依法開展社會募捐，管理、接收、分發捐助款物，并協助相關單位組織群眾和志愿者開展現場自救和互救。
　　隨州市火車站負責抗震救災隊伍和物資的鐵路運輸調度工作。
　　2.4 咨詢機構
　　由市地震局牽頭，聘請有關方面專家組成地震應急專家組，分析地震危害及發展趨勢，為應急處置工作提出決策咨詢和建議；必要時參與地震災害的應急處置工作，進行技術指導。
　　3 預警和預防
　　3.1 監測與報告
　　市地震局對全市各類地震觀測信息進行接收、質量監控、存儲、常規分析處理，進行震情跟蹤以及宏觀異常的核實。各級地震監測臺網對地震監測信息進行檢測、傳遞、分析、處理、存貯和報送；群測群防網、專（兼）職信息報告員及時向市地震局報告觀測到的地震宏觀異常。
　　3.2 預防預警
　　市地震局劃定地震重點危險區，分別上報市政府和省地震局。同時組織震情跟蹤工作，提出短期地震預測意見，報告市政府并抄報省地震局。市政府決策發布短期地震預報，及時做好防震準備。
　　在短期地震預報的基礎上，市地震局進一步組織實施震情跟蹤和地震趨勢分析會商工作，提出臨震預測意見，報告市政府并抄報省地震局。市政府決策發布臨震預報，宣布預報區進入臨震應急期。
　　臨震預報區所在的縣（市、區）政府及時采取應急防御措施，包括地震部門加強震情監視，隨時報告震情變化；根據震情發展和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，發布避震通知，必要時組織避震疏散；要求有關部門對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施；督促檢查搶險救災的準備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持社會安定等。
　　3.3 預警級別及發布
　　依據地震的嚴重程度，地震預警級別從高到低劃分為一級（6.0級以上地震）、二級（5.5級至5.9級地震）、三級（5.0級至5.4級地震）、四級（4.0級至4.9級地震），依次用紅色、橙色、黃色和藍色予以標示。
　　地震預報由市地震局提出預測意見，報市政府決定發布。已經發布地震短期預報的地區，如果發現明顯臨震異常，在緊急情況下，縣（市、區）政府可以發布48小時之內的臨震預報，并同時向市政府和市地震局報告。
　　4 應急處置
　　4.1 地震災害分級
　　特別重大地震災害：隨州市內發生6.0級以上的地震；可能遭受地震烈度Ⅷ度以上的破壞；可能造成100人以上死亡。達到上述條件之一，可初判為特別重大地震災害。
　　重大地震災害：隨州市內發生5.5-5.9級的地震；可能遭受地震烈度Ⅶ-Ⅷ度的破壞；可能造成10人以上、100人以下死亡。達到上述條件之一，可初判為重大地震災害。
　　較大地震災害：隨州市內發生5.0-5.4級的地震；可能遭受地震烈度Ⅵ-Ⅶ的破壞；可能造成數人死亡。達到上述條件之一，可初判為較大地震災害。
　　一般地震災害：隨州市內發生4.0-4.9級的地震；可能遭受地震烈度Ⅴ-Ⅵ度的破壞；可能造成人員傷亡。達到上述條件之一，可初判為一般地震災害事件。
　　4.2 信息報告和發布
　　4.2.1 地震系統的震情速報
　　隨州及鄰近地區發生4.0級以上的地震，市民防辦在震后10分鐘內完成地震速報參數的初步測定，震后20分鐘內完成地震速報參數的精確測定；及時將震情上報市政府和省地震局，通報市抗震救災指揮部成員單位以及震區政府和地震部門；及時向市政府提供地震趨勢分析會商初步意見。
　　4.2.2 地震系統的災情速報
　　地震災情速報內容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經濟影響和社會影響等。
　　震區縣（市、區）地震部門迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區了解震害信息并向當地政府及有關部門收集災害損失情況，匯總上報市地震局。
