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湖北省公共圖書館、文化館(站)免費開放工作績效考評暫行辦法
  • 發(fā)布時間:2018-02-15 00:00
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  • 編輯:admin
  • 審核:楊文明
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  為加強我省公共圖書館、文化館(站)免費開放管理與監(jiān)督,充分發(fā)揮“兩館一站”保障人民群眾基本文化權益、加強社會主義核心價值體系建設和公民思想道德建設的重要作用,提升其服務水平和質(zhì)量,根據(jù)文化部、財政部《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作的意見》(文財務發(fā)〔2011〕5號),結合我省實際,制訂本辦法。
  第一條 ?考核對象
  湖北省各級文化行政部門歸口管理的公共圖書館、文化館(群眾藝術館)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
  第二條??考核原則
  (一)社會效益優(yōu)先的原則;
  (二)公開、公平、公正的原則;
  (三)獎優(yōu)罰劣,激勵先進的原則;
  (四)定性分析與量化考核相結合的原則。
  第三條??考核指標
  考核采用百分制,滿分為100分。各項指標及分值如下:
  (一)管理運行效能(30分)
  該指標項分為三個子項,在分值范圍內(nèi)評分,合計為該項目總分。
  1、服務設施(10分):按照是否通道暢通、標識清晰、環(huán)境整潔、便于群眾開展活動,有無安全保障措施等內(nèi)容評分;缺項的酌情扣分。
  2、服務質(zhì)量(10分):按照能否提供免費寄存服務、茶水服務、資料簡介、咨詢解答、為特殊人群服務等內(nèi)容評分;缺項的酌情扣分。
  3、制度公開(10分):按照有無免費開放的制度和措施,是否已對外上墻公示等內(nèi)容評分;缺項的酌情扣分。
  (二)社會服務指標(30分)
  該指標項分為三個子項,在分值范圍內(nèi)評分,合計為該項目總分。
  1、開展服務量(10分):
  公共圖書館:一般閱覽室、少兒閱覽室、多媒體閱覽室(電子閱覽室)、報告廳(培訓室、綜合活動室)、自修室等公共空間設施場地是否實行免費開放;文獻資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導、流動服務等基本文化服務項目是否健全并免費提供;為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務如辦證、驗證及存包等是否全部免費。
  文化館(群眾藝術館):多功能廳、展覽廳(陳列廳)、宣傳廊、輔導培訓教室、計算機與網(wǎng)絡教室、舞蹈(綜合)排練廳、獨立學習室(音樂、曲藝、美術、書法等)、娛樂活動室等公共空間設施場地是否免費開放;普及性的文化藝術輔導培訓、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓基層隊伍和業(yè)余文藝骨干、指導群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務項目是否健全并免費提供;為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務如辦證、存包等是否全部免費。
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站:多功能廳、書刊閱覽室、文化科技培訓室等公共空間設施場地是否免費開放;書報刊借閱、時政法制科普教育、群眾文藝演出活動、數(shù)字文化信息服務、文化遺產(chǎn)保護、公共文化資源配送和流動服務、體育健身、青少年校外活動等服務項目是否健全并免費提供;為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務如辦證、存包等是否全部免費。
  上述指標缺項的酌情扣分。
  2、開放時間量(10分):圖書館、文化館(群眾藝術館)每年開放時間360天以上的評為滿分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每年開放時間300天以上的評為滿分;不足的酌情扣分。
