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2019年政府工作報告

——2019年1月22日在隨州市第四屆人民代表大會第四次會議上

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市長 郭永紅
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各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧
　　剛剛過去的一年，面對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有變和風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的嚴(yán)峻形勢，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，緊緊圍繞省委省政府決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展根本要求，緊密團(tuán)結(jié)依靠全市廣大干部群眾，保持定力、感恩奮進(jìn)，精準(zhǔn)發(fā)力、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，實現(xiàn)歷史性跨越。隨州被納入國家淮河、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑鄂北生態(tài)屏障納入省級戰(zhàn)略，全省“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略布局提升我市新定位，建設(shè)品質(zhì)隨州明晰發(fā)展新路徑。
　　（一）實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長快轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展等系列政策措施，開展“大調(diào)研、大走訪、大落實”活動，設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)基金，助推實體經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.1%，固定資產(chǎn)投資增長11.2%，社會消費品零售總額增長11%，實際利用內(nèi)聯(lián)資金、利用外資分別增長10%和8.1%。曾都區(qū)被授予全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績突出單位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。制定專汽、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)培植方案，開展重點企業(yè)“五個一”服務(wù)，推行周六現(xiàn)場辦公制。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1378億元，工業(yè)用電量、貨運量分別增長8.2%和10.5%。專汽產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，產(chǎn)值增長16.5%，產(chǎn)量突破13萬輛，新增資質(zhì)企業(yè)4家；中國專汽之都通過復(fù)審，我市被授予全國機械工業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，齊星家庭化重卡、恒天新能源汽車、江南高端消防車、三鈴電力維護(hù)車、程力軍工系列等新產(chǎn)品競相推出，不斷改寫隨州專汽發(fā)展史。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)壯大，出口額居全省首位，獲評中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并網(wǎng)裝機容量突破200萬千瓦，累計發(fā)電量占全省近30%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更趨穩(wěn)固。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，建成一批“集中制袋、分散出菇”生產(chǎn)基地，規(guī)模化種植突破3000萬袋，香菇醬等系列產(chǎn)品成功研發(fā)，“隨州香菇”入列全省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌二十強。新發(fā)展農(nóng)民合作社721家、家庭農(nóng)場154家，新增耕地流轉(zhuǎn)7.2萬畝，蝦稻共作面積達(dá)到10.65萬畝。隨縣獲批創(chuàng)建全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，廣水市獲評全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例，市供銷社成為全國供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體。文化旅游穩(wěn)步發(fā)展。炎帝故里文化旅游區(qū)創(chuàng)5A通過省級驗收，被授予全國研學(xué)實踐教育基地。千年銀杏谷和編鐘樂舞分別獲評2018《魅力中國城》年度魅力生態(tài)景區(qū)、魅力旅游演藝節(jié)目。戊戌年世界華人炎帝故里尋根節(jié)、首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”湖北主會場活動成功舉辦，鄉(xiāng)村賞花游品牌叫響全省。大洪山新區(qū)重點工程啟動建設(shè)，洛陽鎮(zhèn)胡家河村、淮河鎮(zhèn)龍泉村、武勝關(guān)鎮(zhèn)桃源村等民宿示范點各具特色，工業(yè)游、度假游和田園綜合體等旅游新業(yè)態(tài)加快成長。全年接待游客2500萬人次，旅游綜合收入155億元，分別增長12%和10%。
　　（二）三大攻堅戰(zhàn)扎實有力。防范化解重大風(fēng)險，政府債務(wù)、金融風(fēng)險有效防控，開展掃黑除惡專項斗爭，偵破案件135件，抓獲犯罪嫌疑人263人，實現(xiàn)“六個沒有發(fā)生”。特色種養(yǎng)、光伏、電商、旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，教育、健康、社保兜底等政策全面落地，易地扶貧搬遷、安全飲水工程提前完成，全市3.1萬人脫貧、24個貧困村出列。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在全省率先成立12個環(huán)保專業(yè)委員會，開展生態(tài)環(huán)保九大攻堅行動，4個國考斷面和3個縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，PM2.5均值持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)比例79.9%，空氣質(zhì)量是近年來的最好時期。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題基本辦結(jié)，省環(huán)保督察交辦問題整改銷號75%。
　　（三）質(zhì)量效益明顯提升。收入結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。按新政策口徑完成地方公共財政預(yù)算收入47.38億元，增長9.4%；稅收占比76.4%，收入質(zhì)量居全省前列。工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。轉(zhuǎn)型升級加快。實施“百企百億”技改工程，17家企業(yè)躋身全省支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍，新增4家省智能制造試點示范企業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8.2%，電商交易額增長20%。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)力。各類創(chuàng)新平臺發(fā)展到150家，發(fā)明專利申請量增長10%，武漢理工大隨州工業(yè)研究院投入運營。8家企業(yè)獲省科技獎勵，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破110億元，增長13%。以市校合作為載體，推動185家企事業(yè)單位與高校開展合作。全市吸引大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)5978人、就業(yè)創(chuàng)業(yè)3548人。市“人才超市”投入使用。