　　市地震局通過震區政府及有關部門盡快了解和掌握災情發展動態，震后l小時內（夜晚延長至2小時）將初步了解到的情況報市政府和省地震局，通報市抗震救災指揮部成員單位并隨時續報。
　　地震現場工作隊伍到達震區后，迅速調查、收集地震災情，及時向市地震局報告，經市地震局匯總后，上報市政府和省地震局。
　　4.2.3 政府及有關部門的災情報告
　　震區各級政府迅速調查了解災情，向上級政府報告并抄送地震部門；重大地震災害和特別重大地震災害情況可越級報告。
　　民政、公安、安監、水利、建設、國土資源、教育、衛生、環保、通信、交通、電力等有關部門和單位迅速了解震情災情，及時報同級地震部門。
　　市地震局負責匯總災情、社會影響等情況，收到特別重大、重大災情信息后，應在第一時間內報送市政府，通報市抗震救災指揮部成員單位。
　　發現因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外國人，當地政府及有關部門、邀請單位要迅速核實并上報市外事僑務旅游局、市臺辦并抄送市地震局。市外事僑務旅游局、市臺辦及時向省相關部門報告，并按照有關規定向有關機構通報。
　　4.2.4 震情災情公告
　　市地震局和有關縣（市、區）地震局依照信息公開的有關規定，及時公布震情和災情信息。在地震災害發生1小時內，組織發布關于地震時間、地點和震級的公告；在地震災害發生24小時內，根據初步掌握的情況，按有關程序和規定，組織發布災情和震情趨勢判斷的公告；視情組織后續公告。
　　4.3 應急響應
　　根據地震災害級別，相應啟動I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級應急響應。根據災情實際和應急需要，可相應提高或降低響應級別，由原實施機關決定、宣布。
　　4.3.1 I級響應
　　在國務院抗震救災指揮部的領導與協調、省抗震救災指揮部的領導指揮下，市抗震救災指揮部組織實施地震應急響應工作。
　　市政府在省抗震救災指揮部領導下，依據相關應急預案，部署地震應急工作，宣布災區進入震后應急期。市政府主要負責人迅速趕赴現場，組織開展地震應急先期處置工作，開展搶險救援，組織群眾自救、互救和避險疏散，采取必要措施控制事態發展。防止次生災害發生，維持社會秩序穩定。同時，及時向上級政府報告最新災情和現場地震應急處置情況，情況緊急時可越級上報并及時續報。
　　縣（市、區）政府在省、市抗震救災指揮部領導下，依據相關應急預案，宣布災區進入震后應急期，組織開展地震應急先期處置工作，開展搶險救援，組織群眾自救、互救和避險疏散，采取必要措施控制事態發展，防止次生災害發生，做好維護社會秩序穩定等工作。同時，及時向上級政府報告最新災情和現場地震應急處置情況，情況緊急時可越級上報并及時續報。
　　4.3.2 Ⅱ級響應
　　在省抗震救災指揮部領導指揮、中國地震局指導下，市抗震救災指揮部組織實施地震應急響應工作。
　　市政府和縣（市、區）政府開展地震應急響應的程序和職責同4.3.1。
　　4.3.3 Ⅲ級響應
　　市政府直接領導指揮全市地震應急工作；省地震局指導我市地震應急工作。市地震局協助開展本市地震應急工作。
　　（1）市抗震救災指揮部領導全市地震應急工作。
　　市地震局及時向市政府、市抗震救災指揮部和省地震局報告震情、災情，通報市抗震救災指揮部成員單位以及災區政府和地震部門，提出地震應急工作建議。
　　市抗震救災指揮部了解震情和災情，確定應急工作規模，派出各類地震現場工作隊，宣布災區進入震后應急期，部署本行政區域內的地震應急工作。及時將情況報告省政府并抄送省地震局和省民政廳，視情請求省政府支援，請省地震局指導、協助我市地震應急工作。
　　必要時，調遣市地震災害緊急救援隊，商請隨州軍分區、武警隨州支隊派出部隊參加搶險救援；組織市抗震救災指揮部成員單位和非災區相關單位對災區進行支援；組成抗震救災現場指揮部，直接組織指揮現場各部門應急救援隊伍開展人員搶救和工程搶險等工作。