  3、服務增長量(10分):圖書館公益性講座等服務項目是否有明顯增加,書刊文獻外借冊次是否有明顯增長,流通人次是否有明顯增長;文化館(群眾藝術館)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站組織文藝活動、舉辦公益性培訓等服務項目是否有明顯增加,參加文藝活動、培訓班人次等是否有明顯增長。按照每年舉辦的各項活動及接待群眾數(shù)量統(tǒng)計評分,不足的酌情扣分。
  (三)資金使用效益(25分)
  該指標項分為三個子項,在分值范圍內(nèi)評分,合計為該項目總分。
  1、財務管理(5分):財務制度完善,經(jīng)費撥付、使用符合財務制度規(guī)定,按照財務審計報告評分;制度不健全、經(jīng)費使用不規(guī)范的酌情扣分。
  2、資金效益(10分):專項補助資金是否足額到位,能否有效實施;擅自改變資金用途或有違規(guī)行為的不得分。
  3、配套經(jīng)費(10分):地方配套資金是否足額到位并納入年度預算,按照收入賬目等查對評分;原有基本支出和項目支出經(jīng)費減少的不得分。
  (四)群眾評價(15分)
  該指標項分為三個子項,在分值范圍內(nèi)評分,合計為該項目總分。
  1、群眾滿意度(5分):參照群眾留言、民意調(diào)查情況評分。
  2、群眾投訴率(5分):主要針對群眾投訴意見的處理是否及時、效果如何評分;參照群眾投訴處理記錄。
  3、社會輿論(5分):參照當?shù)貓蠹垺㈦娕_、電視臺、網(wǎng)絡媒體報道和網(wǎng)民留言評價予以評分;有負面報道(評價)的酌情扣分。
  第四條??考核程序
  (一)各級公共圖書館、文化館(群眾藝術館)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站按照績效考核指標評分表,于每年1月10日前完成自查自評,并向同級文化部門提交自查報告、考核評分表(見附件1)以及績效考核指標要求的數(shù)據(jù)資料。
  (二)各級文化部門于每年1月11至20日對本級公共圖書館、文化館(群眾藝術館)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站上年度免費開放績效情況進行考核測評,并于每年1月25日前將考核測評報告、考核評分表(見附件1)、考核匯總表(見附件2)及績效考核指標要求的數(shù)據(jù)資料逐級上報至省文化廳。
  (三)省文化廳負責對全省免費開放的公共圖書館、文化館(群眾藝術館)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站績效考核工作進行指導、監(jiān)督和檢查,對全省公共圖書館、文化館(群眾藝術館)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站年度績效考核情況進行核定。
  第五條??考核等次
  績效考核分為四個等級,滿分100分。總分值在85分以上的,評定為優(yōu)秀;總分值在70—84之間的,評定為良好;總分值在60—69分之間的,評定為合格;總分值在60分以下的評定為不合格。各基本指標項及子項的評分,可參照該項評分標準說明,在該項分值范圍內(nèi)評分。
  免費開放單位因自身管理不善、措施不當?shù)仍颍斐芍卮蟀踩鹿实模粺o特殊原因,未向社會公眾免費開放的;直接評定為不合格。
  第六條??獎懲措施
  被評定為優(yōu)秀的單位,由省文化廳給予表彰;被評定為良好的單位,由市、縣文化部門予以表彰;被評定為不合格的單位,由同級文化部門進行批評、責令整改,并報上級文化部門備案。連續(xù)二年評定為不合格的單位,予以通報批評,并取消免費開放補助資金。所扣資金用于表彰獎勵免費開放優(yōu)秀單位。
  省文化廳對各市、縣的免費開放工作整體情況進行考核評價,評價結果作為評比表彰、安排基層文化建設補助經(jīng)費的重要依據(jù)。
  第七條??補充事項
  各單位、部門必須嚴格按照各項指標評分標準,結合被考核單位的實際工作狀況,遵循考核原則和考核程序的規(guī)定,全面地對各項考核項目做出定性或量化評定,如實填寫《湖北省公共圖書館、文化館(站)免費開放工作績效考核評分表》和《湖北省公共圖書館、文化館(站)免費開放工作市、縣績效考核匯總表》,并在規(guī)定時間內(nèi)上報。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、徇私舞弊等行為,由上級文化部門對當事人及其主管領導依照有關規(guī)定予以嚴肅處理。
  本辦法自2012年4月1日起試行,將根據(jù)執(zhí)行的情況加以補充修改。
  附件:1、湖北省公共圖書館、文化館(站)免費開放工作績效考核評分表
  2、湖北省公共圖書館、文化館(站)免費開放工作市、縣績效考核匯總表