　　（四）投資底盤支撐強勁。圍繞國家、省政策走向和投資方向，策劃儲備項目677個，投資額超省定目標(biāo)2.2倍。深入開展項目建設(shè)季度拉練、集中開工、觀摩晾曬等活動，全年新開工5000萬元以上項目378個，億元以上項目投資增長13%。漢十高鐵隨州段全線鋪軌，投資180億元的高鐵新區(qū)拉開框架，隨州加快邁進(jìn)高鐵時代。鄂北水資源配置一期工程基本完工，220千伏江頭店輸變電、烈山變電站擴(kuò)建工程順利投運。犇星化工擴(kuò)能、東合汽車產(chǎn)業(yè)園、毅興智能濾波器等重大項目建成投產(chǎn)，常森汽車部件、紅色江山導(dǎo)航陀螺儀、湖北香思里倉儲加工物流、隨州農(nóng)副產(chǎn)品物流園三期等項目進(jìn)展順利。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)投資持續(xù)向好，增長14.9%，汽車機械投資增長24.5%。民間投資增長16.1%。招商引資取得成果，新簽約項目188個，引進(jìn)億元以上項目49個。
　　　　（五）深化改革增添活力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放紅利，為企業(yè)減稅降費退稅21.9億元。深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)通，建成“神農(nóng)云”信息平臺。推動完善金融市場體系和投融資體制改革，金融機構(gòu)貸款余額增速全省第三，貸存比提高2.08個百分點，隨州連續(xù)9年獲評省金融信用市州。128個村（社區(qū)）完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，30多萬村（居）民成為股東。全市6家國有林場改革通過省級驗收。機構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)，國稅地稅順利合并，退役軍人事務(wù)局、隨州海關(guān)相繼成立。
　　（六）城鄉(xiāng)面貌繼續(xù)改善。加快推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.12%。城市功能不斷完善。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、市區(qū)一體，大力實施主城區(qū)重點項目， 水一橋、涢水一橋、繞城南路建成通車，市委黨校新校區(qū)等項目基本建成，武漢城市圈環(huán)線高速大隨至漢十段、浪河至何店一級公路路基全線貫通，桃園大橋、漢東東路、南外環(huán)一級公路等項目加快推進(jìn)。實施改善城區(qū)交通環(huán)境四年行動計劃，暢通聚玉街等城市微循環(huán)，新增停車位2200個，建成2個立體停車場。城東生態(tài)補水、城北污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)、市污水處理廠提標(biāo)、烈山大道中段改造相繼完成，桃園公園、花溪河濕地公園一期等城市公園游園建成開放，新增綠地60萬平方米，完成花溪小渠、南郊2號和3號渠黑臭水體治理。發(fā)揮數(shù)字城管作用，開展市容環(huán)境綜合整治，拆除違建4萬平方米。隨縣烈山湖大橋建成通車，廣水市印臺山文化生態(tài)園建成開園。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。啟動編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，淅河鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)連續(xù)兩年入圍全國綜合實力千強鎮(zhèn)，何店鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)獲評湖北森林城鎮(zhèn)，新增1個全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村、1個中國傳統(tǒng)村落和5個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、82個綠色示范鄉(xiāng)村。實施“四個三重大生態(tài)工程”，新改建各類廁所5.3萬個，37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠、31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站基本建成，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理運行管理體系初步建立。精準(zhǔn)滅荒3.8萬畝，綜合排名居全省前列。河湖長制全面落實。封江口國家濕地公園通過評估驗收。
　　（七）民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅持民生領(lǐng)域財政投入只增不減，支出占比81%，高于全省約6個百分點。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，增發(fā)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款9000萬元，扶持創(chuàng)業(yè)724人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2691人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體2542個。社會保障力度加大。城鄉(xiāng)醫(yī)保政策整合實現(xiàn)“七統(tǒng)一”，參保人數(shù)達(dá)209.8萬人，養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋，國家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點取得進(jìn)展。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)穩(wěn)步提標(biāo)。保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)超額完成，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造7236套、農(nóng)村危房改造5897戶。住房公積金制度保障作用充分發(fā)揮，綜合服務(wù)平臺建設(shè)在全省率先通過住建部驗收。教育事業(yè)全面發(fā)展。投入1.3億元改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，發(fā)放6916萬元資助金。重視緩解主城區(qū)“大班額”問題，高新區(qū)云龍學(xué)校投入使用，鹿鶴小學(xué)、編鐘學(xué)校啟動建設(shè)。5名學(xué)子被北大、清華錄取。文化體育活力彰顯。早期曾國文物展、編鐘音樂會等編鐘出土40周年紀(jì)念活動圓滿舉辦，大型刑偵電視劇《界線》在我市開拍。完善公共文化服務(wù)體系，全民閱讀氛圍日漸濃厚，新建村級文體廣場100個，廣水市獲評省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。全面實現(xiàn)“村村響”“戶戶通”，完成中央、省、市電視節(jié)目無線覆蓋任務(wù)，市民可免費收看近20套節(jié)目。66項群眾體育賽事首次實現(xiàn)政府購買服務(wù)。健康隨州加快建設(shè)。城市公立醫(yī)院改革、分級診療、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)加快推進(jìn)，市中心醫(yī)院文帝院區(qū)投入使用，市中心血站新站完成主體工程。社會治理水平提升。村（社區(qū)）“兩委”換屆圓滿完成，曾都區(qū)獲評全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。平安隨州建設(shè)扎實推進(jìn)，“兩搶一盜”案件大幅下降，安全生產(chǎn)、食藥監(jiān)管、信訪維穩(wěn)等工作得到加強。“雙擁”創(chuàng)建積極推進(jìn)，完成7.6萬退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集工作。精神文明建設(shè)取得成效。3人獲評“中國好人”，4人榮登“荊楚楷模”，“光滿·愛心紅絲帶”黨員服務(wù)隊獲評全國學(xué)雷鋒活動示范點。