　　（2）市地震局在市抗震救災指揮部領導下，協助開展地震應急處置工作，具體負責組織和協調縣（市、區）地震部門以及我市各級地震專業隊伍開展地震現場應急等工作。迅速組織地震現場工作隊趕赴災區，成立市地震局地震現場應急指揮部，組織協調現場各級地震專業隊伍開展地震應急工作，并及時報告現場地震應急工作處置情況。災情嚴重或力量有限時，市地震局向市抗震救災指揮部、省地震局請求調遣應急救援隊伍增援。
　　（3）縣（市、區）政府在市抗震救災指揮部領導下，依據相關應急預案，部署地震應急工作，確定應急工作規模，宣布災區進入震后應急期。縣（市、區）政府主要負責人迅速趕赴現場，組織開展地震應急先期處置工作，開展搶險救援，組織群眾自救、互救和避險疏散，采取必要措施控制事態發展，防止次生災害發生，做好維護社會秩序穩定。同時，及時向市抗震救災指揮部報告最新災情和現場地震應急處置情況。
　　4.3.4 Ⅳ級響應
　　在省政府和市政府領導下，由災區所在縣（市、區）政府直接領導指揮本行政區域內的地震應急工作；省、市地震局指導、協助災區地震應急工作。
　　（1）市政府視情派出工作組赴災區，指導縣（市、區）政府開展地震應急工作。
　　（2）災區所在縣（市、區）政府迅速了解震情和災情，啟動相關應急預案，部署地震應急救援工作，組織開展地震應急處置工作，采取有效措施，做好維護社會秩序穩定等工作。同時，及時向上級政府報告最新災情和現場地震應急處置情況。
　　（3）市地震局及時向市政府和省地震局報告震情、災情，通報指揮部成員單位以及災區政府和地震部門，適時提出地震應急工作建議。組織市地震局地震現場應急工作隊趕赴災區開展現場工作，指導災區的地震應急工作。跟蹤震情、收集最新災情，及時向市政府報告現場地震應急工作情況。
　　4.4 現場處置
　　地震災害現場實行政府統一領導、地震部門協助、各部門參與的應急救援協作聯動工作體制。
　　現場緊急處置的主要內容包括：溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡等情況；制定現場救援方案，分配救援任務；劃分責任區域，各級各類救援隊伍協同開展救援行動；組織災民自救互救；救治與轉運傷員；疏散、轉移、安置災民；對遇難者遺體進行妥善處置；對黨政機關、重要部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫、監獄等重要目標的保護和警戒；組織查明次生災害危害或威脅并采取有效防御措施消除次生災害后果；組織力量搶修通信、交通、供水、供電等生命線設施；組織開展衛生防疫、建筑物安全性鑒定、災害損失評估工作；估計救災需求的構成與數量規模，組織援助物資的接收與分配工作。
　　4.5 搶險救援
　　市抗震救災現場指揮部組織指揮市地震災害緊急救援隊開展災區搜救工作；協同國家、省地震災害緊急救援隊的救援行動。
　　隨州軍分區、武警隨州支隊組織指揮部隊趕赴災區，搶救被壓埋人員，并參與工程搶險。
　　市公安局組織調動消防部隊趕赴災區，搶救被壓埋人員，撲滅火災。組織交警疏導交通。
　　市衛生局組織醫療衛生救援隊伍搶救傷員，做好災民安置點的衛生防疫工作。
　　搶救地震災區人員按以下搜索營救程序實施。①現場快速展開：現場快速勘察，設置警戒線，建立救援基地；②搜索行動：展開人工搜索盡快發現地表或淺埋的受難者，利用搜救犬找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對重點部位進行儀器搜索以精確定位；③營救行動：采用起重、支撐、破拆及狹窄場地營救、高空營救等方式，使受難者脫離險境；④醫療救護：由先期到達現場的醫療衛生救援隊伍實施傷病員的驗傷分類、現場搶救、早期救治和傷員轉送，迅速建立區域醫療緊急救援中心，有序開展傷員救治工作。