?


  附件1:
  湖北省公共圖書館、文化館(站)免費開放工作績效考核評分表

?

  序號

  指標項目

  分值

  評分標準說明

  自查
????????????  得分

  考評
????????????  得分

  核定
????????????  得分

  備注

  一

  管理運行效能

  30

  該指標分為三個子項,在分值范圍內(nèi)評分,合計為該項目總分。

????

  1

  服務設施

  10

  通道暢通(2分)、標識清晰(2分)、環(huán)境整潔(2分)、便于群眾開展活動(2分)、安全保障措施(2分);有缺項的相應扣分。

????

  2

  服務質(zhì)量

  10

  免費寄存(2分)、茶水服務(2分)、資料簡介(2分)、咨詢解答(2分)、為特殊人群服務(2分);有缺項的相應扣分。

????

  3

  制度公開

  10

  制定免費開放的制度和措施(8分),對外上墻公示(2分);有缺項的相應扣分。

????

  二

  社會服務指標

  30

  該指標分為三個子項,在分值范圍內(nèi)評分,合計為該項目總分。

????

  1

  開展服務量

  10

  公共圖書館:一般閱覽室、少兒閱覽室、多媒體閱覽室(電子閱覽室)、報告廳(培訓室、綜合活動室)、自修室等公共空間設施場地是否實行免費開放(4分);文獻資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導、流動服務等基本文化服務項目是否健全并免費提供(4分);為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務如辦證、驗證及存包等是否全部免費(2分)。
????????????  文化館(群眾藝術館):多功能廳、展覽廳(陳列廳)、宣傳廊、輔導培訓教室、計算機與網(wǎng)絡教室、舞蹈(綜合)排練廳、獨立學習室(音樂、曲藝、美術、書法等)、娛樂活動室等公共空間設施場地是否免費開放(4分);普及性的文化藝術輔導培訓、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓基層隊伍和業(yè)余文藝骨干、指導群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務項目是否健全并免費提供(4分);為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務如辦證、存包等是否全部免費(2分)。
????????????  鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站:多功能廳、書刊閱覽室、文化科技培訓室等公共空間設施場地是否免費開放(4分);書報刊借閱、時政法制科普教育、群眾文藝演出活動、數(shù)字文化信息服務、文化遺產(chǎn)保護、公共文化資源配送和流動服務、體育健身、青少年校外活動等服務項目是否健全并免費提供(4分);為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務如辦證、存包等是否全部免費(2分)。

????

  2

  開放時間量

  10

  圖書館、文化館(群眾藝術館)每年開放時間360天以上的評為滿分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每年開放時間300天以上的評為滿分;開放時間每低2個百分點,扣1分。

????

  3

  服務增長量

  10

  圖書館:公益性講座等服務項目是否有明顯增加,書刊文獻外借冊次是否有明顯增長,流通人次是否有明顯增長。
????????????  文化館(群眾藝術館)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站:組織文藝活動、舉辦公益性培訓等服務項目是否有明顯增加,參加文藝活動、培訓班人次等是否有明顯增長。
????????????  按照每年舉辦的各項活動及接待群眾數(shù)量統(tǒng)計評分,與上年度相比總增長率不低于15%得10分,不低于5%得8分,略有增長或持平得6分,負增長不得分。

????

  三

  資金使用效益

  25

  該指標分為三個子項,在分值范圍內(nèi)評分,合計為該項目總分。

????

  1

  財務管理

  5

  財務制度完善(2分),經(jīng)費撥付、使用符合財務制度規(guī)定(3分)。制度不健全、經(jīng)費使用不規(guī)范的酌情扣分。

????

  2

  資金效益

  10

  專項補助資金到位(5分),足額到位得5分,到位率不低于90%得4分,不低于80%得3分,不低于70%得2分,不低于60%得1分,低于60%的不得分;專項資金支出率(5分),支出率不低于90%得5分,不低于80%得4分,不低于70%得3分,不低于60%得2分,不低于50%得1分,支出率在50%以下不得分。擅自改變資金用途或有違規(guī)行為的不得分。

????

  3

  配套經(jīng)費

  10

  地方配套資金足額到位并納入年度預算(10分),按照收入賬目等查對評分,足額到位得10分,不低于90%得8分,不低于80%得6分,不低于70%得4分,不低于60%得2分,低于60%不得分;未納入年度預算得分減半。原有基本支出和項目支出經(jīng)費減少的不得分。

????

  四

  群眾評價

  15

  該指標分為三個子項,在分值范圍內(nèi)評分,合計為該項目總分。

????

  1

  群眾滿意度

  5

  參照群眾留言、民意調(diào)查情況評分,滿意度不低于95%得滿分,不低于90%得4分,不低于80%得3分,不低于70%得2分,不低于60%得1分,低于60%不得分。

????

  2

  群眾投訴率

  5

  對群眾投訴意見處理及時、效果較好的得5分,群眾投訴率較高且不及時處理的不得分。具體參照群眾投訴處理記錄進行評分。

????

  3

  社會輿論

  5

  當?shù)貓蠹垺㈦娕_、電視臺、網(wǎng)絡媒體報道和網(wǎng)民留言評價較好的得5分,有負面報道(評價)的根據(jù)評價次數(shù)相應扣分。

????

  總分

  100

  以上指標(一、二、三、四項)評價合計為總得分。

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  注:各級公共圖書館、文化館(站)在自查項內(nèi)評分,同級文化部門在考評項內(nèi)評分,省文化廳在核定項內(nèi)評分。該表一式三份,加蓋單位公章和主管領導簽名后,連同其它材料一并按規(guī)定程序和時間逐級報送。該表所填分值不得涂改,復印無效。
  自查單位蓋章?????????????????????考評單位蓋章????????????????????核定單位蓋章
  負???責???人:???????????????????負???責???人:??????????????????負???責???人:????????????


  附件2:
  湖北省公共圖書館、文化館(站)免費開放
  工作市、縣績效考核匯總表
  市(縣)

?

  公共圖書館

  序號

  單位名稱

  自查得分

  考評得分

  備注

?????
?????
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  文化館(群眾藝術館)

  序號

  單位名稱

  自查得分

  考評得分

  備注

?????
?????
?????

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站

  序號

  單位名稱

  自查得分

  考評得分

  備注

?????
?????
?????

  注:該表由市、縣文化部門在公共圖書館、文化館(站)自查自評的基礎上匯總填寫。


  

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