　　（八）自身建設(shè)得到加強。推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真貫徹中央、省委省政府決策部署和市委工作要求，落實習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神和省委《決定》重點工作清單。推進(jìn)法治政府建設(shè)，修訂《市政府工作規(guī)則》，不斷規(guī)范行政行為。辦理人大建議122件、政協(xié)提案114件，有效解決了一批群眾關(guān)心、社會關(guān)切的熱點難點問題。狠抓作風(fēng)建設(shè)和政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升，通過“雙評雙治雙促”、作風(fēng)聚焦欄目、電視問政等多種形式，糾治形式主義、官僚主義頑疾，查處突出問題276個，處理336人。
　　國家安全、國防動員、民防、消防、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、援疆工作扎實推進(jìn)，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、老齡和慈善事業(yè)不斷加強，審計、檔案、保密、氣象、煙草、機關(guān)事務(wù)、無線電管理、公共檢驗檢測等工作取得新的成績！
　　各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。一年來的發(fā)展成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、實干苦干的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐隨部隊、武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與隨州改革發(fā)展的各界朋友，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！
　　我們也清醒看到，我市改革發(fā)展和政府工作面臨的困難挑戰(zhàn)還很多。主要是：發(fā)展不平衡不充分的問題較為突出，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)分化的趨勢仍在延續(xù)，外貿(mào)出口等部分指標(biāo)增速放緩；新舊動能接續(xù)不暢，創(chuàng)新能力不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不夠，新興產(chǎn)業(yè)勢強力弱，還不能很好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求；民生領(lǐng)域存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等公共服務(wù)還不能很好滿足群眾日益增長的美好生活需要；一些干部擔(dān)當(dāng)不夠、干勁不足，“四風(fēng)”新表現(xiàn)一定程度存在，政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們一定高度重視，切實加以解決。

二、2019年重點工作
　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變，仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開后，一系列政策舉措合力齊發(fā)，已形成新的政策窗口期。近年來，省委省政府開創(chuàng)性謀劃一系列重大戰(zhàn)略，在我市形成疊加效應(yīng)，“圣地車都”、特色產(chǎn)業(yè)增長極、鄂北生態(tài)屏障建設(shè)取得成效，一批重大項目落地實施，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐加快，積極因素正在累積，內(nèi)生動力逐步激發(fā)。我們要清晰把握時代發(fā)展的大方向，準(zhǔn)確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，既正視“成長的煩惱”，更保持發(fā)展的定力，搶抓機遇，乘勢而上，奮力譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
　　今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，認(rèn)真落實省委十一屆四次全會及全省經(jīng)濟(jì)工作會議、省兩會、市委四屆五次全會及全市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，全面推進(jìn)“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略實施，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，激發(fā)微觀主體活力，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)智能化、服務(wù)高端化、市域城鎮(zhèn)化，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，全力打造產(chǎn)業(yè)新城、文旅名城、生態(tài)綠城，建設(shè)品質(zhì)隨州，為建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極、構(gòu)筑鄂北生態(tài)屏障和全面建成小康社會收官打下堅實基礎(chǔ)。
　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%—8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，地方財政公共預(yù)算收入增長8%左右，外貿(mào)出口增長8%左右，實際利用內(nèi)聯(lián)資金、利用外資分別增長7.8%左右和8%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，物價形勢保持穩(wěn)定，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
　　重點抓好六個方面工作：
　　（一）突出定向精準(zhǔn)施策，奮力打好三大攻堅戰(zhàn)。把準(zhǔn)主攻方向，強化問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，持續(xù)打好攻堅之戰(zhàn)，確保高質(zhì)高效完成年度目標(biāo)任務(wù)。
　　堅持防化并重，防范化解重大風(fēng)險。健全政府債務(wù)、金融、社會風(fēng)險預(yù)警化解機制。強化政府債務(wù)預(yù)算管理、績效管理，有效遏制、化解隱形債務(wù)。堅決打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)借貸和非法金融活動，支持銀行有序化解不良貸款。咬定三年目標(biāo)，完善策略方法，保持掃黑除惡強大攻勢。繼續(xù)嚴(yán)打盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪，全面防范化解公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域的風(fēng)險。
　　堅持準(zhǔn)實并重，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，動態(tài)管理，擴(kuò)大成果，確保完成5萬人脫貧、50個貧困村出列。健全穩(wěn)定脫貧長效機制，減少和防止貧困人口返貧。拓寬特色產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，以市場為導(dǎo)向，合理布局脫貧產(chǎn)業(yè)和項目。深入推進(jìn)就業(yè)、教育、健康和社會保障兜底扶貧，全面完成貧困戶危房改造、安全飲水工程存量任務(wù)。加大扶貧資金整合力度，落實扶貧小額貸款政策，推動貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施貧困村提升工程，深入推進(jìn)“百企幫百村”活動，引導(dǎo)社會力量參與扶貧。推廣用好中國社會扶貧網(wǎng)、隨州扶貧云平臺。扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困對象活動，加大駐村幫扶力度，強化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治，加強考核評估，倒逼脫貧攻堅責(zé)任落實。