　　市抗震救災現場指揮部調集有關部門專家對震損建筑物能否進入、能否破拆進行危險評估；探測泄漏危險品的種類、數量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危害性，采取處置措施；監視余震、火災、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災害，預防損毀高大構筑物繼續坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發的坍塌危險，并及時向救援人員和群眾發出警告，采取警戒、防范措施。
　　各應急救援隊伍到達災區后向現場指揮部報到，報告隊伍實力，了解災情與救援行動進展；由現場指揮部劃定責任區，部署救援任務；必要時向現場指揮部請求人員、技術、設備等支援；在救援行動中報告救援行動進展、新發現的情況、需要請示的問題；與現場指揮部協調轉移、撤離的安排。
　　應急救援隊伍之間要加強各種救援功能的銜接與配合；相鄰隊伍之間要劃分責任區邊界，同時關注結合部；區塊內各隊伍之間要協商解決道路、電力、照明、有線電話、網絡、水源等現場資源的共享或分配；各隊伍之間保持聯絡，互通有無，互相支援，遇有危險及時傳遞警報并共同防護。
　　4.6 安全防護
　　災區政府負責制定群眾疏散撤離方案，規定疏散撤離的范圍、路線、避難場所，緊急情況下迅速采取必要的警戒和防護措施，保護群眾安全。
　　市民政局負責做好災民的轉移和安置工作，其他部門依據其職能給予支持和配合。
　　4.7 次生災害防御
　　市地震局向震區派出地震現場流動監測隊伍，布設或恢復地震現場測震和前兆臺站，增強震區的監測能力，協調震區各觀測項目的監測工作，對震區地震類型、地震趨勢提出初步判定意見。
　　市發改委、市住建委、市水利局、市交通運輸局、供電公司等部門和單位依據各自職責，分別對可能受損的高大或重要建筑物、水庫、堤壩、橋梁、隧道、電力、給排水、燃氣熱力等設施進行檢測和安全鑒定工作，對易于發生次生災害的目標或設施采取緊急處置措施并加強監控，視情采取緊急處置措施解除危險，防止災害發生或擴展。
　　市經信委、無線電管理處協調通信運營商，迅速采取措施，恢復被地震破壞的通信設施，確保災區通信暢通。
　　市環保局加強環境的監測、控制，減輕或消除污染危害，對可能產生的化學性污染、放射性污染等危險源進行調查、檢測，迅速采取緊急處置措施消除危害。
　　市公安局指導、協助災區采取有效措施妥善處置易燃、易爆、危化品，防止火災發生。
　　市安監局、市質監局督導和協調災區易于發生次生災害的地區、行業和設施采取緊急防范和處置措施。
　　4.8 社會力量動員
　　建立應對突發事件社會動員機制。發生地震災害后，災區各級政府組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救互救；鄰近災區的政府組織和動員本轄區力量，對災區提供緊急援助；各級政府組織開展救災捐贈活動。
　　4.9 調查評估
　　市地震局派出地震災害考察和災害損失評估隊伍，在震區開展地震烈度調查、地震宏觀異常核實，調查工程結構震害特征，確定地震社會影響、地震地質災害程度及發震構造。并會同市民政局和其他有關部門，在災區各級政府的配合下，共同開展地震災害損失調查與評估，總結地震應急響應工作并提出改進建議，上報市政府。
　　4.10 信息發布
　　市地震局、市民政局在核實震情、災情的基礎上，按照《隨州市突發事件新聞發布應急預案》和本部門職責做好信息發布和宣傳工作；市政府新聞辦負責新聞管理，做好輿論引導工作。
　　4.11 應急結束
　　應急結束的條件是：地震災害事件的緊急處置工作完成；地震引發的次生災害的后果基本消除；災區受傷人員得到妥善治療，死難人員得到妥善處置；災區基本恢復正常社會秩序等。
　　達到上述條件，由宣布進入地震應急期的機構宣布震后應急期結束。
　　5 后期處置
