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各縣、市、區教育局：

現將《進一步做好義務育控輟保學和學生資助工作整改方案》印發給你們，請各地結合實際，認真貫徹落實。

2020年4月9日

進一步做好義務教育控輟保學和學生資助工作整改方案

為進一步做好全市義務教育控輟保學和學生資助工作，依法保障適齡兒童少年接受義務教育，針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、2019年國家對湖北省脫貧攻堅成效考核反饋問題和《省扶貧攻堅領導小組印發〈脫貧攻堅大排查發現問題整改方案〉的通知》（鄂扶組發〔2020〕7號）中指出的問題，結合我市工作實際，特制定本整改方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述特別是在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，針對存在問題，堅決立行立改、整改到位，確保義務教育有保障整改工作取得實效。

二、整改目標

認真做好義務教育有保障工作，提高義務教育鞏固水平，切實保障適齡兒童少年接受義務教育，確保義務教育鞏固率達到98%。全面落實貧困家庭學生精準資助政策，做到應助盡助、應補盡補。

三、整改內容

（一）少數貧困家庭對教育重視不夠，父母常年在外打工，子女厭學、逃學，存在非政策性因素的輟學風險。

（二）全市非貧困家庭義務教育階段仍有少數適齡兒童失學輟學。

（三）義務教育階段困難家庭學生資助未全覆蓋。

四、整改措施

（一）壓實主體責任。各地要在當地黨委、政府的領導下，認真落實縣（市、區）政府、教育行政部門組織和督促適齡兒童少年入學、防止輟學的法定職責，建立完善“縣市區政府一鄉鎮街道政府一村（居）委會一學生家長”一條線、“縣市區教育局一學校一班主任一學生”一條線的“雙線控輟保學”責任制。

（二）深入細致排查。各縣（市、區）每年春秋學期分別開展1次中小學學籍系統和國家人口信息庫、建檔立卡貧困人口信息庫數據比對核查，甄別疑似失學兒童少年信息。要組織力量以戶籍、居住證人口為基本依據，全面排查行政地域內年滿6周歲及以上適齡兒童少年入學、失學、輟學情況，詳細掌握轄區內適齡兒童少年實際就讀情況，并造冊登記，建立控輟保學臺賬，做到不漏戶、不漏人，全面準確掌握適齡兒童少年未接受義務教育情況。

（三）及時勸返復學。落實《市教育局印發關于做好控輟保學工作方案的通知》（隨教文〔2019〕20 號）和《市教育局關于進一步做好控輟保學工作打贏教育脫貧攻堅戰的緊急通知》（隨教文〔2019〕40號）要求。重點關注建檔立卡家庭貧困、留守兒童、隨遷子女、厭學輟學、因病因殘、在家上學、扶貧易地搬遷等情況導致的學生輟學。深入分析失學輟學原因，因地制宜、因人施策，切實做好非貧困家庭義務教育階段學生控輟保學工作，加強對厭學失學學生的親情關愛和學業輔導，積極主動與學生家長溝通聯系，教育引導他們樹立健康的人格，增強學習信心，防止輟學現象發生。孩子上學的事情一天也不能等、控輟保學一刻也不能耽誤，扎實做好勸返復學工作，確保貧困家庭學生不因貧困而輟學，做到一個也不能少。

（四）落實資助政策。全面落實貧困家庭學生精準資助政策，做到應助盡助、應補盡補。加強信息共享，充分利用省、市、縣三級扶貧和學生信息平臺，建立和完善貧困學生臺賬，進一步簡化認定程序，保障資助對象精準識別、精準資助。按照“不重不漏，流入地為主，流出地兜底”的原則，堅持部門聯動、上下聯動，積極主動做好建檔立卡異地就讀貧困學生資助工作。加強資助政策宣傳，確保資助政策家喻戶曉。落實省新冠肺炎疫情防控指揮部《關于切實做好疫情防控期間特殊困難群體幫扶和養老機構等特殊場所管理工作的通知》（鄂防指發〔2020〕66號）和《關于加強受疫情影響相關群體民生保障工作的通知》（鄂防指發〔2020〕171號）要求，對非建檔立卡貧困戶中的低保對象家庭子女或因疫情影響導致法定監護人失業、家庭失去經濟來源的學生，2020年上學期比照建檔立卡貧困戶子女就學政策，由各縣（市、區）給予資助。

（五）加強關心關愛。各地教育行政部門要積極主動與殘聯、團委、公安、民政、扶貧辦等部門協調聯絡，大力實施“關愛留守兒童成長計劃”，為每個留守兒童建立檔案并及時更新、定期整理，隨時掌握留守兒童身體狀況、學習情況、生活現狀等。建立家校聯系制度，對外出務工經商家庭的情況實行動態管理和跟蹤調查，加強學校與學生家長及臨時監護人的聯系，形成以學生為中心的關愛網絡，做實關心關愛工作。

（六）加強宣傳教育。充分利用廣播、電視、報刊、宣傳欄、網絡媒體等宣傳工具，深入開展《教育法》《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規和各項資助政策的宣傳工作，形成政府、學校、家庭以及社會共同參與積極支持控輟保學工作的良好氛圍。

五、整改時間和步驟

（一）對照檢查階段（春季開學后兩周內）。各地要迅速動員部署，針對存在問題舉一反三搞好對照檢查，結合本地工作實際，研究制定問題整改工作方案。

（二）整改落實階段（6月底前）。按照“一個問題、一套措施、一名責任人、一抓到底”的要求，對存在問題進行逐條銷號清零。

（三）匯總上報階段（7月底）。各地各部門全面梳理匯總整改情況。

六、整改工作要求

（一）加強組織領導。各級教育行政部門要對照方案認真查找問題，全面落實問題整改政治責任、主體責任，切實落實聯控聯保工作機制，提高義務教育鞏固水平和學生資助實效。各地整改方案于4月15日前報市教育局。聯系人：李玲，聯系電話：3590307。

（二）建立整改臺賬。各級各部門要逐條逐項列出問題清單，明確整改措施、整改要求、整改時限、責任人，一項一項抓好落實，對整改進度緩慢、效果不明顯的，要重點督辦檢查，確保問題整改全面徹底。

（三）轉變工作作風。各地政府和相關部門要依法履行責任，把全面從嚴治黨要求貫穿教育脫貧攻堅全過程，深入開展教育扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決反對形式主義和官僚主義，確保教育脫貧攻堅工作務實、過程扎實、結果真實。