　　堅持嚴(yán)管并重，加強污染防治。按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲的思路，繼續(xù)推進(jìn)九大攻堅行動，強化環(huán)保突出問題整改，進(jìn)一步優(yōu)化“氣質(zhì)”、提升水質(zhì)、改善土質(zhì)。抓好大氣污染防治，綜合治理揚塵、汽車尾氣、工業(yè)廢氣、秸稈燃燒等，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到80%以上。抓好水體污染防治，開展入河排污口、沿河化工企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場等專項整治，完成市縣兩級生活污水處理廠提標(biāo)升級，確保國考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。加強城市水環(huán)境綜合整治，加快東西護(hù)城河、合溪渠改造，新增治理主城區(qū)2條黑臭水體。抓好土壤污染防治，強化農(nóng)業(yè)面源、重金屬污染治理，嚴(yán)厲打擊非法處置危險廢棄物行為。
　　（二）突出優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，奮力打造產(chǎn)業(yè)新城。全面貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈水平，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有品質(zhì)的成長。
　　大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞助推漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶建設(shè)，制定重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計劃。加快發(fā)展新能源、輕量化、智能化專汽產(chǎn)品，推動專用車底盤、關(guān)鍵零部件配套協(xié)作發(fā)展，力爭汽車機械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上，支持齊星集團(tuán)打造百億企業(yè)，提升中國專汽之都競爭力。加快國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，實施應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品豐富拓展、質(zhì)量品牌培育、開放重組優(yōu)化、配套體系構(gòu)建、應(yīng)急救援服務(wù)等六大工程，重點推進(jìn)高端消防、高空作業(yè)、電力搶險、防洪排澇、融冰清障及軍工等專汽項目建設(shè)，力爭應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，加快開發(fā)即食型、功能型、保健型產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，力爭產(chǎn)值增長7%以上。引導(dǎo)風(fēng)機產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，提高市場占有率。實施“百企百億”技改工程，持續(xù)支持企業(yè)“機器換人”，推進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。對接全省“萬企上云”工程，加快部門應(yīng)用系統(tǒng)遷移“神農(nóng)云”信息平臺，拓展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集成運用，促進(jìn)制造業(yè)改造升級。
　　大力培育新興產(chǎn)業(yè)。對接長江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶建設(shè)，重點推動新能源、晶體材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極實施風(fēng)力、生物質(zhì)發(fā)電等項目，加快發(fā)展新能源裝備制造，推進(jìn)燃?xì)鈨Υ嬖O(shè)施建設(shè)。發(fā)揮泰晶科技等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，提高電子元器件研發(fā)生產(chǎn)能力。支持發(fā)展高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人、智能輸送設(shè)備等裝備，促進(jìn)新一代人工智能廣泛應(yīng)用。有序擴(kuò)大中藥材種植面積，加快開發(fā)中醫(yī)藥系列產(chǎn)品。
　　大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。加快“1+3+N”產(chǎn)業(yè)布局，壯大香菇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中制袋達(dá)到3000萬袋，規(guī)模化種植達(dá)到5000萬袋，推進(jìn)精深加工，完善菌種繁育、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管體系，把“隨州香菇”建成全省領(lǐng)先、全國一流的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；夯實畜禽、優(yōu)質(zhì)糧油、茶果菜3個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升糧食產(chǎn)能，力爭優(yōu)質(zhì)稻面積突破130萬畝；加快發(fā)展洪山雞、吉陽大蒜、泡泡青、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)桃、小龍蝦等“N”個地方特色產(chǎn)品，新增有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品10件以上。推廣蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)等綠色高效發(fā)展模式。持續(xù)壯大油茶、蘭草、藍(lán)莓、花卉苗木等基地規(guī)模，新增特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)面積3萬畝。引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，因地制宜發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體300家。深化一二三產(chǎn)業(yè)融合，扶持培育休閑農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素有序流動，抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新血液新動能。
　　大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅定不移貫徹“兩個毫不動搖”，全面落實降本減負(fù)等支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)企業(yè)，精準(zhǔn)有效支持民營經(jīng)濟(jì)做強做優(yōu)。抓好中小企業(yè)成長工程和企業(yè)家培育計劃，制定“3個30”幫扶方案，重組盤活30家困難企業(yè)、跟蹤服務(wù)30個過億元重大增長點、新增30家規(guī)模企業(yè)。落實紓困專項基金，增加市金控集團(tuán)擔(dān)保基金，從信貸、發(fā)債、股權(quán)融資等方面發(fā)力，緩解民營企業(yè)融資難題。進(jìn)一步降低企業(yè)稅費、社保、用能、物流及制度性交易成本，強化人才、信息、土地、資本、技術(shù)等要素供給。建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制。
