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近年來，隨著信訪工作法治化進(jìn)程加快，我市創(chuàng)新“購(gòu)買法律顧問為信訪群眾維權(quán)”機(jī)制，推行“律師駐信訪大廳值班”“定點(diǎn)+定時(shí)”機(jī)制，通過“真心駐點(diǎn)接訪、精準(zhǔn)法治宣傳、深度參與化解”三措并舉，為群眾搭建起“家門口的法律驛站”，走出一條新時(shí)代矛盾糾紛化解的法治路徑。
　　?真心駐點(diǎn)接訪，架起法治“連心橋”
　　“以前覺得信訪就是‘找政府哭鬧’，現(xiàn)在有律師幫著分析，心里透亮多了！”回憶起上個(gè)月的咨詢經(jīng)歷，村民王大姐感慨地說。她因鄰里宅基地糾紛多次上訪，在律師的引導(dǎo)下，最終通過民事訴訟程序解決了問題。
　　作為連接群眾與政府的“橋頭堡”，信訪接待場(chǎng)所曾面臨“專業(yè)法律力量不足、群眾信任度不高”的困境。自2020年起，我市以每年20萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過招投標(biāo)方式引入1家律所，選派20名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師組成律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，按“輪班制”參與服務(wù)，實(shí)行“每周一至周五全天候駐點(diǎn)+重大信訪事項(xiàng)隨時(shí)介入”機(jī)制。律師們“坐堂”與信訪干部同辦公、同接訪，用專業(yè)視角為群眾“把脈問診”。
　　駐點(diǎn)律師的首要任務(wù)是“聽訴求、析法理、導(dǎo)途徑”。面對(duì)情緒激動(dòng)的信訪人，他們始終保持中立客觀，先耐心傾聽、共情安撫，再?gòu)姆蓪用娣治鲈V求的合法性。對(duì)符合法定程序的，明確告知訴訟、仲裁等維權(quán)渠道；對(duì)缺乏事實(shí)依據(jù)的，結(jié)合案例釋明法律后果；對(duì)涉及行政機(jī)關(guān)的，協(xié)助梳理證據(jù)、指導(dǎo)申請(qǐng)信息公開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年以來，法律顧問團(tuán)累計(jì)接待群眾咨詢2200余人次，出具法律意見書32份，引導(dǎo)27起信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序，信訪事項(xiàng)“法治導(dǎo)入率”提升30%。
　　“律師駐點(diǎn)不單是‘坐堂問診’，更要主動(dòng)‘上門出診’。”市信訪局負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)行動(dòng)不便的特殊群體或需要現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況的，法律顧問團(tuán)定期隨同信訪干部開展“信訪法律服務(wù)進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”活動(dòng)，累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)提供法律咨詢187次，幫助26名困難群眾申請(qǐng)法律援助。這種“零距離”服務(wù)，讓群眾真切感受到“法律看得見、摸得著”，逐漸從“找政府”轉(zhuǎn)向“找法律”。
　　?精準(zhǔn)普法宣傳，培育依法維權(quán)“新生態(tài)”
　　“遇到勞動(dòng)糾紛別著急，請(qǐng)收集好勞動(dòng)合同和工資流水，先申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁……”在市信訪局組織的“法治課堂”上，駐點(diǎn)律師結(jié)合真實(shí)案例，向10余名信訪群眾講解維權(quán)流程。講臺(tái)下，不少群眾拿出手機(jī)“記錄”維權(quán)要點(diǎn)和要領(lǐng)。
　　針對(duì)信訪群眾普遍存在的“信訪程序優(yōu)先”“信上不信下”等認(rèn)知誤區(qū)，法律顧問團(tuán)將普法宣傳作為“破題關(guān)鍵”，打造“滴灌式”法治教育體系。一方面，圍繞征地拆遷、房屋買賣、社會(huì)保障、婚姻家庭、經(jīng)濟(jì)糾紛等高頻信訪領(lǐng)域，發(fā)放《仲裁規(guī)則》《信訪法治化工作指引》等手冊(cè)，讓群眾“維權(quán)有圖可依”；另一方面，創(chuàng)新“以案釋法”模式，選取10起典型信訪案件，制作成展板、動(dòng)漫短片、普法漫畫，在信訪大廳擺放或利用電子屏循環(huán)播放，用“身邊事”講透“天下理”。
　　“以前覺得打官司‘費(fèi)時(shí)費(fèi)力’，現(xiàn)在知道有免費(fèi)的法律援助，還有律師幫忙寫訴狀，心里有底了。”曾因企業(yè)不交養(yǎng)老保險(xiǎn)而多次上訪的工人老周，在參加完律師組織的“勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)”專題講座后，果斷申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，最終彌補(bǔ)回“應(yīng)有的保障”。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全市信訪群眾“依法逐級(jí)走訪率”從65%提升至72%，“涉法涉訴信訪事項(xiàng)占比”下降17%，法治觀念正逐步深入人心。
　　?深度參與化解，構(gòu)建矛盾糾紛“終點(diǎn)站”
　　“感謝律師幫我們找出關(guān)鍵證據(jù)，不然這起拖了5年的信訪案還不知道要拖多久呢！”在市信訪局調(diào)解室，信訪人趙先生與某公司簽訂調(diào)解協(xié)議后，緊緊握住值班律師的手。這起因安全設(shè)施不到位引發(fā)的積案，正是通過法律顧問“全過程介入”得以化解。
　　對(duì)于久拖未決的復(fù)雜信訪案件，法律顧問室發(fā)揮“第三方中立優(yōu)勢(shì)”，化身矛盾化解的“潤(rùn)滑劑”。他們不僅協(xié)助信訪部門調(diào)查取證、梳理法律關(guān)系，更以“獨(dú)立視角”提出解決方案。對(duì)“法度之外、情理之中”的案件，推動(dòng)引入人民調(diào)解、行政復(fù)議等多元機(jī)制；對(duì)確屬“法度之內(nèi)”的合理訴求，通過發(fā)送律師函、協(xié)助提起訴訟等方式，倒逼責(zé)任主體依法履職。今年以來，法律顧問團(tuán)協(xié)助參與化解信訪積案9件。
　　“律師參與信訪化解，不是‘和稀泥’，而是用法律尺子丈量是非曲直。”市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過建立“一案一專班”“法律意見書雙簽制”等機(jī)制，確保化解方案既符合法律規(guī)定，又兼顧群眾合理期待。今年以來，我市信訪事項(xiàng)“實(shí)體化解率”從58%提升至76%，“滿意度”達(dá)91%，法律顧問成為信訪工作的“法治智囊”。
　　下一步，我市將深化“法治+信訪”模式，推動(dòng)綜治中心與公共法律服務(wù)體系深度融合，讓法治成為基層治理的“最大公約數(shù)”。