　　（1）在市政府的統一領導下，當地政府和政府有關部門要及時組織力量做好后期的善后處置工作，妥善安置災民；修復被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、供油等公共設施；開展疾病防治和消除環境污染，盡快恢復正常的生產生活秩序。
　　（2）按照國家有關規定，組織有關單位深入細致地開展災害損失核定工作，對在地震中傷亡的人員和應急處置工作人員依法給予相應的撫恤和補助。當地政府依法對征用的民用場所、設備、設施和其他物資予以恢復或適當補償。保險監管機構應當督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
　　（3）采取有效措施，保證受災群眾的基本生活。所需救濟資金和物資由當地政府安排，上級政府和政府有關部門按照規定及時給予補助，必要時申請省政府和省政府有關部門予以支持。
　　（4）救災臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，當地政府按照國家有關規定給予適當補償。
　　6 保障措施
　　6.1 應急隊伍及裝備
　　（1）人員搶救隊伍：地震救援隊，當地駐軍、武警、消防部隊；
　　（2）工程搶險隊伍：交通、通信、電力等搶險隊伍；
　　（3）次生災害特種救援隊伍：行業特種救援隊伍；
　　（4）醫療救護隊伍：市內醫療衛生救護隊伍；
　　（5）建筑物安全鑒定隊伍：住建部門建筑物安全鑒定隊伍。
　　各級地震災害緊急救援隊要配備用于地震應急救援的專業儀器設備以及工程搶險的應急車輛、現場流動通信等裝備，并建立儀器設備、工程搶險裝備等資源數據庫。
　　6.2 物資保障
　　市民政局調配救助物資，保障災民的基本生活。
　　市商務局組織災區生活必需品的市場供應。
　　市糧食局負責災區所需糧食的調運和供應。
　　各類地震應急救援隊伍所屬部門和單位要組建后勤保障隊伍，為現場應急救援人員提供生活、工作后勤保障服務。
　　6.3 醫療衛生保障
　　市衛生局對災區可能發生的傳染病進行預警并采取有效措施防止和控制暴發流行；檢查、監測災區的飲用水源、食品等。
　　市經信委、市食品藥品監管局等部門要保障災區所需藥品、醫療器械等的緊急調用。
　　市質監局等有關部門組織對災區食品等生活必需品進行質量安全監測。
　　其他部門應當配合醫療衛生單位，做好衛生防疫以及受傷人員的搶救、處理工作，并向受災人員提供精神、心理衛生方面的幫助。
　　6.4 交通運輸保障
　　市交通運輸局、隨州火車站等部門和單位組織對被毀壞的公路、鐵道和有關場所或設施的搶險搶修；協調運力，優先保證應急救援人員、物資的運輸和災民疏散。
　　6.5 治安維護
　　市公安局、武警隨州支隊加強對地震災區重要目標的警戒，加強災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安和道路交通秩序。
　　6.6 通信與信息保障
　　各級抗震救災指揮部建設并完善通信網絡，存儲指揮部成員單位和應急救災相關單位的通訊錄并定期更新。各類現場應急隊伍應配備必要的通信保障設備，市電信運營企業要盡快恢復受到破壞的通信設施，自有通信系統的部門盡快恢復本部門受到破壞的通信設施，確保抗震救災通信暢通。
　　6.7 基礎設施搶險與恢復
　　市發改委、市住建委、市水利局、市交通運輸局等部門組織力量對災區被破壞的給排水、燃氣、交通等市政設施進行搶排險，盡快恢復功能。市供電公司盡快恢復災區被破壞的電力設施和電力調度通信系統功能。
　　6.8 應急避難場所
　　根據城區抗震設防規劃，結合舊城改造和新區建設，利用城市公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學校操場和其他空地設立應急避難場所，配置避險救生設施和應急物品。
　　6.9 技術儲備與保障
　　市地震局儲備地震應急專家隊伍作為地震應急的骨干技術力量，包括各級抗震救災指揮部技術系統和地震現場應急工作隊、地震災害緊急救援隊以及后備隊伍的專家群體，服務于應急指揮輔助決策、地震監測和趨勢判斷、地震災害緊急救援、災害損失評估、地震烈度考察、建筑物地震現場安全鑒定。