　　大力支持縣域經(jīng)濟(jì)。堅持全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域謀劃，積極對接融入全省“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略布局，打造縣域經(jīng)濟(jì)升級版。支持隨縣做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人回鄉(xiāng)興鄉(xiāng)、文化傳承創(chuàng)新、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基層黨建引領(lǐng)五篇文章，推動鄉(xiāng)村振興。支持廣水市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、空間、城鄉(xiāng)、軍民、區(qū)域五個高品質(zhì)融合，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。支持曾都區(qū)提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、建管品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、生活品質(zhì)，建設(shè)品質(zhì)隨州示范區(qū)。支持隨州高新區(qū)當(dāng)好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、服務(wù)促推發(fā)展、拼搏趕超發(fā)展“五個表率”，助力全市產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。支持大洪山聚力建設(shè)高品質(zhì)景區(qū)，助力全市文旅名城建設(shè)。推動各級各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合，提升功能配套水平。
　　大力增強創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、練好內(nèi)功，加強技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。支持省專汽研究院、香菇研究院和武漢理工大隨州工業(yè)研究院等平臺開展科技攻關(guān)，推動成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善激勵政策，保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。深入推進(jìn)各領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)造，健全支撐平臺和服務(wù)機制。加強高新技術(shù)企業(yè)培育，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。實施隨州工匠、名醫(yī)名師名導(dǎo)等工程，加大柔性引才力度，培育引進(jìn)一批高層次高素質(zhì)人才。強化人才服務(wù)，加快各類人才創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升市“人才超市”運營服務(wù)水平。持續(xù)深化市校合作，深入開展“千企聯(lián)百校”和高校院所專家行活動，積極促成更多高校來我市建立分支機構(gòu)、研發(fā)中心，推動“一園十基地”建設(shè)取得更大成效。
　　大力促進(jìn)消費提質(zhì)擴(kuò)容。實施服務(wù)業(yè)提速升級行動計劃，加快發(fā)展文體娛樂、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)，突破性發(fā)展研發(fā)外包、工業(yè)設(shè)計、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，滿足多樣化消費需求。鼓勵發(fā)展商貿(mào)流通和電子商務(wù)，打造線上線下協(xié)同互動的消費生態(tài)。積極引進(jìn)商業(yè)綜合體，加快明珠新城商業(yè)綜合體建設(shè)，推動萬達(dá)廣場開門營業(yè)。推廣發(fā)展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送模式，抓好物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代物流體系。
　　大力夯實投資底盤。堅定不移把項目投資作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手、主戰(zhàn)場，持續(xù)三年開展“重大項目建設(shè)年”活動，推行每旬一通報、每月一調(diào)度、每季一觀摩、半年一考核、年終結(jié)硬賬和定期集中開工的項目建設(shè)工作機制，實行重點項目定時、定向、定項調(diào)度，全力擴(kuò)大有效投資。超前謀劃事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大布局、重大產(chǎn)業(yè)、重大項目，抓好儲備庫、建設(shè)庫、達(dá)效庫“三庫”建設(shè)，積極對上爭取無償補助和專項債券支持，確保儲備庫項目投資額達(dá)到上年固定資產(chǎn)投資的2.5倍，轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。強力協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項目，做實隨州至信陽高速公路前期工作，抓緊鄂北水資源配置配套工程、電力主網(wǎng)及農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、南北外環(huán)一級公路等項目建設(shè)。加快黃鶴樓酒業(yè)搬遷、馬可迅鋁輪、品源食品加工等重點產(chǎn)業(yè)項目實施，推動常森汽車部件、程力二期等項目投產(chǎn)見效，確保工業(yè)投資占比40%以上。進(jìn)一步放寬領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力。
　　（三）突出文化創(chuàng)新發(fā)展，奮力打造文旅名城。注重盤活特色資源，講好隨州故事，推動文明傳承、文化延續(xù)和文旅融合，致力建設(shè)“武漢后花園”、中國優(yōu)秀旅游目的地、世界華人謁祖圣地。
　　擦亮城市名片。增強文化自信，實施文化品牌戰(zhàn)略，推動炎帝文化、編鐘文化、曾隨文化、紅色文化等地域文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加強國家歷史文化名城建設(shè)，編制曾（隨）文化大遺址走廊保護(hù)利用規(guī)劃和擂鼓墩國家考古遺址公園規(guī)劃、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，加強重點文保單位和文化遺址的保護(hù)管理，加快擂鼓墩駐軍部隊搬遷，啟動市博物館“漢東大國”陳列布展，謀劃建設(shè)青銅小鎮(zhèn)，推進(jìn)編鐘音樂文化之都建設(shè)，爭創(chuàng)湖北中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程示范區(qū)。深度開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝提高品質(zhì)。扶持發(fā)展各類文化市場主體，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　發(fā)展全域旅游。強化“旅游+”“+旅游”資源整合聯(lián)動，大力發(fā)展全域旅游、全業(yè)旅游，培育生態(tài)文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。重點打造隨南生態(tài)文化養(yǎng)生旅游區(qū)、隨西民俗休閑旅游區(qū)、隨北山地探險養(yǎng)生旅游區(qū)、隨中產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、隨東“關(guān)寨”生態(tài)山水觀光區(qū)五大片區(qū)。辦好己亥年尋根節(jié)。加強炎帝故里文化旅游區(qū)、田王寨、桃源村、印臺山文化生態(tài)園等高等級景區(qū)創(chuàng)建，支持隨縣創(chuàng)建全國全域旅游示范區(qū)、大洪山打造國家級旅游度假區(qū)。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、特色民宿等鄉(xiāng)村旅游，打造一批田園綜合體。加強宣傳推介，探索開展“拼盤營銷”，提升炎帝故里、編鐘之鄉(xiāng)、全國十佳魅力城市等品牌知名度、美譽度，力爭全年接待游客2800萬人次、旅游綜合收入178億元。
　　推進(jìn)文明創(chuàng)建。大力培育踐行社會主義核心價值觀，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，全面提高市民文明素質(zhì)和社會文明程度，積極爭創(chuàng)全國文明城市。健全公共文化服務(wù)體系，加強文化館、圖書館等建設(shè)，新建100個村級文體廣場，開展全民閱讀、送戲下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)校園等活動，不斷豐富群眾精神文化生活。廣泛開展群眾性文化體育活動，推進(jìn)體育場館建設(shè)，建立一批機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校體育場地周末及節(jié)假日免費開放試點，做好第七屆世界軍人運動會火炬?zhèn)鬟f工作。
　　（四）突出構(gòu)筑鄂北屏障，奮力打造生態(tài)綠城。堅持不懈走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，推動綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展和品質(zhì)隨州的鮮明底色。
　　實施生態(tài)工程，全面加強修復(fù)保護(hù)。堅決管住斧頭、守住山頭、護(hù)好源頭，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)“四個三重大生態(tài)工程”，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范市。深化“廁所革命”，新改建各類廁所4.5萬個。強化生態(tài)修復(fù)，滅荒造林3.5萬畝，完成礦山復(fù)綠890畝，嚴(yán)防重大林業(yè)有害生物疫情蔓延。加快徐家河、淮河國家濕地公園試點建設(shè)，完成省第五次森林資源普查，做好國家森林城市復(fù)查迎檢工作。提升河庫水質(zhì)，推動河湖長制從“有名”到“有實”轉(zhuǎn)變，深化府澴河流域水生態(tài)綜合治理，重拳打擊非法采砂行為，依法加強城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)，確保37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施平穩(wěn)運行。強化垃圾治理，堅持減量化、資源化、無害化，推行生活垃圾分類，探索建設(shè)配套體系。推進(jìn)餐廚垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)，建成城區(qū)垃圾無害化處理設(shè)施。
　　補齊補強短板，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，抓緊編制村莊規(guī)劃，加強古村落古民居保護(hù)與利用。加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，持續(xù)改善供水、供電、交通、通訊等生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)水利工程建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.1萬畝，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路350公里。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，提升田水路林村風(fēng)貌。推進(jìn)大洪山長崗、應(yīng)辦多肉藝術(shù)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，爭創(chuàng)一批省級綠色示范鄉(xiāng)村。
　　推動低碳發(fā)展，全面倡導(dǎo)綠色生活。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，加強工業(yè)節(jié)能調(diào)控監(jiān)察。開展低碳園區(qū)、清潔生產(chǎn)試點示范企業(yè)創(chuàng)建，推進(jìn)公共環(huán)保型涂裝車間建設(shè)，支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快化工企業(yè)搬遷入園。繼續(xù)抓好“退二進(jìn)三”。完成第三次全國土地調(diào)查，積極爭創(chuàng)國土資源節(jié)約集約示范市。積極倡導(dǎo)綠色生活方式，引導(dǎo)全社會形成崇尚節(jié)儉、低碳綠色的消費理念。
　　（五）突出深化重點改革，奮力打造開放高地。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、試點先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，把新時代改革開放推向深入。
　　深層次推進(jìn)改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，推動相關(guān)改革走深走實，激發(fā)微觀主體活力和創(chuàng)造力。高質(zhì)量完成政府機構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置。深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)一門一次”改革，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)通，讓網(wǎng)上辦成為常態(tài)，全面優(yōu)化營商環(huán)境。抓好“證照分離”改革，全面推廣“多評合一、多審合一、多驗合一、多證合一”，優(yōu)化審批流程。積極發(fā)展多層次資本市場，深化投融資體制改革，推進(jìn)政府投融資平臺公司專業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)型，加強政銀企對接，支持企業(yè)上市，提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。對接央企、省企，促進(jìn)與本地企業(yè)合作重組，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建好曾都區(qū)國家級試點，完善“三權(quán)分置”制度，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。深化綜合執(zhí)法、國資國企、財稅體制、價格機制等改革。
　　多途徑擴(kuò)大外貿(mào)。搶搭國家全方位開放快車，積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動出口市場多元化，不斷擴(kuò)大朋友圈、貿(mào)易圈。靶向扶持外向型企業(yè)，引導(dǎo)國內(nèi)外市場雙向突破，既支持開展一般貿(mào)易，又鼓勵擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，降低市場風(fēng)險。深化國際產(chǎn)能和制造合作，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，建好全國最大的食用菌出口基地和省級茶葉、中藥材、生物醫(yī)藥、汽車及零部件出口基地。推動隨州海關(guān)完善口岸功能，加快建設(shè)保稅物流中心（B型），促進(jìn)貿(mào)易便利化。
　　大力度招商引資。堅持把招商引資作為“一號工程”，大員上陣、全員參與，扎實開展招商、安商、暖商、利商行動。圍繞特色產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，聚焦高新、精準(zhǔn)擇優(yōu)引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，力爭每個特色產(chǎn)業(yè)引進(jìn)3個以上億元項目。積極策劃重大招商活動，辦好尋根節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會。深化區(qū)域合作招商，建好武漢經(jīng)開區(qū)隨州產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新督辦、考核、落地等招商工作機制，確保引進(jìn)過億元項目45個以上。
　　（六）突出增進(jìn)民生福祉，奮力創(chuàng)造美好生活。堅持以保障改善民生為出發(fā)點和落腳點，加快建設(shè)有品質(zhì)的城市，提供有品質(zhì)的公共服務(wù)，不斷提升全市人民的幸福指數(shù)。