　　各級抗震救災指揮部技術系統是市抗震救災指揮部地震應急指揮的技術平臺，綜合利用自動監測、通信、計算機等高新技術，實現震情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動態跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級政府在抗震救災中進行合理調度、科學決策和準確指揮。
　　6.10 宣傳、培訓與演練
　　各級宣傳、地震、科技、教育、住建等部門要通力協作，開展防震減災科學知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災活動。廣泛宣傳地震應急預案以及相關的地震應急法律法規，增強社會公眾的地震應急意識，提高自防、自救、互救能力。
　　各級政府定期組織地震應急管理、應急救援人員和志愿者進行業務知識及技能培訓，制定應急演練計劃，整合應急救援力量，組織開展不同形式的地震應急演練。
　　6.11 呼吁與接受外援
　　市民政局、市外事僑務旅游局等部門按國家有關規定和省主管部門的安排，舉行新聞發布會，介紹震情、災情，呼吁國際社會提供援助，提出急需救災物資種類、數量、援助捐款總金額。
　　市民政局根據省民政廳安排負責辦理接受國際社會提供的緊急援助款物相關事宜。
　　市紅十字會負責接受和安排境外紅十字會和國際社會通過中國紅十字會和省紅十字會提供的緊急救援。
　　6.12 涉外事務
　　外國專家和外國救災人員到現場進行考察和救災，外國新聞記者到現場采訪事宜，由市外事僑務旅游局按有關規定辦理。上述人員在華期間，由歸口管理部門負責接待，并依法進行管理。
　　災區的有關部門邀請臨時來隨的外賓、外商及海外人士，由邀請單位負責安置；外國來隨旅游者和港澳臺旅游人員，由旅游接待部門負責安置。
　　6.13 經費保障
　　市財政局根據地震應急處置和應急演練工作需要，按照《隨州市財政應急保障預案》規定，保障地震應急工作經費。
　　市財政局會同市民政局負責向省相關部門申請救災資金和物資。市財政局負責資金的調度、撥付及使用監督；市民政局負責救災款和物資的分配與發放。
　　7 其他地震事件處置
　　7.1 有感地震應急
　　市內發生有感地震但又未達到地震響應級別時，市地震局視震情和社會影響等情況開展應急處置工作：按規定完成地震速報參數的精確測定；迅速向震區政府和地震部門了解震害信息，及時將震情、災情上報市政府和省地震局，同時通報震區政府和地震部門。必要時，派出地震應急工作隊或專家赴震區開展宏觀調查、流動監測等工作，指導、協助震區政府和地方地震部門做好應急與宣傳工作。市地震局及時將應急處置情況報告市政府。
　　7.2 平息地震謠言
　　當市內出現地震謠言并對社會正常生產生活秩序造成影響時，當地政府將情況及時上報市政府并抄送市地震局；及時采取措施平息地震謠言，做好宣傳工作。
　　市地震局視情派出專家分析謠言起因，協助當地政府做好宣傳與穩定工作。
　　7.3 特殊時期戒備
　　在重大政治社會活動期間，市地震局進行應急戒備，組織震情值班、地震監測、震情會商等工作，確定統一的宣傳口徑，并將應急戒備情況適時上報市政府。
　　7.4 應對毗鄰震災
　　隨州市臨界地區發生破壞性地震，市地震局及時將震情上報市政府和省地震局，視情況確定地震應急響應級別，開展地震應急處置工作，并向市政府提出地震應急響應工作建議。
　　8 表彰獎勵與責任追究
　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》和《破壞性地震應急條例》等有關規定，對本預案實施中的行為進行表彰獎勵與責任追究。
　　9 預案管理
　　本預案由市抗震救災指揮部負責管理和組織實施，視情況變化及時進行修訂完善，按程序報市政府批準。
　　本預案自印發之日起實施。