　　進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)建管。堅持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，下足“繡花”功夫，著力提升城市功能品質(zhì)和核心競爭力。堅持一張藍(lán)圖繪到底，統(tǒng)籌推進(jìn)“多規(guī)合一”。多方籌措資金，建設(shè)主城區(qū)重點項目80項。完善高鐵新區(qū)基礎(chǔ)工程，推進(jìn)漢十高鐵隨州南站、隨縣站建設(shè)，啟動高鐵站前商務(wù)區(qū)建設(shè)，建成站前廣場及廣慶路、廣賀路、站前北路等項目，保障漢十高鐵順利通車，把高鐵新區(qū)打造成產(chǎn)城融合的樣板和新的經(jīng)濟(jì)增長極。實施公共設(shè)施工程，啟動新建城南新區(qū)片區(qū)路網(wǎng)二期、亞鑫路等道路，完成桃園大橋、明珠一路等項目建設(shè)。加快老火車站和草店子城市綜合體項目實施，建成市委黨校新校園、隨州農(nóng)副產(chǎn)品物流園三期等項目。推進(jìn)“城市雙修”，加快地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，改造老城區(qū)易澇點和人行道，推進(jìn)背街小巷硬化、綠化、亮化。加快涢水、漂水河等公園游園建設(shè)，織密、延伸城市綠道，新增城市綠地45萬平方米。深化綜合治理工程，堅持市區(qū)一體、重心下移，推進(jìn)城管體制和環(huán)衛(wèi)管理體制改革，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。開展占道經(jīng)營大清理、市政設(shè)施大整修、門前三包大提升、不文明行為大勸導(dǎo)等清潔家園“八大行動”，掃干凈、守秩序、保暢通、樹形象。突出抓好停車服務(wù)和管理，完善交通信號控制系統(tǒng)，加強停車場等配套設(shè)施建設(shè)，增加一批臨時停車位，推動智能停車系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整公交線路，嚴(yán)查超載超限，推進(jìn)出租車行業(yè)自律。加強小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，繼續(xù)開展物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)。持續(xù)改善老舊社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。健全責(zé)任體系，加大違建打擊力度。大力支持隨縣新縣城、廣水馬都司生態(tài)新城完善功能和提升品質(zhì)，支持集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。
　　進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實更加積極的就業(yè)政策，重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。推進(jìn)就業(yè)提升和技能展翅計劃，加大穩(wěn)崗支持力度，確保全市新增就業(yè)1.6萬人。抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，加強創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力，實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2500人。
　　進(jìn)一步強化社會保障。精準(zhǔn)推進(jìn)全民參保計劃，重點向中小微企業(yè)、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員擴(kuò)面。抓好國家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點建設(shè)，鞏固“兩室聯(lián)建”成果，建成一批農(nóng)村幸福院試點，不斷完善養(yǎng)老護(hù)理體系。強化福利機構(gòu)管理，提高特困人員、孤兒集中供養(yǎng)質(zhì)量，建好市流浪乞討人員救助管理站。加強農(nóng)民工工資支付保障。深入實施安居工程，全市改造棚戶區(qū)3016戶，公租房分配入住率達(dá)到90%以上，其中主城區(qū)改造棚戶區(qū)1975戶。完成住房公積金擴(kuò)面6000人，新增歸集8億元以上，支持新市民住房消費。完善住房市場體系，推進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。
　　進(jìn)一步發(fā)展各項事業(yè)。堅持辦好人民滿意的教育，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。推進(jìn)學(xué)前教育三年行動計劃，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)消除“大班額”，遷建五豐學(xué)校。改善普通高中辦學(xué)條件，深入實施高中階段教育普及攻堅計劃。加快發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。籌措6000萬元，資助6萬人次家庭困難學(xué)生。推進(jìn)健康隨州建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持中西醫(yī)并重，加大醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療“三醫(yī)”聯(lián)動和公立醫(yī)院、基層衛(wèi)生綜合改革力度，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。推進(jìn)市婦幼保健院新院區(qū)建設(shè)。促進(jìn)計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善和落實全面二孩配套政策，建成60個標(biāo)準(zhǔn)化公共母嬰設(shè)施。
　　進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動建立自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會治理體系。加強立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，新增一批主城區(qū)A類公共視頻探頭。優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格化管理，依法有序組織居民參與社區(qū)治理和小區(qū)管理。完善鄉(xiāng)村治理體系，培育良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。健全公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)普遍建立法律顧問制度，拓展法律援助覆蓋面。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，大力發(fā)展社會組織，開展志愿服務(wù)。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。樹牢安全發(fā)展理念，落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，筑牢安全防線，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，讓人民群眾飲食用藥安全放心。做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。加快信用體系建設(shè)，全力打造公平公正的信用隨州。深入開展國防動員，扎實做好退役軍人事務(wù)工作，推動軍民融合深度發(fā)展。

三、加強政府自身建設(shè)
　　新時代是干出來的。面對新的趕考路，必須不斷加強政府自身建設(shè)，干字當(dāng)頭，拼搏趕超，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
　　（一）忠誠執(zhí)著干事。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把對黨忠誠作為第一位的政治要求，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅決落實省委省政府和市委各項決策部署。嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把穩(wěn)思想之舵，補足精神之鈣。堅守人民至上，全心全意辦實事，盡心盡力解民憂。
　　（二）依法履職干事。堅持法治為上、循法而行，全面貫徹實施憲法，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域立法工作。把依法行政貫穿政府工作全過程，健全完善行政決策機制，嚴(yán)格依法用權(quán)、依規(guī)辦事。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。堅持強化監(jiān)督、陽光行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會各方面監(jiān)督，廣泛聽取人民團(tuán)體的意見，提高建議提案辦理實效，更加注重在監(jiān)督下工作、在監(jiān)督中履職。
　　（三）擔(dān)當(dāng)提能干事。大興勇于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，樹立重實干、尚實績的鮮明導(dǎo)向，敢啃硬骨頭、勇挑重?fù)?dān)子，善始善終、善作善成抓落實。著力增強“八個本領(lǐng)”，努力從政治、歷史、全局的高度思考問題，鍛造專業(yè)能力、專業(yè)精神。大力倡導(dǎo)“智圓行簡、實心實政”的工作作風(fēng)，增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。嚴(yán)格督辦考核，強化季度綜合督查、述職評議、晾曬約談，嚴(yán)防弄虛作假，加強問效追責(zé)。堅持寬嚴(yán)相濟(jì)，強化正向激勵，讓改革者輕裝上陣、擔(dān)當(dāng)者脫穎而出、實干者大顯身手。?
?　（四）清廉干凈干事。持之以恒強基固本，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，認(rèn)真履行主體責(zé)任，不斷優(yōu)化政治生態(tài)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深化“雙評雙治雙促”活動，堅決破除形式主義、官僚主義。持之以恒反腐倡廉，大力整治群眾身邊的腐敗問題。持之以恒勤儉理政，保持“三公”經(jīng)費只減不增，保障民生支出只增不減，營造清廉干事的良好形象。
　　各位代表，奮進(jìn)新時代，開啟新征程！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，務(wù)實重行，凝心聚力，攜手前進(jìn)，為建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極、構(gòu)筑鄂北生態(tài)屏障、建設(shè)品質(zhì)隨州不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！

名詞解釋
　　一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同：省委十一屆四次全會暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議提出，構(gòu)筑“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局。“一芯驅(qū)動”，即培育國之重器的“芯”產(chǎn)業(yè)集群；加快形成中心帶動、多極支撐的“心”引擎；深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的新動能體系。“兩帶支撐”，即以長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為依托，以沿線重要城鎮(zhèn)為節(jié)點，按照軸帶延展、集群支撐的思路，打造長江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶、漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶。“三區(qū)協(xié)同”，即按照區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集聚的思路，推動鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)（以宜昌、十堰、恩施、襄陽、隨州、神農(nóng)架等為重點）、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)競相發(fā)展，形成全省東、中、西三大片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略縱深。
　　“五個一”服務(wù)：一名市級領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)、一個專班跟蹤服務(wù)、一名干部協(xié)調(diào)服務(wù)、一名干警駐企服務(wù)、一套方案推進(jìn)服務(wù)。
　　六個沒有發(fā)生：沒有發(fā)生重大政治事件，沒有發(fā)生嚴(yán)重影響公共安全的暴力恐怖事件和個人極端案事件，沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)、道路交通、火災(zāi)、爆炸等安全事故，沒有發(fā)生重大突發(fā)群體性事件，沒有發(fā)生規(guī)模性赴省進(jìn)京聚集上訪事件，沒有發(fā)生重大輿情負(fù)面炒作事件。
　　九大攻堅行動：對標(biāo)湖北長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，開展府澴河非法采砂和入河排污口綜合整治、揮發(fā)性有機物污染治理、化工企業(yè)專項整治、城市黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染整治、飲用水源地保護(hù)和專項治理、固體廢物污染治理、城鄉(xiāng)生活垃圾和生活污水治理、加油站地下油罐防滲改造等攻堅行動。
　　四個三重大生態(tài)工程：從2018年開始，用三年時間推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)四項重大生態(tài)工程。
　　七統(tǒng)一：整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度，建立管理體制、覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基金管理相統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險制度。
　　《決定》：《中共湖北省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》(鄂發(fā)[2018]11號)。
　　雙評雙治雙促：評機關(guān)評站所、治不為治亂為、促擔(dān)當(dāng)促服務(wù)。
　　兩個毫不動搖：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　一園十基地：高校科研院所產(chǎn)業(yè)園和大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、高校教師和干部培養(yǎng)基地、留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)基地、高校科研平臺延伸基地、高校科研成果轉(zhuǎn)化基地、高校科研院所人才智庫基地、高校優(yōu)質(zhì)生源基地、高校農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、旅游度假基地。
　　四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
　　退二進(jìn)三：為優(yōu)化中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，向外搬遷零星工業(yè)企業(yè)，重點發(fā)展服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。
　　三權(quán)分置：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)分置并行。
　　城市雙修：生態(tài)修復(fù)、城市修補。
　　兩室聯(lián)建：整合農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村老年人互助照料活動中心和村衛(wèi)生室建設(shè)。
　　八個本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。